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1、 1 上海张江高新技术产业开发区宝山园上海张江高新技术产业开发区宝山园 “十三五”“十三五”规划规划 1991 年 3 月，上海高新技术产业开发区经国务院批准成为国家级高新区。2006 年 3 月，国务院批准更名为上海张江高新技术产业开发区。2011 年 1 月，国务院批准上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区（以下简称张江示范区） ，这是深入实施自主创新战略、建设创新型国家的重要决策，也是上海加快实现创新驱动、转型发展，加快实现“四个率先” 、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重大机遇。2014年 6 月， 市政府同意上海张江高新技术开发区第三次扩大管理范围，张江高新技术
2、产业开发区宝山园（以下简称为张江高新区宝山园） 成功创建， 成为张江国家自主创新示范区的重要组成部分。 根据 国务院关于上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020）的批复 （国函201364 号）和科技部关于印发上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020年）的通知 （国科发高2013504 号）制定本规划纲要。 一、背景与形势一、背景与形势 世界层面，新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，创新竞争日趋激烈，人才、资本、市场、专利等成为世界各国竞相争夺的战略资源，科技创新与金融资本、商业模式融合更加紧密，正在推动全球产业变革加速进行。 国家层面， 党的十八大做出了实
3、施创新驱动发展战略的重大2 部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。经济发展进入新常态，既要保持中高速增长，又要迈向中高端水平，必须依靠创新支撑。 上海层面，在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军是党中央对上海工作的新要求， 也为上海当好创新发展先行者指明了主攻方向。 瞄准世界一流科技园区目标，率先开展体制机制改革试验，推动园区开发管理模式转型， 充分发挥科技创新和科技成果产业化的示范带动作用是张江国家自主创新示范区在上海建设全球影响力科技创新中心中肩负的重任， 宝山园作为张江高
4、新区的重要组成部分责无旁贷。 二、发展基础与条件二、发展基础与条件 张江高新区宝山园创建以来，主动融入张江发展大局，以观念创新促进体制机制创新，以制度创新带动科技创新和产业创新，引领和支撑宝山经济转型发展的作用逐步显现。2014 年，园区实现增加值 137 亿元，税收 47 亿元，为新一轮的发展奠定了坚实基础。 创新资源加速集聚。创新资源加速集聚。截至 2015 年底，工商注册企业数达到 14000 余家，其中高新技术企业 125 家，发那科机器人、海隆石油工业、复星长征、科勒电子等一批国内外行业龙头企业相继落户。建成 4 家市级以上科技企业孵化器，3 家上海市工程技术研究中心、6 家院士专家
5、工作站。与复旦大学、上海大学、工3 程技术大学等一批高等院校签订战略合作协议。 创新成果争相涌现。创新成果争相涌现。 “石油钻杆耐磨耐蚀及防刺漏技术” 、 “艾滋病快速测试试剂盒与配套纳米器件研制”等项目获上海市科技进步奖。涌现了乘用车车身机器人涂胶自动化系统、WSS300 蓝宝石切片机、铝合金钻杆（HL-LZ-01） 、氮化铝覆铜陶瓷基板、基于云的实时“智云”LASS 管理系统、0.5%藜芦碱可溶液剂、智能家居系统设备 QX-WSXT 等一批创新成果。 产业集群初现规模。产业集群初现规模。 宝山园是国家级火炬计划软件产业基地、国家高技术服务产业重点培育园区、国家文化产业示范基地、上海市移动互
6、联网产业基地、上海市新型工业园产业示范基地。高端装备、新材料等战略性新兴产业的研发与制造居于领先地位，移动互联网、卫星应用、大数据、生物健康等新兴产业快速发展，文化创意产业、生产服务业、平台经济等现代服务业已具有竞争优势。 创新创业环境日趋成熟。创新创业环境日趋成熟。 实现宝山区 “调结构、 促转型”支持产业发展专项资金政策体系与张江专项资金政策体系相衔接。建设科技中介、知识产权、科技金融、企业信用管理等试点服务平台。上海双创投资母基金成功落户，中小微企业融资平台获得“上海市金融创新奖”。成立宝山园行政服务中心，实行“前台一口受理、后台协同办理、全程跟踪监督”的服务模式。 4 三、指导思想和发
7、展目标三、指导思想和发展目标 1 1、指导思想、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 坚持 “四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进各种创新要素良性互动，激发各类创新主体活力，加快科技创新成果向现实生产力转化，实现创新功能、产业功能和城区功能的融合发展，为把宝山建设成为发展战略性新兴产业的重要承载区、 城市功能转型的最佳实践区，迈向更高水平的城乡一体化，打造创新创意创业相促进、生态生产生活相融合、宜居宜业宜游相协调的现代化滨江新城区做出应有贡献，为张江高新区建设
8、世界一流科技园区，为上海建设具有全球影响力科技创新中心提供有力支撑。 2 2、发展目标发展目标 到 2020 年，张江高新区宝山园知识创造和孕育创新的能力显著增强，产业化和规模经济水平大幅提升，国际化和参与全球竞争的能力取得突破，可持续发展能力居全市前列。初步建成国内领先、具有国际影响力的高技术制造业基地，代表上海特色、多种业态融合的现代服务业和文化创意产业集聚区， 成为张江建设世界一流科技园区的功能承载区， 成为宝山发展战略性新兴产业的重要承载区，打造中国产业互联网创新实践区的核心功能区。 5 主要发展预期目标 序号序号 指标指标 单位单位 目标目标 知识创造和孕育 创新的能力 1 万名从业
9、人员累计拥有有效发明专利数 件 349 2 企业 R&D 经费占销售收入比例 % 2.35 3 国家级研发机构数 个 1 4 万人当年新增发明专利授权数 个 52 产业化和规模经 济水平 5 企业总收入 亿元 2166 6 增加值 亿元 258 7 税收 亿元 81 8 建成土地单位面积营收 亿元/平 方公里 98 9 建成土地单位面积税收 亿元/平 方公里 4 10 服务收入占营业收入比例 % 69 11 从业人员人均增加值 万元/人 38 12 国家级产业服务机构数 个 4 国际化和参与全 球竞争的能力 13 出口额 亿美元 16 14 从业人员中归国留学人员和外籍常住人员占比 % 1.2
10、 15 高新技术企业出口额占营业收入比例 % 15 16 拥有国际有效专利数 件 10 高新区可持续发 展能力 17 跨国公司研发总部及研发中心 家 3 18 千名从业人员中拥有硕士（含）以上学历人数 位 29 四、重点任务四、重点任务 1 1、产业发展格局、产业发展格局 根据市政府关于创建张江高新区宝山园的批复， 宝山园将重6 点发展高端装备、新材料两大高技术制造业，重点培育现代服务业和文化创意产业，构建“2+2”的产业发展格局。 （1 1）高端装备产业。）高端装备产业。进一步放大上海机器人产业园的品牌效应和发那科行业龙头企业的集聚功能，发展智能控制系统制造、智能仪器仪表等智能测控装置，高速
11、精密重载轴承、高速精密齿轮传动装置、伺服控制机构、液气密元件及系统、工业机器人与专用机器人等关键智能基础零部件以及智能化成形加工、 自动化物流、智能化包装等重大智能制造成套装备。着力引进航空飞机飞行模拟器项目， 开展民用大型客机 D 级飞行模拟器的研制和国产军机、民机飞行模拟器的研制和生产。发挥上海深海水下油气开采设备工程技术研究中心、 上海石油管工程技术研究中心在工程化研发与产业化方面的优势，依托海隆等重点企业，在水下生产系统、水下连接器、水下井口、水下采油树、水下控制系统、石油钻具等领域突破并掌握一批核心技术，打破国外垄断，实现高端海洋工程装备尤其是海底生产系统核心装备的国产化。培育北斗卫
12、星导航平台等重点企业，开展北斗产品检验检测中心、高精度定位数据发布中心、应用环境模拟实验室等卫星产业相关功能性平台的建设，集聚一批上下游企业，发展具有自主知识产权的基础类产品（包括接收机天线、芯片及模块产品、定位/差分/测向算法、多系统组合导航算法、系统引擎及处理软件、嵌入式 GIS 引擎软件、地图/导航电子地图等） 、终端产品（包括各类卫星导航定位接收机、 天线和面向不同用户群体的信息接收设备，如车载设备、船载设备和手持设备等） 、系统集成产品以及运营服务的产业链。 7 （2 2）新材料产业。）新材料产业。发挥高品质特殊钢冶金与制备国家重点实验室、上海市钢铁冶金新技术重点实验室、宝钢新材料研
13、发中心、上海大学超导与应用技术研究中心、上海石墨烯产业技术功能型平台等全国领先的研发和转化优势，围绕汽车、能源、轨道交通、航天航空、装备制造等行业市场需求，在 3D 打印、新型金属功能材料、高品质特种钢铁材料、高温超导、石墨烯等领域超前部署先导性前沿技术，增强技术储备，力争获得一批具有国内外影响力的创新成果。 依托宝钢等一批规模企业以及国缆检测一批重点项目，瞄准高端环节和产业链关键节点，集中突破一批重大核心技术并加快产业化，形成国家创新型产业集群。 （3 3）现代服务业。）现代服务业。顺应“互联网+”趋势，推动信息技术创新与服务模式创新相融合，形成新兴服务业态。发挥宝钢等龙头企业的引领示范效应
14、，加快互联网与钢铁等传统产业深度融合，推动传统产业转型升级。支持制造业利用互联网平台，实施设计研发和生产制造等关键环节的柔性化改造， 推进大规模的个性化定制等网络化制造，开展智能工厂、智能车间建设，向智能化制造转型。推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。以大数据、云计算、平台经济、移动互联网等为支撑，构建互联网经济的新模式，重点发展线上线下互动的精准医疗、互联网医疗、互联网金融、在线教育、体验式购物等新型消费，为基于互联网的创新创业提供新的市场。 （4 4）文化创意产业。）文化创意产业。加强传统内容与数字技术融合，重点推动数字内容产业和动漫网游运营、 版权交易
15、及衍生品授权等行业集聚，着力提升动漫网游研发、原创开发、设计制作等创新创8 意环节的发展水平， 打造国内具有较高影响力的动漫衍生产业高地。大力引进一批国内外知名影视企业和专业教育培训机构，加快培育形成集编剧、拍摄（3D 和 4K 高科技拍摄） 、后期制作、发行、教育培训等为一体的影视全产业链；建立从内容素材到接收终端的网络视听完整产业链；推动发展多媒体影视制作、新媒体视频配送、互动电视媒体等产业，打造上海国际高科技影视产业基地。聚焦工业设计、建筑设计、工程设计、创意设计等重点领域，着力引进一批重点设计企业与项目，重点提升机械设计、汽车设计、移动终端设计等高端制造业设计服务水平。 2 2、产业空
16、间布局、产业空间布局 统筹规划张江高新区宝山园 29.55 平方公里空间、 功能和产业，优化“三园、三线”布局，集聚创新要素，更好发挥示范带动作用。 （1 1）宝山工业园区（含罗店工业园）宝山工业园区（含罗店工业园） 宝山工业园区是 2003年 2月 21日经上海市政府批准设立的市级工业园区，园区位于上海东北部，长江三角洲前沿，目前共有 18.22 平方公里纳入张江高新区管理范围。形成了以智能制造、新材料及应用等高新技术产业为主导，以生产服务业为新增长极的产业布局。 总体定位：总体定位： 提升现有产业层次，推进产业结构战略性调整，推进产城融合和智慧园区建设，打造成为以先进制造业为主体、战略性新兴产业为引领、现代服务业为配套、产城深度融合的综合性园区。 9 将推进信息化和工业化深度融合作为园区发展的主攻方向，重点发展智能制造、新材料、能源装备、海洋石油、电子信息等高端制造业，依托北郊未来产业园等重点项目，加快生产服务等现代服务业， 力争将宝山工业园建设成为上海一流的战略性新兴产业园区。东区
