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1、昨日， 我市与台北电脑公会 签订友好合作框架协议， 台北电 脑公会拟在我市投资建设智能科 技产业基地， 将打造一座智慧科 技新城。 双方携手意义何在？未来有 哪些合作项目值得期待？针对这 些问题， 签约仪式后举行的媒体 见面会上， 相关负责人进行了一 一解答。核心提示0303编辑： 郭晓明校对： 向东组版： 徐凌凌20142014年年1 1月月1717日日 星期五星期五2011年以来， 我市投资、 担保行业因部 分企业违规开展理财业务， 导致发生多起非 法集资案件， 风险显现。为此， 市工信、 工商 部门牵头， 持续对两个行业开展风险排查和 清理整顿。目前， 行业整顿工作进展情况如 何？去年，
2、 我市加大了处非宣传的力度， 尤其 是在 洛阳日报 连续刊发了防范非法集资风 险的访谈文章和典型案例， 取得了良好社会 效果， 但仍有部分群众心存侥幸， 参与其中， 其风险状况如何？近期， 市场上出现了以汽 车租赁、 字画推广、 黄金珠宝收藏、 茶叶投资 等名义宣传高息理财的行为。这些涉嫌违规 理财、 吸收民间资金的形式都有哪些？带着 这些问题， 近日记者再次采访了市打击和处 置非法集资工作领导小组办公室的负责同 志。 问： 为什么要对投资、 担保行业进行规范 整顿？整顿的重点是什么？ 答： 担保公司经营业务相对单一， 按照 河南省融资性担保公司管理暂行办法 规 定， 主要与银行等正规金融机构
3、合作， 开展贷 款担保、 票据承兑担保等担保业务， 民间借贷 担保不属于融资性担保公司的经营范围。投 资类公司则一般由个体或企业发起成立， 自 担风险、 自负盈亏、 自主经营， 行业准入门槛 较低， 尤其是一些投资咨询类公司仅需10万 元就可以申请注册， 前几年在我市发展迅 猛。但是， 实际经营过程中， 部分企业以理财 名义， 违规开展资金融通业务， 从事高利放贷或变相履行银行的部分职能吸收社会存款， 严重扰乱了我市金融市场。对此， 市委、 市政 府高度重视， 要求全面进行规范整顿。 此次行业整顿的重点包括未取得融资性 担保机构经营许可证的担保公司、 连续两年 没有参加工商年检的投资类公司以及
4、违规开 展理财业务和涉嫌非法集资的企业等。其 中， 对于未取得经营许可证的担保公司， 积 极引导通过注销或变更， 退出担保行业； 对 于长期未年检， 预期又不能整改的投资类公 司， 在报纸公示后， 直接吊销营业执照； 对于 违规开展民间理财业务的投资、 担保公司， 一经排查发现将由辖区政府派驻工作组监督 清退资金； 涉嫌非法集资的， 由公安机关依法 立案查处。 通过整顿， 全市担保公司数量从140余 家下降到45家， 投资类企业从400余家下降 至325家。下一步， 整顿工作仍将继续， 直至 我市投资、 担保行业回归 “正轨” 。同时， 随着 违规理财行为和非法集资活动的转移， 还将 扩大到其
5、他行业， 我市坚持规范与打击并重， 逐步净化市场环境。 问： 目前， 涉嫌违规开展理财业务、 吸收 民间资金的形式都有哪些？ 答： 近期， 通过排查和群众举报， 除正在 整顿的投资、 担保行业外， 包括汽车租赁、 文 化传媒、 商贸、 黄金珠宝销售等行业， 甚至个 别工业加工企业都发现存在高息理财的问 题。名义包括： 一是资金拆借。通过与群众签订借款合同， 直接吸收资金。一些投资公 司、 实体企业或个人进行集资时往往采取这 种形式。二是民间借贷担保。以为民间借贷 双方提供担保的名义吸收资金。三是委托投 资。推荐或虚构项目， 接受群众投资委托， 吸 收资金。四是售后包租。承诺在投资人出资 购买汽
6、车、 房产或黄金等实物商品后， 由公司 代为经营、 出租或保管， 并按月返还收益， 以 此为名吸收资金。五是字画推广。以推广字 画名义， 收取押金， 并承诺到期后， 支付给投 资人一定推广费用。 这些行为看似形式多样、 花样翻新， 但都 承诺到期还本， 并支付一定的报酬或利息， 最 终目的还是为了吸收资金。资金用途除部分 被恶意转移或挥霍外， 大多被用于支付利息、 留存自用、 高息放贷以及投资项目等。 问:这些对外宣传的理财产品或投资项 目， 真像介绍的一样 “零风险、 高收益” 吗？ 答： 首先， 需要明确的是除银行、 证券、 保 险等正规金融机构外， 我市其他企业核准的 经营范围中均不包括
7、理财， 如果开展类似业 务就涉嫌违规。其次， 由于经营者素质良莠 不齐、 缺乏第三方监管， 这种理财或委托投资 行为潜藏着巨大风险。主要原因： 一是无节 制融资， 无节制投资。投资的基本规律是先 选定项目， 再有目的融资， 然后根据项目的资 金需求分期分批投入， 确保安全。而这些违 规经营的企业无视规律、 无视法规， 先是无节 制的高息吸收资金， 融资之后， 为降低经营成本， 避免资金闲置， 又大多会全部出借或无节 制、 无目的地投资到项目上。这样就超出了 自身的经营能力， 留存应急资金又少， 一旦投 资失败或贷出款项收不回来， 企业资金链就 会断裂， 无法清退到期本金。二是关联交 易。部分投
8、资类企业资金的借款方、 担保方 都是自身控制的关联企业， 日常与客户签订 的看似是三方协议， 实际上资金只是从账面 上过一下， 没有有效监管和约束， 协议本身缺 乏效力。三是期限错配。从调查情况看， 投 资类企业吸收资金的期限一般为3个月， 最 多不超过半年， 但投到项目上后， 一般要1年 到2年才能收回投资。其间， 如果客户大量 撤出资金， 公司又不能及时补充， 资金链同样 会出现问题。 因此， 采取高息吸收资金的方式理财， 所 谓 “零风险、 高收益” 更多是宣传口号， 并不具 有法律上的保障意义， 出现问题是必然的， 只 是或早或晚以及危害大小的问题。还有部分 群众认为自己长期与某个企业
9、 “合作” ， 不存 在风险， 其实是被每月领取的高息蒙住了双 眼， 是侥幸心理在作怪。从非法集资案件的 查处情况看， 一旦参与这种违法违规活动， 很 可能导致投资 “一去不回、 血本无归” 。 问： 对于屡次组织或参与非法集资的人员 政府如何处理？你对大家又有哪些忠告呢？ 答： 在工作中， 我们确实遇到过类似问 题。一些违规开展理财业务的公司， 经辖区 主 （监） 管部门排查发现后， 继续吸收民间资金或变更为其他类型企业仍旧从事违法活 动， 对于这些企业及相关责任人， 公安机关立 案后， 一经查实， 将依法严惩。其中， 明知资 金缺口巨大， 无力偿还， 仍继续吸收公众存 款， 以非法占有为目
10、的的， 将以涉嫌集资诈 骗， 从重追究； 对于反复参与非法集资活动， 或将个人财产分散 “投资” 到多家违规企业， 寄希望获取高息的人员， 需要明确告知： 参与 非法集资， 不受法律保护， 一旦到期资金不能 及时清退， 只能自担风险， 自负后果。因为， 投资是每一个有独立民事行为能力的人的一 项自主行为， 别人不会干涉你的自由， 你自主 行为的后果也不应让别人分担。 最后， 需要提醒的是， 市场经济是市场调 控起主导作用的经济体系， 允许参与的市场 主体自主经营， 监管和整顿可以促进行业健 康发展， 但不能杜绝所有违法犯罪行为不再 发生。为使大家今后免入投资 “陷阱” ， 关于 防范非法集资应
11、注意以下几点： 一是在面对 各种宣传可获得高额回报的投资项目时， 应 事先调查了解， 认真评估风险， 谨慎对待自己 的投资行为。二是对于准备投资的新型经济 形式， 要了解风险及投资运作过程， 不盲目、 不轻信， 更不要轻易将资金交给别人。三是 发现上当受骗时， 要及时与公安机关等相关 部门取得联系， 尽量协助开展各项侦查工 作。千万不要参与堵门堵路、 恶意串联等违 法行为， 这样不但解决不了问题， 还将受到法 律制裁。（本报记者）我市持续对企业违法违规吸收民间资金行为进行整顿世行预测今年全球经济增长提速世界银行14日发布最新一期 全球经济展 望 报告说， 随着发达国家经济增长动能增强， 今 年
12、全球经济增速较去年将有所加快。 报告预测， 2014年全球经济增速将从2013 年的 2.4%提升至 3.2%， 2015 年的增速将达到 3.4%。发达国家经济2014年的增速将从去年的 1.3%升至2.2%， 2015年将进一步升至2.4%。其 中， 美国今明两年的经济增速分别为 2.8%和 2.9%， 均高于去年的1.8%； 日本经济今明两年的 增速分别为1.4%和1.2%， 不及去年的1.7%。发 展中国家今明两年的经济增速将分别为5.3%和 5.5%， 均高于去年的4.8%。中国经济今年的增速 将达7.7%， 与去年持平， 明年预计为7.5%。 2013年全国实际使用外资同比 增长5
13、.25%商务部16日发布的数据显示， 2013年， 我国 吸收外资平稳回升， 实际使用外资金额1175.86 亿美元 （未含银行、 证券、 保险领域数据） ， 同比增 长5.25%； 全年外商投资新设立企业22773家， 下 降8.63%。 2013年， 我国中部地区实际使用外资101亿 美元， 同比增长8.79%， 西部地区实际使用外资 106.1亿美元， 增长6.96%， 中西部地区利用外资 增速高于全国平均水平， 且在全国总量中的占比 首次超过两成。 我国将研究制定鼓励提供和利 用中医药的政策国家卫生计生委副主任、 国家中医药管理局 局长王国强16日在2014年全国中医药工作会议 上表示
14、， 2014年将着力推动医保支付方式改革， 在总额控制、 单病种付费等改革中， 研究制定鼓励 提供和利用中医药的政策。 今年， 我国将着力推进公立中医医院改革， 进 一步探索建立中医药服务补偿机制、 符合中医医 院特点的绩效评价机制和人事薪酬制度。推进县 乡中医药服务一体化管理和中医医疗联合体试 点， 促进优质中医医疗资源纵向流动； 着力推动社 会力量举办中医医疗预防保健机构， 落实鼓励和 规范社会办中医的政策； 改进中医类别医师的执 业注册， 允许多点执业。河北关停取缔重污染小企业8347家河北自去年至今已关停取缔重污染小企业 8347家。针对重污染小企业向农村地区转移态 势， 河北今年开始
15、实施环境 “网格化” 监管机制， 打 造不留死角和盲区的全覆盖监管网络。 在河北3.3万多个污染源中， 有不少重污染 小企业分布在乡镇农村， 成为监管盲区、 死角。 为此， 河北今年开始实施 “横向到边、 纵向到底” 的省、 市、 县、 乡、 村网格化环境监管机制。其 中， 省、 市、 县、 乡镇4级政府都明确了环境监管 主体责任， 村级设立信息员， 发现污染企业后， 将 在土地监管、 工商登记、 断水断电等多方面开展综 合整治。武汉打造 “中国车都”日前， 随着东风雷诺等重大整车项目的落户， 2014年武汉经济技术开发区汽车产能将达230 万辆， 汽车工业产值将超过 3000 亿元， 全新的
16、 “汽车城蓝图” 已基本绘就。开发区现已拥有东风 汽车公司总部、 6家整车厂、 20家汽车相关研发机 构、 近200家汽车零部件企业， 是中国汽车及零部 件产业最集中的区域之一。 （本栏稿件均据新华社电）共识： 布局洛阳 实现共赢说起此次来洛之旅， 台北市电脑商业 同业公会云端应用联盟会长王超群感慨不 容易。正值年初， 台湾许多公司正处于一 年之中最繁忙的时节， 忙于各种年终总结 等事宜。为了此次来洛签约， 随团的台湾 企业家推掉了手头上的很多事情， 才得以 成行。 小小的细节， 不经意间透露了台北电 脑公会到洛阳投资的坚定信心。 台北电脑公会拥有4000余家企业会 员、 30余个联盟， 产值占台湾信息通信技 术产业的80%， 可以说它的一举一动都受 到台湾业界的格外关注。此次台北电脑公 会不远万里 “牵手” 洛阳， 是什么机缘促使 其与洛阳达成共识， 最终选择与洛阳携手 合作？ 针对现场媒体的疑问， 王超群解释， 之 所以选择洛阳， 是因为双方达成了良好的共识， 并对未来合作充满信心。第一， 台商 到大陆投资有着非常成功的经验。他举例 说， 自以来， 很多台商
