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1、 2015年12月4日 星期五理论A6电子邮箱：? 责任编辑：王祥龙 校对：王守霞推动基层宣传思想工作进入新境界杨友进宣传思想战线要带头学习好五中全会 精神，精准把握五大发展理念精髓。一要突 出重点，把原文学深学透。十八届五中全会 精神主要体现在习近平总书记重要讲话和 全会审议通过的 建议中。要认认真真读 原文， 然后辅以学习专家学者解读文章和 已经出版的 建议辅导读本，深刻领会五 大发展理念是党的十八大以来我们党治国 理政的一系列新理念新思想新战略，是 “ 十三五”时期我国经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设 “ 五位 一体”的总布局，也是当前和今后一个时 期开展基层宣传思
2、想工作的基本遵循。 二 要注重结合，把精髓融会贯通。要把学习五 中全会文件， 与学习习近平总书记系列重 要讲话精神结合起来，与总结 “ 十二五”经 济社会和宣传思想文化成就宣传结合起 来，切实增强学习全会精神的自觉性、坚定 性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入学习、深刻领会，把能不能适应五 大发展理念、能不能促进五大发展理念在基 层的全面落实，作为新形势下基层宣传思想 工作的准绳，切实把思想和行动统一到党的 十八届五中全会精神上来，坚定不移地与以 习近平同志为总书记的党中央保持高度一 致，以强烈的使命感和责任感，为全面建成 小康社会做出积极的贡献。 宣传思想战线要带头宣传好五中全会
3、精神， 牢牢把握五大发展理念这个新时期 宣传思想工作的灵魂。一要立足基层，广泛 开展宣讲活动。 要组织骨干宣讲团和政策 理论宣讲员深入农村、社区、企业和学校进 行五中全会精神宣讲。要做好准确阐释，讲 清楚五大发展理念深刻内涵：创新，是引领 发展的第一动力；协调，是持续健康发展的 内在要求；绿色，是永续发展的必要条件； 开放，是繁荣发展的必由之路；共享，是中 国特色社会主义的本质要求。 要通过开理 论学习会、专题讨论会、辅导报告会、微宣 讲群众说唱团进企业、进社区等活动形式， 掀起学习宣传贯彻十八届五中全会精神的 热潮。通过广泛深入宣传，引导干部群众牢 固树立五大发展理念， 进一步增强道路自 信
4、、理论自信、制度自信，推动全会精神深 入群众、深入人心，引导人们全力以赴、脚 踏实地，如期建成高质量小康社会。二要联 系实际，深入进行成就宣传。 “ 十二五”成 就宣传和“十三五”谋划宣传，是一脉相 承、承前启后、继往开来的一个整体，是当前宣传五中全会精神的一项打基础工作。 “ 十二五”以来，特别是党的十八大以来， 铜陵各项事业取得了新的重大成就，这是 在市委市政府坚强领导下，全市上下坚持 对外开放、探索资源型城市转型、创新科学 发展进程中取得的丰硕成果。 我们要按照中 央、 省和市委宣传部的总体要求和部署，认 真做好 “ 十二五”辉煌成就宣传，就是要用 辉煌成就鼓舞士气、 用成功经验凝聚人心
5、、 用美好前景催人奋进，激励广大干部群众继 续坚持解放思想，继续坚持改革开放，牢固 树立五大发展理念，为科学谋划我市 “ 十三 五”蓝图、为积极推动 “ 十三五”宏伟蓝图顺 利实施，营造积极健康、昂扬向上的良好舆 论氛围。 宣传思想战线要带头贯彻好五中全会 精神， 用五大发展理念引领基层宣传思想 工作进入新境界。 五大发展理念是 “ 十三 五”乃至更长时期我国发展思路、发展方 向、发展着力点的集中反映，体现着我国改 革开放 30 多年来的发展经验， 深刻反映 了我们党对我国发展规律的新认识， 对适 应引领发展新常态、破解发展难题、增强发 展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。 宣传思想战线贯彻
6、好五中全会精神， 就是 要用五大发展理念引领基层宣传思想工作进入新境界。 一要创新驱动。 创新是引领发 展的第一动力。随着世情、国情、市情和经济 新常态变化， 人们物质生活有了新发展，精 神文化生活有了新需求， 基层宣传思想工 作必须摒弃因循守旧思维，引入“创新、协 调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。 应 用新型媒体，在舆论引导手段上创新；立足 群众喜闻乐见， 在宣传思想传播内容上创 新，从而适应新形势、谋求新发展、打开新 局面。 二要统筹协调。 要树立大宣传意识， 动员社会各方面、 各阶层和各部门共同参 与到基层宣传思想工作中来， 形成齐抓共 管共建大宣传的新格局。 三要彰显绿色。 要
7、强化精神文明创建工作， 构建社会主义核 心价值体系，祛除精神污染，弘扬真善美， 鞭挞假恶丑，唱响主旋律，传播正能量，为 “ 十三五”绿色发展营造良好氛围。 四要推 进开放。 牢固树立开放式宣传理念，要立足 基层，放眼全球，面对各种新思潮对传统和 主流思想文化的冲击， 我们要关注各类舆 情，倾听各种声音，引进各种新手段，不断 开拓新途径，应势而为，占领主阵地，打赢 主动仗。 五要实现共享。 基层宣传思想工作 说到底是做人的工作， 做好基层宣传思想 工作要做到信息载体互联共享、 宣传资源 集合共享， 进而推动优秀宣传思想文化成 果全民共享在全社会形成劳动创造的 过程由全体人民参与， 艰苦奋斗的果实
8、由 全体人民共享的生动格局， 营造凝心聚力 抓发展的舆论环境， 激励全体人民创造美 好生活的内在动力。 （ 作者单位：狮子山区委宣传部）新常态下铜陵经济转型升级对策研究铜陵市中国特色社会主义理论研究课题组一、以承接产业转移为重点，大力培育 战略性新兴产业 （ 一）发挥路径依赖对产业聚集积极 作用。 路径依赖对创新发展具有较大的制 约作用，但对产业聚集也有重要的促进作 用。 “ 十三五”时期，我市仍然需要立足现 有的产业基础，将铜产业、精细化工产业、 电子信息产业和智能装备制造产业等作为 承接发达地区产业转移的重中之重，自觉 运用路径依赖对产业聚集促进作用，大力 培育具有竞争优势的战略性新兴产业
9、，推 动铜陵的产业转型升级。 （ 二）依靠产业集群推动新兴产业规 模化。 产业集群通过给企业带来巨大的外 部规模经济，推动区域内经济规模和效益 快速发展。 产业集群在发展过程中存在着 一个从低级向高级演进的过程，这一过程 一般会经历数量扩张期、质量提升期和研 发品牌创新期三个阶段。 铜陵市在推动资 源型城市转型过程中，斯密式增长无以为 继，必须走熊彼特式增长。 因此，要坚持产 业延伸和产业替代相融合发展，以产业延 伸为基础，以产业替代为主导，努力培育一 批具有铜陵特色的战略性新兴产业。 （ 三）借助循环经济推动新兴产业增 长。 发展循环经济是新常态下推动我市经 济转型升级的根本出路。 一要加大
10、 “ 城市 矿产”开发力度，解决铜矿资源枯竭问题。 以 “ 圈区管理”为抓手，积极构建废旧金属 拆解材料分离废杂铜资源化利用循环 产业链， 尽快形成 60 万吨再生铜加工能 力，为铜产业发展源源不断供给资源。 二 要将循环发展寓于产业发展的各个方面和 环节。 把推进产业链延伸与发展循环经济有机结合起来，在延伸产业链的同时，多层 面延伸物质代谢链，优化循环物流系统，建 立清洁生产、污染控制和环境管理体系。 （ 四）依靠产业园区支撑新兴产业发 展。园区是工业发展的载体，也是我市产业 转型升级的主战场。 “ 十三五”时期，我市 要以区域规划调整为契机， 以推动区域一 体化发展为动力， 着力发挥产业园
11、区在产 业聚集和升级中的依托作用。 一要进一步 理顺园区管理体制， 对全市所有园区进行 整合，实行 “ 一区多园”管理体制，推进园 区的错位发展，提高产业的集中度；二要积 极构建 “ 一带一廊”发展布局。推动芜铜产 业协作发展，构建铜陵沿江发展带；积极融 入合肥经济圈，打造合铜工业走廊。 二、以港城一体发展为载体，夯实铜陵 产业发展支撑 （ 一）加快公布新港口规划。新规划要 以拉开城市框架、实现拥江发展、推进港城 一体为目标，突出三个重点：一是以皖中南 地区为重点，扩大铜陵港的货源地,尽快把 铜陵港打造成亿吨大港， 这是加快现代港 口建设， 推进港城一体发展的必要条件；二 是以铜陵地段长江岸线
12、为重点，打造临港经 济带，这是加快现代港口建设，推进港城一体 发展的基本条件；三是以铜陵国家级开发区、 狮子山开发区和金桥开发区为重点，把整个 铜陵市域都纳入到临港经济圈，这是加快现 代港口，推动港城一体发展的必然要求。（ 二）加快完善集疏运系统。集疏运是 港口与广大腹地相互联系的通道， 是港口 存在和发展的主要外部条件， 也是港口扩 大腹地半径， 最大限度发挥港口潜力的重 要保障。随着铜陵逐步成为我国东部地区、 长江沿岸重要的交通枢纽， 我们要加快铁 路、高等级公路与港区连接线建设，有效解 决 “ 最后一公里”问题，把铜陵港打造成皖 中南乃至更大范围的水陆交通枢纽， 这是 我们加快现代港口建
13、设， 推进港城一体发 展的当务之急。 （ 三）加快组建现代港口企业。积极发 展混合所有制经济。 对经营主体的产权进 行股份量化， 使它们由非专业经营主体转 变为投资股东，组建现代化、专业化、规模 化的港口企业，整合现有岸线资源，增强成 本优势。积极引进优秀战略投资者。采取股 份合作、 资产合作、 经营权合作等多种方 式，引进先进的管理理念，打造一支专业化 的港口管理队伍， 提高港口经营水平和管 理水平。 在条件成熟的情况下，争取 “ 铜陵 港”早日上市。 三、以创新驱动发展为动力，提升铜陵 产业发展水平 （ 一）确立创新优先方向。铜陵市处于 我国中梯度区向低梯度区过渡地带， 支柱 产业中传统产
14、业占比大， 创新的重点不可 能以原创性创新为主， 而应该把创新的重 点放在渐进性和改进性创新上； 同时也要通过开放性创新形式，推动企业利用内部和 外部相互补充的创新资源，在一些关键领域 取得突破性和原创性创新成果。通过技术创 新，实现传统产业高新化，使我市的优势产业 取得引领式发展优势； 推进新兴产业规模化， 增强我市战略性新兴产业聚集能力。 （ 二）塑造良好发展环境。 一要创造宽 松发展环境。推进简政放权、放管结合、优化 服务，提高政府效能。 要按照 “ 法无禁止皆 可为”的原则，建立负面清单制度；要按照 “ 法无授权不可为”的原则，建立权力清单 制度；要按照 “ 法定职责必须为”的原则，建
15、 立责任清单制度。 二要创造公平竞争环境。 对所有企业一视同仁，为企业创新，特别是 为民营企业创新创造公平的竞争环境。三要 严格保护企业产权。特别是对知识产权的保 护，更是创新的关键所在。 （ 三）充分运用互联网平台。 在互联网 时代，传统的以技术发展为导向、科研人员 为主体、实验室为载体的科技创新活动正转 向以用户为中心、以社会实践为舞台、以共 同创新、开放创新为特点的用户参与的创新 模式。 政府要鼓励企业充分利用互联网平 台，加强与高校和科研院所联系，着力发挥政 策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与 线下相结合、孵化与投资相结合，推动铜陵创 新型企业发展。这是新常态下铜陵在转型升级 过
16、程中解决创新人才不足问题的有效途径。 （ 四）解决创新资金问题。 创新必须高 度依赖资本。要抓住新一轮资本市场大发展 的机遇，制定鼓励政策，积极推动本地企业 在各个板块市场直接上市融资；加大引入天 使资金、创投资金等风投资金。 （ 课题组成员：刘联合 田治安 倪国娟 谢付友）当 好 职 工 群 众 最 可 信 赖 的 娘 家 人 孙彬习近平总书记关于 “ 三严三实”的重要论述， 把严以修身摆在首位，这既充分体现了严以修身的 极端重要性，又对严以修身提出了明确要求。 工会 是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，工会干部 是职工群众最可信赖的 “ 娘家人”。 广大工会干部 要深刻领会、牢牢把握严以修身的精髓要义和实践 要求，切实把牢思想和行动的 “ 总开关”，努力使其 成为自觉的价值追求和行为规范，以作风建设新成 效来不断推动工会工作创新发展。 一是要加强学习，提升素质。 工会干部要全面 学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于 工人阶级和工会工作的重要论述，深入贯彻落实中 央党的群团工作会议精神，严守政治纪律和政治规 矩， 在思想
