东莞水乡片将打造成

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1、A 0 5本城 要闻目标定位2 0 1 2 . 0 8 . 1 4星期二 责编 姚善良美编 杨智宏责校 梁玉婷东莞再出 “2 9条意见” ， 进一步 推动加工贸易转型升级。 近日， 关于进一步推动加工 贸易转型升级的意见 出台， 意见 共计 2 9条， 从八大方面推动东莞 “全国加工贸易转型升级试点城 市” 工作。加工贸易2 0 1 5年目标 新增民企1 50 0家以上意见对东莞转型升级的目标 任务提出明确要求。 意见要求， 到 2 0 15年， 通过进 一步推进加工贸易转型升级， 东莞 要率先实现加工贸易产品制造高 级化、 企业形态高级化和产业高级 化， 推动加工贸易由规模速度型向 质量效益

2、型的根本性转变。 记者注意到， 到 2 0 15年， 要基 本完成来料加工企业不停产转为 法人企业； 新增从事加工贸易民营 企业150 0家以上， 一般贸易出口年 均增长2 0 %以上。加工贸易高技术 产业、 战略性新兴产业吸收外资年 均增长10 %以上， 加工贸易高新技 术产品出口年均增速高于全市水 平。技术集中型和资本密集型企 业占加工贸易企业总数比重提升 到6 0 %以上。同时， 意见明确， 加工 贸易企业新设立研发机构达到50 0 家以上， 新增境内外品牌10 0 0个以 上。加工贸易企业国内销售总额 年均增长15%以上。新市场出口年 均增长2 0 %以上。重点引进8 大产业 超亿美元

3、重大项目在提升产业层次方面， 意见明 确要重点引进8 大产业超亿美元重 大项目。即重点引进电子信息、 装 备制造、 半导体照明、 生物技术、 太 阳能光伏、 新能源汽车、 节能环保、 新材料等领域的超亿美元重大项 目。以技术领先、 关联度高、 带动 力强的重大项目， 带动加工贸易整 体发展层次的提升。 同时， 要大力发展现代服务 业， 开展服务外包招商。加强莞港 和莞台现代服务业深度合作， 重点 引进商品检测、 物流、 金融、 会计、 信息、 咨询等与生产制造紧密配套 的现代服务业， 增强加工贸易转型 升级的服务支撑。引导企业生产 向低碳环保绿色转型特别值得关注的是， 意见指 出， 继续加强与

4、香港生产力促进 局、 台湾生产力促进中心等港台生 产力辅导机构合作， 在东莞设立辅 导服务中心， 为加工贸易企业再造 生产流程、 实施精细化管理、 应用 先进技术装备、 导入卓越绩效管理 模式、 加强产品质量控制等方面提 供辅导服务， 帮助企业提升生产力 和产品质量水平。 同时， 支持国内外高校院所在 莞建设公共技术创新平台、 工业设 计中心、 检测中心和重点实验室等 创新平台。要支持行业龙头企业 参与各级标准制定和修订， 推动自 主创新技术成果产业化。 充分利用促进进口政策， 还将 加大对清洁生产的支持， 鼓励加工 贸易企业加大环保投入， 引导加工 贸易企业生产加快向低碳化、 环保 化、 绿

5、色化转型。加工贸易转型升级 东莞再出2 9条意见昨日， 东莞市第二次统筹水乡地区发展工 作领导小组会议召开。根据规划编制初步成 果， 水乡片发展将定位为： 以望洪枢纽站为核心 串联麻涌、 道滘、 洪梅、 中堂和望牛墩中心， 形成 东莞市西北部的城市次中心， 打造成广东首个 幸福导向型产业集聚区。 具体在空间结构上， 将通过 “水网+ 交通 网+ 功能空间” 的总体格局， 形成 “双轴、 双环、 多 组团” 的组团网络型空间结构。 本次小组会议与第一次会议召开时间不足 两个月。会议听取了统筹水乡地区发展实施方 案编制情况和总体规划编制初步成果汇报， 研 究部署统筹水乡地区发展工作。 市委书记、

6、市人大常委会主任徐建华强调， 要将统筹水乡地区发展作为水乡片发展的重大 使命、 重要机遇和重要平台， 做好科学规划， 实 现 “一年良好开局， 三年初见成效， 五年完善提 高” 的目标。会议由市委副书记、 市长袁宝成主 持， 市委常委、 常务副市长梁国英， 市委常委、 宣 传部部长潘新潮出席会议。谈重大使命： “当做使命动力就不一样”徐建华说， 东莞作为珠三角核心区， 如果能 贯彻落实好珠三角规划纲要， 不仅对东莞意义 重大， 还将广东转变经济发展方式起到重要影 响作用。“全省那么多园区， 没有一个明确提出 打造幸福导向型产业的。 ” 徐建华说， 联手港澳 打造具有世界级竞争力的城市群， 不仅

7、需要包 括大石化， 大钢铁等大产业， 也需要幸福导向型 产业。 他说， 朱小丹省长来东莞调研时要求东莞 在粤港澳优质生活圈扮演重要角色， 这对东莞 是一种使命， 如果把统筹水乡地区发展当做使 命， 动力就不一样了。谈重要机遇： “天与不取， 反受其咎”“随着水乡片一体化的推进， 将给水乡片发 展带来前所未有的机遇。 ” 徐建华强调， 机遇是 把双刃剑， 既有机会的均等性； 也有时效性， 机 会不抓住则稍纵即逝。他表示， 各镇如果不抓 住机遇， 将继续落后下去，“天予不取， 反受其 害， 时至不行， 反受其殃” 。谈重要平台： “展示执政能力的平台”“如何统筹水乡地区发展， 包括决策、 执行 等

8、， 水乡地区各镇都在比赛， 这将是展示你们执 政能力的平台。 ” 徐建华说， 统筹水乡地区发展 不仅是重大使命， 重要机遇， 而且是展示镇街领 导班子执政能力的重要平台。 徐建华表示， 统筹水乡地区发展将是市委 评价镇街工作的重要部分，“就是要看看大家推 动工作的能力， 攻坚克难的能力。 ”谈面对困难： 再难也难不过改革开放前袁宝成指出， 水乡片规划既要尊重历史， 也 要尊重现实。水乡片一体化规划发展有一定困 难。袁宝成强调， 面对困难， 再难也难不过改革 开放前。他表态， 市政府将全力支持水乡地区 统筹一体化发展， 扎扎实实做好工作。 对于具体规划， 袁宝成提出四点建议。 首先， 要尽可能使

9、规划编制上升到省一级 层面， 尽量争取省里各项政策支持， 甚至可以努 力争取国家相关支持。 第二， 各镇街要尽快开展一体化推进启动 区启动项目建设。每个镇至少有一个启动项目 建设， 将大大增加老百姓对于一体化建设的信 心， 减小工作难度。 第三， 一体化建设， 最难在于利益平衡机制 的建立。要尽快拿出一个平衡各镇街利益的具 体方案。 第四， 针对短期规划， 相关部门还要拿出投 资测算具体方案。统筹水乡地区发展总体规划编制初步成果出炉 东莞水乡片将打造成 全省首个幸福导向型产业区1 、 城镇服务中心区范围界定： 望洪枢纽 站地区及统筹发展重点区 域五镇中心区。 主要功能和发展方向： （1 ） 望

10、洪枢纽站地区： 大力发展现代服务业， 重 点强化工业创意设计服务 平台， 将其打造为整个水 乡片的综合服务中心。 （2 ） 五镇中心区： 在原 镇中心区基础上形成镇级 综合服务中心， 突出集约 发展和内涵提升， 进一步 完善功能， 提升品质， 重点 强化生活服务功能。2 、 城镇居住社区范围界定： 主要结合 各个城镇服务中心区集中 布局。 主要功能和发展方 向： 水乡地区集聚本地人 口和吸纳外来人口的主要 居住区， 打造珠三角宜居 城镇典范。3、 乡村居住社区范围界定： 现状规模 较大、 人口集中的村落 主要功能与发展方 向： 是农村人口居住、 生 活 的 集 中 区 域， 成 为 传 统水乡

11、聚落特色风貌的 展示区。4、 重型工业区范围界定： 麻涌临港 产业区、 中堂潢涌工业园、 洪梅南部、 道滘南阁、“三 重” 项目及重点税收企业 集中分布区域。 主要功能和发展方 向： 在适当保留特色制造 业的基础上， 引导发展都 市型、 创新性、 生态化的精 致制造业； 同时， 重点发展 船舶、 粮油加工、 机械制造 和现代物流等临港产业。5、 轻柔产业区轻柔产业： 以绿色、 智 慧、 健康为特征， 无污染 （水、 大气、 噪音、 视觉等） 、 无毒害、 低能耗、 能满足人 幸福诉求的产业类型。 范围界定： 主要为区 位优越、 环境优美的区域。 主要功能与发展方 向： 重点发展休闲旅游、 文

12、化创意、 休闲商务、 区域商 贸等， 是水乡地区幸福导 向型产业的主要载体。6、 生态农业观光区范围界定： 除以上5类 功能组团之外的生态用 地， 包括现代农业园、 湿地 公园、 生态农地等类型。 主要功能和发展方 向： 发展生态农业、 创汇农 业、 观光休闲农业等， 体现 农业生态、 生产、 生活的 功能。六大功能区划分此次水乡片统筹发展重点区 域范围为中堂、 道滘、 望牛墩、 麻 涌、 洪梅五镇面积约 2 70平方公 里， 是穗莞深港黄金走廊、 西部沿 海产业带的重要连接部， 形成东 莞市西北部的城市次中心。 该片区统筹发展的总体理念 为， 以水网农田为核心， 挖掘资源 优势； 打造广东省

13、幸福导向型产 业集聚区。以水为魂塑造空间， 彰显水乡特色； 打造粤港澳优质 生活圈特色区。以特色经济为引 领， 实现融合发展， 打造穗莞合作 的重要平台。 水乡片将形成 “双轴、 双环、 多组团” 的网络型空间结构。双 轴主要是， 西部干道发展主轴与 望洪路发展主轴。双环则形成 “外重内轻” 格局。即在 “外环” ， 由环城西路港口大道沿海公 路新沙路麻涌环西路围合形 成的货运交通环； 串联地区主要 的临港产业物流区， 是地区主要 工业分布带在 “内环” ， 主要由中 麻公路西部干道望沙路洪 厚路南阁大道围合形成的生活 交通环， 串联整合望洪枢纽地区 及各镇中心区。 并进而形成 “城镇中心服务

14、 区为核心， 复合居住社区、 轻柔产 业区功能形成城镇中心组团， 通 过交通网与水网串联重型产业 区、 生态农业观光区， 构成有机整 体” 的 “多组团” 。 这2 70平方公里将被划分为 6大主体功能区。即城镇服务中 心区、 城镇居住社区、 乡村居住社 区、 重型产业区、 轻柔产业区、 生 态农业观光区。会议形成了建设 用地规模约 12 8 平方公里的 “协 调方案” 与建设用地规模约8 0平 方公里 “理想方案” 。 徐建华表示， 近期各镇可按 照协调方案执行， 同时， 可按照理 想方案进行远期发展控制。东莞时报记者 吴碧华 周天宝 制图 王尧建成东莞西北部 城市次中心东莞时报记者 吴碧华