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1、厦门市综合交通运输厦门市综合交通运输“十三五十三五”发展规划发展规划厦 门 市 交 通 运 输 局厦 门 市 交 通 运 输 局厦门市发展和改革委员厦门市发展和改革委员会会目录前前言言. 1第一章第一章 发展基础发展基础.2第二章第二章 发展环境发展环境.10第三章第三章 指导思想和目标指导思想和目标.15第四章第四章 主要任务主要任务.24第一节 完善现代综合交通基础设施网络.24第二节 打造两岸直接往来最便捷通道. 37第三节 加快构建便捷舒适的公众出行服务体系.39第四节 加快构建经济高效的现代交通物流体系.42第五节 提升绿色交通和智慧、平安交通发展水平.44第五章第五章 环境影响评价
2、环境影响评价.50第六章第六章 保障政策措施保障政策措施.521前前言言“十三五”时期是党中央、国务院支持福建和厦门加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的关键期，也是加快实施美丽厦门战略规划、全面建设美丽中国典范城市的重要阶段。统筹各种交通运输方式协调发展，打造集多方式为一体的现代化综合交通运输体系，增强交通运输业对经济社会发展的基础保障能力，是“十三五”时期厦门构建全方位开放新格局，深化两岸交流合作，强化服务周边地区发展，落实“美丽厦门”城市发展战略的重要任务。依据福建省人民政府关于加快推进交通运输现代化的意见、美丽厦门战略规划和厦门市国民经
3、济和社会发展第十三个五年规划纲要，编制本规划。本规划基年为 2015 年，规划期为 2016-2020 年，主要阐述规划期内全市综合交通运输体系发展的战略意图和工作重点，是引导和推进综合交通运输体系发展的纲领性文件，是制定交通发展相关政策规划，安排重点项目建设与投资的基本依据。2第一章第一章 发展基础发展基础“十二五”时期，是厦门市交通运输投入大、运输服务改善明显、市民得到实惠多的五年，交通运输发展取得了显著成绩。五年来，累计完成固定资产投资 1083 亿元，是“十一五”期的 1.4 倍，初步构建了以“便捷、绿色、和谐”为特征的现代综合交通运输体系， 较好地适应了经济社会发展的需要，为“十三五
4、”发展奠定了坚实的基础。第一节第一节 基础设施初步成网基础设施初步成网道路网络体系初步建成道路网络体系初步建成。“十二五”期间，相继完成了沈海高速厦门段扩建、厦安高速、厦成高速、厦漳跨海大桥、环岛干道、海翔大道一期、滨海西大道等一批重点工程。至2015 年底， 厦门市域内有国家高速公路 3 条、 普通国道 3 条、普通省道 5 条，公路通车总里程达到 2065 公里（不含自然村道路），初步建成了以高快速公路、城市主干路和国省道为骨架，城市次支路和农村公路为筋脉的路网体系。铁路骨干线网基本形成铁路骨干线网基本形成。“十二五”期间，厦门市先后建成龙厦铁路、厦深铁路、厦门站改扩建和前场铁路大型货场铁
5、路作业区一期等工程，基本形成以福州-厦门-深圳、厦门-龙岩-赣州和厦门-鹰潭为骨架，以厦门北站和厦门站为依托的“一横两纵”铁路线网空间格局，全市营运铁路线网3总长达到 110.9 公里，另有专用铁路 4 条。港口码头建设更加完善港口码头建设更加完善。“十二五”期间，厦门市加快了港口、航道和水上客运码头建设，着力推进厦门国际航运中心建设，进一步巩固和发展了厦门市作为国家主要港口、综合运输体系重要枢纽、集装箱运输干线港和对台航运主要口岸的定位。至 2015 年底，厦门港1基本形成了“环两湾辖十区”的总体发展格局，拥有生产用泊位数 159 个,其中万吨级以上泊位 71 个，开通集装箱航线 163 条
6、（其中外贸线91 条）；港口货物年吞吐量达到 2.1 亿吨，集装箱年吞吐量达到 918 万标箱。机场枢纽地位不断上升机场枢纽地位不断上升。厦门机场已经成为我国东南重要的区域性航空枢纽，是国内重要的干线机场和国际定期航班机场，拥有 3400 米45 米的跑道 1 条，停机坪面积 25 万平方米，候机楼面积 14.9 万平方米。2015 年，厦门机场旅客吞吐量达 2181.42 万人次,货邮吞吐量 31.06 万吨，位居全国第十一大国内机场、第五大口岸机场。邮政网点密度明显提高邮政网点密度明显提高。“十二五”期间，厦门市不断完善全市邮政设施体系，全面完成了空白乡镇邮政网点补建工作，通过在农村区域实
7、际采用自办邮路、委代办投递邮路等方式实现了全市 150 个行政村 “村村直投到户” ， 完成 “村村通邮”目标任务，实现了邮政普遍服务的乡镇全覆盖。同时，实施“快递下乡”，快递网点覆盖率达 64%以上，实际1厦门港统计范围包含漳州市域内港口4派送覆盖率达 100%， 有效解决了 “城市工业品下乡难” ， “农村农产品上市进城难”等问题。客货枢纽场站加快布局客货枢纽场站加快布局。公路方面拥有客运站 6 个，货运站 2 个，铁路方面形成了厦门北站和厦门站为地区主要客运站，东孚编组站为主要技术作业站的枢纽格局。同时，通过实施万翔冷链物流中心、晋联翔安物流中心和前场铁路大型货场、海翼工业物流中心等一批
8、重点物流园区项目，发挥物流园产业集群区功能；开展三明陆地港一期工程、龙岩陆地港、吉安陆地港一期等内陆物流基地建设，实现了物流腹地向周边地区拓展，推进了东南区域物流中心建设。5表表 1 1 “十二五十二五”期间交通基础设施状况表期间交通基础设施状况表类别类别单位单位20102010 年年20152015 年年“十二五十二五”以来增量以来增量公路公路总里程（不含自然村道路）公里1865.532065.37199.84客运站个660货运站个121按 技 术 等 级 分高速公路公里63.63123.0959.46一级公路公里354.63384.1729.54二级公路公里227.71212.84-14.
9、87三级公路公里151.74174.8723.13四级公路公里799.391153.4354.01等外公路公里268.4216.99-251.43按 行 政国道公里128.04157.7929.75省道公里97.57133.435.836类别类别单位单位20102010 年年20152015 年年“十二五十二五”以来增量以来增量等 级 分县道公里629.65503.24-126.41其他公路公里1165.311270.94105.63铁路铁路 总里程公里98.6110.912.3港口港口年综合吞吐能力亿吨12.11.1其中：集装箱吞吐能力万标箱637918281生产性泊位个10415955其中
10、：万吨级以上泊位个517120机场机场 建成运营机场数个110邮政邮政 业务总量亿元16.5235.1518.637第二节第二节 运输服务水平持续提升运输服务水平持续提升客货客货运输总量运输总量快速快速增长增长。“十二五”期间，厦门市客货运输周转量保持了持续快速增长，增速居全省前列。2015 年全市完成货运量 2.68 亿吨，较 2010 年增长 111.34%，完成货物周转量 1489.91 亿吨公里，较 2010 年增长 81.81%；完成客运量 0.87 亿人次，较 2010 年增长 60.27%，完成旅客周转量 371 亿人公里，较 2010 年增长 75.51%。运输服务能力显著增强
11、运输服务能力显著增强。“十二五”期间，在全省率先开通社区公交便民线路，全面实施农村客运的公交化改造，率先实现了所有符合通车条件行政村的公交服务覆盖。正式开行中欧（厦蓉欧）、中亚国际铁路货运班列,形成了自贸区连接欧、 亚大陆的物流新通道， 厦门成为首个同时连接 “海丝”与“陆丝”的城市。厦门机场已开通境内外航线共 234条，构建了以厦门为核心，覆盖全国、辐射东南亚、连接港澳台地区的航线网络。对台海上直航迅速发展，旅客、散杂货、集装箱运输分别实现直航台湾本岛，对台快递通道逐步拓宽，厦门成为首个获准经营两岸海运快件业务的城市。运输服务品质持续提高运输服务品质持续提高。“十二五”期间，开工建设轨道交通
12、 1、2 号线，新开公交线路 126 条、优化 227 条，新增、更新公交车辆 1943 台，缓解了高峰时段公交乘车难问题。快速公交系统（BRT）线路长度达 129 公里，定制公交等新模式逐渐兴起，网约车等新业态快速发展，中高级客车8占比超过 85%。每年接待国际邮轮 21 艘次，邮轮经济逐渐兴起。小三通客运量创历史新高。多式联运、集装箱运输、甩挂运输、 冷链运输、 大件运输等先进运输组织方式快速发展，城乡物流配送信息化、集约化程度明显提升。第三节第三节 行业管理效能显著提升行业管理效能显著提升智慧交通建设稳步推进智慧交通建设稳步推进。“十二五”期间，厦门市综合交通运行信息指挥中心投入使用，初
13、步形成了全市统一的综合交通信息指挥平台，建立了较为完善的交通监测网络和交通基础数据库，基本实现了对常规公交、BRT、出租车、 “两客一危”、维修驾培等车辆的动态监控和管理，初步实现了行业内各子系统之间数据的互联互通，能够面向社会公众提供内容较为丰富、渠道较为完善的交通信息服务。同时，实现了港口、检验检疫、海事等部门审批、放行、通关查验等信息的共享，提升了通关效率。绿色交通建设成效显著绿色交通建设成效显著。“十二五”期间，积极推进低碳交通基础设施建设，推广新能源、清洁能源公交车和出租车使用。大力发展甩挂运输和多式联运，通过优化交通组织方式实现节能减排。着力打造公交都市，形成了以 BRT、常规公交
14、为主体，出租车为补充的城市公共交通体系，根据2015 年城市居民出行调查， 全市公共交通机动化出行比例达44%。在交通运输部组织的绿色低碳交通区域性试点项目验9收中，从 25 个试点城市中脱颖而出，与重庆、杭州市共同获评优秀，获得“绿色交通城市”荣誉称号。平安交通水平有效提升平安交通水平有效提升。 “十二五” 期间， 积极推进 “平安交通”建设，加强以道路运输、工程建设、桥梁隧道运营为重点的安全生产管理。持续通过“道路客运安全年”、安全生产标准化和信用体系建设等活动，督促道路运输企业落实安全生产主体责任；深入开展“打非治违”、“道路旅游客运”、“危险货物运输安全生产”等专项督查整改行动，减少运输市场安全隐患。严抓工程安全质量管理和工程建设领域突出问题专项治理，专项打击非法违法生产经营建设行为，提高工程建设和桥梁隧道运营的安全性。在取得成绩的同时，也要清醒的认识到厦门市综合交通运输发展还存在一些不足：交通基础设施供需还存在结构性矛盾，综合运输通道能力仍然不足，设施技术等级、港站集疏运体系和综合枢纽建设有待进一步加强； 区域间、 岛内外，各种交通运输方式发展还不尽协调，综合交通基本公共服务供给能力有待继续提高；交通运输综
