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1、商丘市环境保护局行政指导典型案例商丘市环境保护局行政指导典型案例案例提供单位：案例提供单位：商丘市环境监察支队梁园大队案例名称：案例名称：河南好老婆商贸有限公司主要违法行为主要违法行为：涉嫌违反环评制度、未经批准擅自投入试生产案例类型：案例类型：建设项目企业所属行业：企业所属行业：日化行政指导及执行情况行政指导及执行情况：经过行政指导，企业停止了试生产并主动缴纳罚款捌万元。目前该企业正在积极整改，待整改完毕后申请项目竣工环境保护验收。基本案情基本案情：商丘市环境监察支队梁园大队环境监察人员于 2015年 5 月 5 日对河南好老婆商贸有限公司进行现场检查， 发现该该公司年产 3 万吨高档洗涤用
2、品生产线项目建成后未经环境保护行政主管部门批准，擅自投入试生产。上述行为违反了 河南省建设项目环境保护条例 第二十一条“建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，建设单位应当在试生产前向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门报告。 环境保护行政主管部门应当在接到报告后二十日内组织对环境保护设施和措施的落实情况进行检查，符合试生产条件的，方可投入试生产；不符合试生产条件的，建设单位应当予以整改”的规定。问题评析：问题评析：该案件在调查初期， 该公司负责人认为项目环评手续已经环保部门审批， 生产过程中治污设施正常运行， 就可以正常生产，这充分说明，环保法律法规的宣传力度还不够，企业
3、对环境违法的认知度还不够高。 环保部门还需要进一步加大环保法律法规的宣传力度， 在监管企业环境问题的同时， 也要对企业负责人和实际操作人员加以具体的环保法律法规的培训， 使企业学习环保法律法规常态化， 认识到环境违法的意识性和责任感， 逐步通过行政指导加强企业的环境违法的紧迫感， 使企业发自内心的对环境违法做到“不敢违、不能违、不想违” ，以行政指导改变企业对环保执法的认识。具体措施：具体措施：2015 年 5 月 5 日对河南好老婆商贸有限公司涉嫌违反环评制度、未经批准擅自投入试生产的环境违法行为立案查处，经调查取证， 同时又对企业负责人多次进行行政指导， 于 2015年 7 月 6 日对其下达行政处罚决定书 （商环罚决字 2015 2001号） ：1.责令停止试生产；2.给予罚款八万元的行政处罚，办办案体会：案体会：对于企业环境违法行为， 在调查取证的同时也要进行行政指导、主动服务，对涉事企业来讲，能够及时认识到自身的违法问题，主动接受处理，及时对违法事实加以整改，避免整改期间走弯路、误时机，加快项目手续的完善工作；对环保部门来讲， 发现违法事实及时依法依规查处， 进行行政指导让企业对环保的法律法规及办事流程充分认知， 让企业受到处罚接受的心甘情愿，充分发挥环保法律法规的震慑性。
