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1、杨凌示范区火炬创业园建设项目建议书项目主管单位：杨凌示范区管委会项目实施单位：杨凌示范区创业服务中心项目建设地址：杨凌示范区滨河路中段项 目 负责人：赵万朝（创业中心主任）项目建设时期：2006 年 9 月项目编制单位：西北农林科技大学项目编制时间：2006 年 6 月国家开发银行贷款项目1目 录一、火炬创业园建设概况 2二、火炬创业园建设背景和必要性 3（一）建设背景 3（二）必要性 6（三）火炬创业园在各地的建设发展情况 7（四）示范区已具备的建设条件 8三、火炬创业园建设规划 9（一）指导思想 9（二）建设规划 10四、火炬创业园建设总投资与资金筹措 12（一）火炬创业园总投资 12（二
2、）火炬创业园资金筹措 13五、火炬创业园预期效益 15（一）火炬创业园运作效益 15（二）火炬创业园入驻企业的经济效益估算 15（三）火炬创业园的社会效益 16六、火炬创业园运作机制与组织管理 16（一）火炬创业园运作机制 16（二）火炬创业园组织管理 17七、火炬创业园环境评价 18八、火炬创业园风险分析 18（一）项目实施存在的风险 18（二）防范风险的措施 18九、火炬创业园政策保障措施 20（一）土地方面 20（二）资金方面 20（三）管理方面 20（四）配套政策方面 20十、附图 21图 1 火炬创业园选址图 21图 2 火炬创业园总平面布置图 212杨凌示范区火炬创业园建设项目建议
3、书一、火炬创业园建设概况建设火炬创业园是新时期营造创新环境、提升自主创新能力、促进技术进步的重要途径和手段，是创业中心从单一科技创业孵化器向具有综合创新功能和市场化、企业化跨越的新举措。 国家高新技术产业开发区技术创新纲要指出，要加速建立健全包括各类科技企业孵化器、各类中介服务机构和政府服务机构在内的科技孵化体系。逐步形成包括高技术企业、研发机构、科技中介机构和不同投资主体、不同专业分工的科技企业孵化器为主要载体的科技创新创业集群区域火炬创业园。杨凌农业高新技术产业示范区，在经过了九年多的规划、建设、发展后，配套设施基本到位，管理服务功能日渐齐全，投资环境不断优化，农业科技示范全面展开。但目前
4、仍然存在着企业自主创新创业能力不够、科技成果转化率低、财政增收、招商引资、运作模式创新不够、管理水平不高等问题。这些问题不仅是示范区管委会、科研单位、科技企业需要努力完成的一个长期任务，也是创业服务中心的基本任务。如何吸引大批高科技创新人才，孵化和生成更多更好的科技企业，关系示范区发展大局。为了进一步加强创业中心专业孵化功能，提升服务水平，优化园区孵化环境，促进招商引资工作，我们借鉴兄弟创业中心企业孵化器的建设经验，建议在示范区建设以自主创新为核心的火炬创业园，经过35 年的滚动开发，将其建成杨凌示范区创新研发、聚集人才和自主知识产权成果转化与科技产业的辐射高地，成为示范区产业发展的助推器、加
5、速器、发动机和自主创新源。3火炬创业园以创业服务中心为主体，按照“解放思想、抢抓机遇、创新思维、推动杨凌示范区建设快速跨越式发展”的战略思想，紧紧围绕农业科技创新和产业发展的核心工作，建设人性化、生态化、园林化的创新创业环境，构筑高端研发平台，聚集创新创业要素，不断完善区域创新体系，以服务创新型科技企业为已任，发展自主知识产权的规模经济，坚持走研究开发、产业推进的道路。火炬创业园从科技企业创业实际出发，由创业中心负责投资建设。利用国家开发银行中小企业贷款和示范区支持资金，采用统一规划，分期分批，连片开发，良性循环，滚动发展的原则，为中小科技企业营造创业环境，提供自主创新平台和廉价的标准厂房。降
6、低企业开发风险，提高创业效益。火炬创业园规划占地总面积 181 亩，一期开发投资总额 12908 万元，其中示范区土地成本资金投资 1408 万元，创业中心基础设施投资 3500万元，企业投资 8000 万元。首批入园项目 5 个，入驻企业 5 家，预计企业正常生产后，年实现销售收入 16800 万元，利润总额 6988 万元，上缴税金 1762 万元。二、火炬创业园建设背景和必要性（一）建设背景1、党和政府对发展高科技产业和企业给予高度重视李岚清同志指出：“农业科技企业在创办初期十分艰难，需要支持和保护。孵化农业科技企业是农业产业化发展的重要途径” 。现在我们欣喜地看到，政府在这方面做出了巨
7、大的努力并取得了不小的成绩，对4我国的农业科技创新和产业发展产生了重要影响和促进作用。国家陆续制定了农业发展纲要 、 科技进步法 、 科技成果转化法 、 国家中长期科学和技术发展规划纲要 、 十一五发展规划等一系列纲领性文件和法律，相继实施了“863”计划和“火炬计划” ，创办了一大批科技产业园和企业孵化器，把科技产业发展作为国家产业政策和经济发展战略的重要组成部分，在科技投入、金融税收、人才培养等方面制定了一系列优惠政策，这对科技企业的生成和成长具有政策导向和保驾护航作用。火炬创业园作为开发区二次创业的核心和创业中心孵化服务功能的延伸，在各地蓬勃发展，目前科技部火炬中心已在 16 个地方共建
8、了火炬创业园。2、科技企业的创业和成长是示范区发展的重要组成部分1997 年 7 月杨凌示范区成立以来，杨凌以其雄厚的农业科技实力，良好的投资环境和独特的优势政策，引起了国内外广泛的关注，前来考察和洽谈的客商络绎不绝。一大批具有自主知识产权、科技含量高、市场潜力大的农业高新技术项目落户杨凌，形成了良种苗木、生物工程、旱作农业和节水灌溉设备制造、农用化工、农副产品深加工等主导产业，逐步成为我国西部重要的农作物良种、农业科技、农资产品和信息的交流中心，初步构筑了具有田园风光的现代科技产业城、农科教，产学研集成优势及示范带动作用日益增强。目前，杨凌已成为陕西省经济增长速度较快的地区之一。2005 年，元。全社会固定资产投资从 1997 年的 2000 多万元增加到 2005年的 11 亿多元。作为西部大开发战略实施过程中科技战线上的桥头堡，5杨凌示范区的科技企业辐射示范作用巨大，其示范辐射的经济效益 1997年为 20 亿元，到 2005 年就猛增到 300 多亿元，发展势头非常强劲。此外，杨凌示范区内生活设施齐全，水、电、汽供应充足，其它社会经济环境与条件均十分有利于火炬创业园的建设和发展。3、创业中心与开发银行合作为火炬创业园建设搭建了资金平台创业中心作为承贷主体为示范区中小企业承贷了开发银行 1 亿元的信用贷款额度，这批贷款示范区财政以企业名义已
