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1、经济导报 ECONOMICHERALDB2责任编辑：王淑霞 电 话 ：0531-851963233 E-mail: 3 2008 年 10 月 27 日 星期一! !某科技公司济南分公司项目主管杜先 生：都说劳动合同法施行后，员工和企业双方之间交流会更多， 相互的关系也会更加紧密，但是我却没有感受到这种效用。首先，说实行新法公司用人成本会大增， 可是我们员工的工资并没有上涨。 还有完善员工权益保障、医疗保障、人身保障等管理规定，可目前我们的保险没有按照国家相关规定执行，都是按照公司规定的最低工资标准交付。其次，新法要求公司制定、修改或者决定直接涉及员工切身利益的规章制度或重大事项，需听取员工意
2、见。 可是目前我们公司人事部门并没有认真考虑我们的要求，员工加班还是没有加班费。 公司一直实行调休制，这种制度已经变相替代了加班休息制度。读者互动赵华奎 山东省总工会宣 传教育部部长新法利于企业间公平竞争关乎劳资双方切身利益的劳动合同 法对人力资源的调整最大，在企业应履 行的法律责任方面，我感触颇深。 万达集团作为一家拥有总资产 70 多 亿元， 占地面积 300 多万平方米， 员工 5000 余名，涵盖机电、化工、轮胎、地产开 发 4 大产业， 拥有 3 大工业园区、5 大专 业化公司的国家大型企业集团， 成立 20 年来，谱写了“劳务打基础、工业增后劲、 科技促腾飞、品牌创优势”发展四部曲
3、，完 成了从劳务输出型向工业化、再到高新技 术型的转变。作为东营市工业龙头企业之 一，公司较多的从业人数，使劳动力成本 管理占据了企业营运的相当一部分。 同 时，公司涉及行业多，尤其是高科技行业 新来的员工，都存在一个适应过程，这也 造成人员的流动性较大。新法对新招聘员 工的试用期及劳动合同的及时签订，都做 了非常明确的限定， 而人员的流动性，给 公司的人力资源部门提出了更高的要求。 新法无固定期限合同的规定可能使 企业产生“铁饭碗”现象，可能导致员工工 作效率下降，影响企业的竞争力，使企业 失去创新能力。 这对我们企业的用工模 式提出了一个不小的挑战。 而企业应对 这次挑战的关键就是如何进行
4、企业用工 模式的革新。对企业来说，要进行用工模 式的革新， 首先要积极探索和创新以提供生产技术和优化人力资源配置为核心 的管理、经营模式，且劳动合同的签订、 履行等方面，要较以往愈加严谨、慎重， 除了结合企业实际外，更须将眼光放得 长远，以满足企业未来 10 年或更长一段 时间的发展需求。 此外， 新法的重大改革对企业而言， 不单体现在劳动合同的签订上，劳动合同 的解除和自然终止， 相比旧款劳动法，亦 做了较大的补充与完善。 其核心内容，更 倾向于对普通劳动者的保护与尊重。 譬 如，对照以前的劳动法，只有被企业主动 解除的劳动合同，才存在对劳动者作出补 偿； 而新法不仅在补偿方面有所加强，更
5、对合同自然终止不再续签时，须向劳动者 支付经济补偿金作了特别的约定。 同时， 旧版劳动法规定的经济补偿金最长不超 过 12 个月，而新法不再有这个限制，而是 按照劳动者的实际工作年限支付。 另外， 新法还规定，以上经济补偿金如果用人单 位不按期、足额支付，劳动部门在责令限 期支付仍不支付的情况下，用人单位要按 照应支付的 50%100%加付劳动者赔偿 金。 这放在以前，企业是不可能遇到的，也 是企业很难理解的。 现在，国家以法律的形 式作出规定，因而企业必须无条件执行。 仅 此一条， 给企业带来的劳动成本压力就非 常大， 这种压力不光是劳务成本支出的上 升，更有企业管理水平的亟待提高。 一个企
6、业要想实现又好又快发展，离 不开一个稳定、和谐的外部用工环境。劳 动合同法的实施，在短期内，可能会给企 业带来阵痛，给企业人力资源管理等方面 带来一定难度。 但从整体长远来看，该法 的贯彻实施，使得整个劳动力市场的用工 秩序得到规范，这将使各公司间的人力成 本相互接近，促进行业内企业间公平竞争 环境的形成。企业行为专家观点新法 5大执行难点自 2008 年 1 月 1 日始，劳动合同法 已实施近 10 个月，在维护员工利益，促进员 工职业发展方面显现出诸多正面效应。但不 可否认， 在其实施过程中也出现了一些问 题。 该法执行中究竟存在哪些不足，又有哪 些难点呢？ 就业门槛提高。劳动合同法中的种
7、种 限制，对眼光长远的企业，不会成为太大的问 题，因为它们会主动求变，采取各种先进的管 理手段提高绩效。 但对于相当一部分中小企 业而言，为了控制劳动成本，企业与员工签订 劳动合同会更为谨慎， 尽一切可能压缩用工 岗位、 加大劳动强度或更多地使用先进的生 产技术。 这样做的结果就是：就业机会减少， 就业门槛提高，从而大大增加那些尚未就业、 流动就业及失业后准备再就业的劳动者就业 的难度。 劳动合同的解除引发诸多问题。劳动合 同解除的相关规定主要存在以下几方面问 题：首先，劳动合同法规定可以通过“协议 解除”、“过错解除”、“不胜任解除”和“不可抗 力解除”等方式解雇员工。 同时规定，在试用 期
8、间劳动者被证明不符合录用条件的， 用人 单位可以解除劳动合同。 因而许多用人单位 认为只要不满意， 在试用期间便可任意解除 劳动合同。 如此一来，劳动者权益必然受损。 其次，当雇主命令雇员从事违法行为时，雇员 理应有权拒绝， 且雇主不能以此为理由解除 劳动合同。 但是劳动合同法并没有把这种 情形包含在内，这显然对劳动者不公。 再次， 劳动合同法 规定用人单位违法解除合同 时， 赔偿数额固定为合同依法解除时经济补 偿标准的 2 倍， 这就容易导致用人单位尽早 违法解除合同，因为劳动者已工作时间越短， 雇主的赔偿金额越少。 劳务派遣管理有待规范。劳动合同法 明确规定了派遣单位和用工单位之间的责任
9、和义务，但还无法完全保障派遣工人的权利， 主要体现在两个方面：首先，劳务派遣存在的 主要问题是派遣单位和用工单位之间推卸责 任， 劳动者无法享有用工单位直接受雇员工 的权利。例如，用工单位将报酬支付给派遣单 位，由其支付给被派遣劳动者，就难以判断是 否同工同酬， 也难以阻止派遣单位克扣被派 遣劳动者的报酬。其次，劳动合同法对异地 参保没有限制， 没有明确规定被派遣人员应 在用工单位所在地参保， 因此劳务派遣公司 可以为派遣人员在经济水平相对较低的地区 投保，从而侵害劳动者权益。 非全日制用工与其他用工区分不明确。 为提高经济效益同时减少人事劳动法律纠 纷，很多企业会选择减少固定劳动用工，更多
10、采用非全日制用工的方式。 劳动合同法对 非全日制用工有特别的规定， 但对非全日制 用工和已完成一定工作任务的劳动合同这两 种用工并没有明确的区分。 由于这两种用工 有不同的规定， 这就给了用人单位可以逃避 责任、侵害劳动者权益的机会。 可操作性仍需增强。劳动合同法对于 指导实践具有很强的作用， 但一些条款在实 际操作时亟须细化， 即使目前出台了劳动合 同法实施条例，其可操作性仍需增强。 例如， 劳动合同法对保障劳动者及时足额获得相 应的报酬作出了明确规定， 但该规定并没有 明确赋予劳动者诉权， 而是依赖于行政机关 的行为。 当行政机关不能及时准确了解企业 的违法情形时，劳动者的权益必然受到侵害
11、。 此外，关于劳动者加班的规定也类似，其主动 权即如何操作完全掌握在企业手里，因 而一旦发生纠纷，劳动者举证十分困难。工会不是要和企业主对着干采写：见习记者王迎波经济导报： 一些企业认为 劳动合同法太超前、太苛刻，增加了企业的负担，你如何看待这个问题？赵华奎：我们并不认为劳动合同法 的实施超前，而是正合时宜。企业成本增加 恰恰说明这些企业以前没有做到位。 企业 低成本的发展是不正常的，无法持久，也不 利于维持职工长久的工作积极性。 从短期看，部分企业的成本会增加，这 只是弥补了历史的欠账；从长远看，企业规范守法经营可以提高职工的积极性和工作 热情，促进企业长远发展，增强企业的竞争 力。 企业工
12、会就是要组织起来切实维权， “以职工为本，主动依法科学维权”。 经济导报：受金融危机影响，国际上一批如波音、雷诺汽车等著名企业开始裁员，这些企业的工会正通过组织罢工等形式为会员争取更多利益。在市场经济条件下，我国的工会组织是如何维护工人利益的？赵华奎：职工是企业中的弱势群体，工 会是职工的代言人。在市场经济体制下，工 会逐渐走上前台，为职工立言，反映和保护 职工正当合法的利益需求；在企业发展中， 维护职工的具体利益。 但是， 我们工会维权并不主张采取罢 工、怠工等极端形式，在维护企业职工正当 合法权益的同时还要坚持两个统一： 维护 整体利益与具体个人利益相统一， 维护当 前利益与维护长远利益相
13、统一。 工会的宗旨是要“促进企业发展，维护 职工的权益”。 “企业发展”在前，工会不是 要和企业主对着干，而是深入开展形势、政策、任务教育，引导广大职工增强大局观念 和责任意识，积极支持和参与改革，正确对 待改革发展中的利益关系调整。 目前，“党委统一领导、政府重视支持、 工会牵头运作、部门配合联动、职工有序参 与” 的社会化维权体系已经在我省初步建 立。大致上讲主要有 4 种途径：职工代表大 会制度，厂务公开、民主管理，平等协商、签 订集体合同，省、市、县工会与政府建立联 席会议和劳动关系三方协商会议制度。 目前， 我省建立职代会制度的企事业 单位有 . 万家。 其中，非公有制企业 . 万家
14、。 据最新的统计数字，5 年来全省签订 集体合同 . 万份， 覆盖企业 . 万家； 签订工资专项集体合同 . 万份； 签订女 职工权益保护专项集体合同 万份， 为维 护职工合法权益提供了有力保障。 对于工 会遇到的一些难题，政府直接出面协调，当 场拍板解决。 经济导报： 良好的劳动关系是企业发展的基础， 工会维护工人权益的行为能否得到企业主的理解和支持， 特别是一些私营和外商企业？赵华奎：一些外商企业对工会存在误 解，以为工会就是为了组织职工罢工、闹事 的。而实际上，各级工会都把创建劳动关系 和谐企业作为工会推动科学发展、 促进社 会和谐的重要切入点和突破口。 一旦讲清楚这个道理， 他们还是可
15、以 理解的。目前，我省工会组织建设实现了重 大突破。以沃尔玛、麦当劳等外资企业建会 为突破口，依法推动外资企业组建工会；通 过建立楼宇工会、项目工会、市场工会、行 业性工会联合会等多种形式，加快了小型、 分散、流动单位组建工会步伐；积极发展农 民工、劳务派遣工入会，总结推广了寿光农 业产业建会、微山湖水上建会经验，开拓了 工会工作新领域。 目前， 全省共建立工会组织 . 万 个，发展会员 万人（农民工会员 万）， 分别比 5 年前增长 和 ，工 会组建和会员发展连续 3 年位居全国前 列。全省 个乡镇（街道）全部建立了工 会组织，其中，建立乡镇总工会 个。为员工着想，没有最多只有更多采写：导报
16、记者张俊英徐松丽在一般经营者眼中，客户才是企业的 上帝。因为客户能为企业带来最直接的利 润。 而在山东世纪金榜书业有限公司（以 下简称“世纪金榜”）董事长张泉看来，员 工也是企业的上帝。 “企业只有尽可能多 地为员工着想，让他们无后顾之忧，员工 才能有充沛的精力做好工作。一旦员工不 能与企业同呼吸、共命运，又怎能心甘情 愿地为企业创造价值？ ” 张泉认为，企业对员工的投入与产出 是成正比的，企业为员工想多少，员工就 能回报企业多少。 为更好吸引员工，世纪金榜吸纳工作 3 年以上的优秀员工以及中层领导成为 企业的股东，激发员工的积极性。 张泉介 绍， 去年世纪金榜吸纳了 100 多名员工， 让他们真正关心企业的发展，并享受到企 业发展带来的成果。 今年 5 月，世纪金榜 成立了工会，为员工搭建起了畅通的诉求 渠道，树立起“创新超越”的世纪金榜核心 价值观，使广大员工既有远大的理想信念 又有坚定的
