推进质量兴农绿色兴农确保舌尖安全舌尖安全

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1、农产品可追溯农产品可追溯体系建设是确保农产农产品可追溯体系建设是确保农产 品质量安全的重要抓手品质量安全的重要抓手。近年来近年来， 随着现随着现 代农业加快发展代农业加快发展， 全面推进农产品质量安全面推进农产品质量安 全追溯的条件已经成熟全追溯的条件已经成熟。20172017年年， 国家农国家农 产品质量安全追溯信息平台正式上线产品质量安全追溯信息平台正式上线， 并并 在四川在四川、 山东山东、 广东三省率先开展试运广东三省率先开展试运 行行。近年来近年来， 各地在追溯体系建设方面各地在追溯体系建设方面， 因地施策因地施策， 上下联动上下联动， 摸索出许多宝贵的摸索出许多宝贵的 经验经验。案

2、例案例： 广东省佛山市高明区探索建立了广东省佛山市高明区探索建立了 扫码溯源的监管体系扫码溯源的监管体系。该体系针对蔬菜该体系针对蔬菜、 肉肉 类类、 水产品生产流通的不同特点水产品生产流通的不同特点， 将监管重将监管重 心分别放在了示范引领心分别放在了示范引领、 闭环管理和准出准闭环管理和准出准 入上入上。高明区在大力推行二维码溯源方式高明区在大力推行二维码溯源方式 的基础上的基础上， 分类监管分类监管， 精准溯源精准溯源， 力求力求 “码上码上 安全安全” ，” ， 让溯源码真正变成了守护消费者舌让溯源码真正变成了守护消费者舌 尖安全的尖安全的 “放心码放心码” 。” 。农业标准化农业标准

3、化是解决农产品质量安全问 题的治本之策。近年来， 各级农业部门大力 推进标准化示范创建， 一方面加快推进农业 生产各项标准的制定修订， 规范农业生产技 术规范和操作规程； 另一方面在标准普及推 广上下功夫， 加快建设果菜茶的标准园、 畜 禽养殖示范场和水产化养殖标准化示范场， 引导和推进农产品生产加工朝着标准化、 规 范化、 品牌化方向发展。案例： 浙江在铁皮石斛、 蜂产品、 葡萄、 茭白、 杭白菊等9种特色产业上， 实施了 “一 品一策” ， 研究集成了一系列特色农产品全 产业链安全风险管控技术， 未来方向就是为 每种作物建立一个专家团队、 形成一套浙江 标准、 实施一套管控策略， 并且打造

4、一个安 全公共品牌， 建立一批示范基地， 以此形成 “保障舌尖上安全” 的浙江路径。全程监管提升全程监管能力是做好农产品质 量安全工作的根本保障。为了构建责任 明晰、 监管有力、 执法严格、 运转高效的农 产品质量安全体系， 从 2014 年至今， 我国 先后启动了两批国家农产品质量安全县 的创建活动。各创建单位积极探索独具 特色的质量安全监管模式， 切实提升了全 程监管能力， 其中涌现出许多好办法、 好 经验。案例： 辽宁省盘锦市大洼区探索形成 “大洼模式” ，“一竿子插到底儿” 和 “一根绳 栓蚂蚱” ， 实施 “综合服务+精细化监管” ， 寓 监管于服务中， 探索人性化监管， 通过综合

5、服务赢得生产经营主体认可， 通过精细化监 管助推农产品提质增效， 形成了农产品生产 主体自觉接受监管， 监管部门在服务之中实 施监管的工作局面。随着消费结构的不断升级， 消费者对 于绿色优质农产品供给的需求日益增 大。提高绿色优质农产品供给， 要以推进 农业供给侧结构性改革为主线， 以市场需 求为导向， 坚持绿色发展， 加快调优产品 结构、 调精品质结构、 调高产业结构， 促进 农产品供给由主要满足 “量” 的需求向更 加注重 “质” 的需求转变， 不断提高供给农 业质量。案例： 江西省宜春市立足生态优势， 以 绿色发展为主线， 把绿色有机产业发展列为 全市农业升级六大产业的重要内容， 制定了

6、 产业发展规划， 出台了产业发展扶持政策， 完 善绿色有机农业的产业布局。截至2017年9 月， 宜春共创建国家级、 省级各类农业标准化 示范区168个，“三品一标” 认证总数达819 个， 认证总数占江西全省的近四分之一。绿色优质农产品供给过去一年过去一年， 农业部门把农业部门把 “质量兴农质量兴农” 作为作为20172017年度农产品质量安全监管工作的主线年度农产品质量安全监管工作的主线。围绕这一主线围绕这一主线， 各方各方 面工作举措次第铺开面工作举措次第铺开： 农产品质量安全监管执法的能力不断增强农产品质量安全监管执法的能力不断增强， 监管体系日益健全监管体系日益健全， 全年未发生重大

7、农产全年未发生重大农产 品质量安全事件品质量安全事件； 标准化生产稳步推进标准化生产稳步推进， 越来越多的越来越多的 “三品一标三品一标” 优质农产品摆上老百姓的餐桌优质农产品摆上老百姓的餐桌； 国家农产品国家农产品 质量安全县试点范围进一步扩大质量安全县试点范围进一步扩大， 成果进一步巩固成果进一步巩固； 质量安全追溯体系建设步伐加快质量安全追溯体系建设步伐加快， 国家级追溯信息管理国家级追溯信息管理 平台正式上线这些扎实而不平凡的成绩平台正式上线这些扎实而不平凡的成绩， 无不真切地回应了广大消费者对优质安全农产品的热切需求无不真切地回应了广大消费者对优质安全农产品的热切需求， 生动地折射出

8、每一位农产品质量安全工作者在各个领域的辛勤付出生动地折射出每一位农产品质量安全工作者在各个领域的辛勤付出， 更深刻地诠释了我国农产品质量安全更深刻地诠释了我国农产品质量安全 监管工作已经迈入了一个更加注重品牌与效益的新阶段监管工作已经迈入了一个更加注重品牌与效益的新阶段。 新年伊始新年伊始， 气象更替气象更替。20182018年年， 新的一年新的一年， 从全国从全国 “三农三农” 工作全局来说工作全局来说， 将是初步部署乡村振兴战略的一将是初步部署乡村振兴战略的一 年年； 从全国农产品质量安全工作来说从全国农产品质量安全工作来说， 将是继续深入推进将是继续深入推进 “质量兴农质量兴农” 的一年

9、的一年。全国农业工作会提出全国农业工作会提出， 要坚持要坚持 质量第一质量第一， 推进质量兴农推进质量兴农、 品牌强农品牌强农， 大力推进农业标准化大力推进农业标准化， 切实加强执法监管切实加强执法监管。让我们以饱满的热情让我们以饱满的热情、 昂扬昂扬 的斗志去迎接这一年的斗志去迎接这一年， 共同期盼我国农产品质量安全工作再开新局共同期盼我国农产品质量安全工作再开新局、 再登新阶再登新阶！推进质量兴农绿色兴农推进质量兴农绿色兴农 确保确保 “舌尖安全舌尖安全”农业部农产品质量安全监管局局长 广德福农产品质量安全2018年1月3日星期三编辑： 孟德才版式设计： 刘念新闻热线： 010843951

10、54E-mail： 7党的十九大提出中国特色社会主义进入了新时 代， 将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党 的指导思想， 规划了中国特色社会主义发展的宏伟蓝 图， 令人振奋， 催人奋进。学习贯彻党的十九大精神， 重在学懂、 弄通、 做实， 用十九大精神来指导工作。从 农产品质量安全的角度看， 就是要以实施食品安全战 略和乡村振兴战略为抓手， 紧紧围绕农业供给侧结构 性改革和农业绿色发展， 坚持质量第一、 效益优先， 采 取有效措施推动农业发展向高质量发展阶段转变， 努 力实现农产品质量安全水平有更大提升， 更好满足人 民群众日益增长的绿色优质农产品消费需要。 2018年是贯彻党的十九大精

11、神的开局之年， 是改 革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、 实施 “十三 五” 规划承上启下的关键一年。为此， 我们考虑， 做好今 年的农产品质量安全工作， 要全面贯彻党的十九大精 神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 紧 扣我国社会主要矛盾变化， 按照高质量发展的要求， 扎 实推进质量兴农、 绿色兴农， 启动全国农产品质量安全 提升工程， 从生产源头 “产出来” 、 全程监管 “管出来” 、 品 牌提升 “树起来” 、 产业素质 “强起来” 、 科普宣传 “讲出 来” 等方面综合施策， 逐步探索出一套符合中国国情农 情的农产品质量安全监管模式， 使突出问题隐患得到有效解决，

12、“菜篮子” 主产县规模以上生产主体基本实现按 标生产， 以 “三品一标” 为代表的绿色优质农产品供给比 例达到40%以上， 主要农产品例行监测合格率稳定在 96%以上。重点从六个方面抓提升。 一是提升绿色优质农产品供给。坚持抓生产必 须抓质量、 管行业必须管安全， 推动各行各业把好农 产品质量安全生产关。发挥 “三品一标” 的品牌优 势、 制度优势和体系优势， 加大安全优质农产品的开 发力度， 力争明年新认证 “三品” 1万个、 新登记农产 品地理标志150个， 使 “三品一标” 获证产品数量年增 幅达到6%， 不断扩大绿色有机农产品总量规模。进 一步推进无公害农产品认证制度改革， 推行良好农

13、 业规范， 认定一批国家级绿色食品原料基地， 带动绿 色食品生产面积达到1.7亿亩。 二是提升农业标准化水平。在加快农兽药残留 限量标准制修订的基础上， 坚持以绿色生态为导向， 抓紧清理、 废止与农业绿色发展不相适应的标准， 健 全完善畜禽屠宰、 畜禽粪污综合利用、 农膜回收等国 家标准和行业标准， 力争明年新制定标准1200项。 开展标准实施大培训， 推行统防统治、 绿色防控、 配 方施肥、 健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化 生产技术， 推动新型经营主体率先实行按标生产， 通过 “公司+农户”“合作社+农户” 等多种规模经营方 式， 带动千家万户走上规范生产轨道。 三是提升全程监管能力。

14、坚持 “全覆盖、 无禁 区、 严监管、 零容忍” ， 建立监管名录， 将全国290余 万家新型经营主体纳入名录管理， 将监管对象包干 到人、 监管责任落实到岗。坚持 “发现问题是业绩、 解决问题是政绩” 工作理念， 聚焦农药残留超标、 兽 用抗菌药滥用、 私屠滥宰、“三鱼两药” 等突出问题， 开展专项整治， 及时查处并公布一批典型案例。创 新农产品质量安全问题发现机制， 开展暗访检查， 建立投诉举报奖励制度， 设立微信公众号， 畅通投 诉举报渠道。坚持问题导向， 扩大风险监测范围， 增加农药、 动物抗生素等监测参数， 提高风险预警 能力， 2018年拟覆盖到110个品种120项参数。 四是提升

15、农产品可追溯率。推动国家农产品追 溯平台的推广应用， 选择8-10个省开展追溯试点。 制定完善全国统一的追溯技术标准， 以食用农产品 合格证、 信息卡等为载体构建产地准出市场准入衔 接机制， 倒逼经营主体自觉履行责任。以国家农产 品质量安全县创建为抓手， 推动地方落实属地管理 责任， 加大投入力度， 率先实现试点省质量安全县的 主要农产品可追溯。五是提升放心农资覆盖面。加快建立农业信用 体系， 推动国家农产品质量安全县、“菜篮子” 大县和 粮食主产县全面建立农资生产经营主体信用档案， 对生产经营禁用农兽药和假劣农资的违法失信行为 实施联合惩戒。开展放心农资下乡进村活动， 启动 “绿盾护农” 行

16、动， 严厉打击制售假劣农资等违法行 为， 从源头为农业生产护航。 六是提升宣传引导影响力。充分发挥农产品 质量安全专家组和现代产业技术体系质量安全岗 位科学家的作用， 加大科普宣传力度。针对农产 品质量安全各类谣言和不实信息， 建立谣言治理 机制， 会同有关部门对造谣传谣行为进行综合治 理。开展质量安全乡村万里行活动， 在百县千乡 组织监管创新宣传展示和质量控制技术推广， 力 争开展宣传活动1000场。 民生所指， 责任所系； 民心所向， 政之所行。切实 保障人民群众 “舌尖上的安全” ， 让老百姓吃得放心， 是 最大的民生工程， 也是农产品质量安全工作神圣的责 任。我们将坚决贯彻落实党中央、 国务院的一系列决 策部署， 扎实推进质量兴农、 绿色兴农、 品牌强农， 努力 提高农产品质量安全水平。让我们携起手来， 共建、 共治、 共享农产品质量安全工作的美好明天！农产品质量安全9797. .8 8% 我国农产