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1、1潍坊市林业局 2016 年扶贫工作总结今年以来，市林业局按照市委、市政府关于扶贫开发工作总体部署，把脱贫攻坚作为一项重大政治任务来抓，立足林业职能和行业优势，致力精准扶贫、精准脱贫，精心谋划、创新举措，整合资源、全力出击，探索并着力推进“林业产业+合作社+贫困户”扶贫模式，取得了明显成效。一、健全机构，完善机制，层层落实精准扶贫责任制按照市委、市政府和省林业厅的要求，我局专门成立了林业精准扶贫领导小组，由局长、副局长分别担任组长、副组长，有关科站负责人为领导小组成员。同时，按照市委、市政府要求，组建了全市林果产业发展指挥部，建立健全了领导机构和办事机构，明确职责、明确目标、明确任务。局党组、
2、班子成员分工联系包靠有扶贫任务的县市区，各科室业务骨干组成林业精准扶贫服务队， 及时帮助基层解决扶贫工作中出现的政策、资金、项目、技术、服务等方面的问题。市林业局把精准扶贫工作列入年度责任目标考核的内容，与基层党建目标责任制、党风廉政建设责任制相结合，明确思路，明确目标，落实责任，切实做到抓牢、抓实、抓好。二、理清思路，明确目标，认真编制脱贫攻坚实施方案2根据市委、市政府安排，市林业局立足实际，结合林业“十三五”规划，在认真调研讨论的基础上，编制了潍坊市林业扶贫脱贫攻坚实施方案（2016-2018 年） ，通过政策引导、项目倾斜、资金扶持、科技助力、定点帮扶等多种手段，充分发挥贫困地区土地、劳
3、动力等资源优势，发展优势特色经济林和林下种植、养殖等林下经济以及休闲观光林业。2016 年，全市共发展核桃、板栗、榛子、文冠果、元宝枫、杜仲等特色经济林 3万余亩，新育苗 2.8 万亩。在今年的全省林业系统产业精准扶贫电视电话会上，我市作了典型发言，介绍并推广了“林业产业+合作社+贫困户”扶贫模式，得到省林业厅领导的高度肯定。为交流扶贫经验，全市林业系统总结经验、查找问题、理清工作思路，并推出了 16 个先进典型，形成了书面交流材料，在助推精准扶贫、精准脱贫工作中发挥了积极作用。三、突出重点，统筹兼顾，协同推进各项扶贫工作（一）因地制宜发展林业特色产业。一是积极发展特色经济林。在全市贫困人口相
4、对集中、适宜发展经济林、有发展经济林意愿的县市区新建、改建各类特色经济林，重点推进安丘市省级财政资金现代农业核桃项目实施，目前已投入资金 1000多万元（其中省级财政资金 400 万元） ，栽植良种核桃 4500 亩、25 万株，同时对低产田组织实施改造，10 月份项目通过了省验收组的验收。项目除了通过土地流转使群众受益外，还积极组织周边十几个村的群众尤其是贫困户参与核桃基地建设。结合两河开发和南部山区生态建设， 积极发展 “农家乐” 、 特色采摘、3农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等林业乡村旅游，全市发展起了一批观光果园，其中有四家获得了“全省十佳果园”荣誉称号，带动了乡村脱贫致富的步伐。在
5、认真筛选的基础上，全市今年又推荐 7 处标准化程度较高的果园申报了“全省十佳观光果园” 。今年全市已栽植核桃、榛子、文冠果等经济林 3.1万亩。二是大力培育富民示范龙头企业。在重点扶贫区域，组织建立特色经济林合作社，扶持重点龙头企业，通过“企业+专业合作组织+基地+农户”产业化经营模式及“帮包带”形式，帮扶带动贫困人口。安丘的核桃与文冠果项目、安丘和高密的平欧杂交榛项目、诸城与临朐的油用牡丹项目、昌邑元宝枫综合加工项目发展迅速，开发利用了荒山荒滩和四旁闲置土地资源，辐射带动了大批贫困人口脱贫致富。三是整合资源，搭建平台，加强富民社会化服务。参与省级特色经济林发展信息服务平台建设，链接潍坊林业门
6、户网站、昌邑绿化苗木博览会、青州花博会、中国绿色交易网等网络平台，对接山东林业信息网、国家林业局网站，设立专家咨询热线，发布供求信息，解疑答惑。安丘市、高密市、峡山区等地举办了桃花节，临朐县举办槐花节，寿光市举办荷花节，昌邑市举办了梨花节和全国性木本花卉插花培训班，既提高了产业知名度，又为广大林农提供了新的致富途径。（二）结合生态修复与保护积极开展生态扶贫。一是一是优先为贫困人口安排护林员岗位。结合森林保护重点区域和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，优先安排具有劳动能力4的贫困人口就地转成护林员。 今年已安排贫困人口 76 人担任护林员。二是二是加大贫困地区退耕还果还林力度。按照市政府出
7、台的关于实施南部山区保护开发的意见 ，探索开展生态综合补偿试点，对农村贫困人口集中区域实行重点倾斜。经多次与上级对接，实地调研，学习外地经验，对符合条件的 25 度以上坡耕地，推进实行退耕还林还果工作。三是三是为贫困人口创造就业机会。推进政府购买社会化服务，增加林农生态建设与管护收入，增加生态公益就业岗位，实现农民多渠道就业，多途径脱贫致富。今年青州弥河、山东峡山湖两处国家湿地公园顺利通过国家林业局验收，正式成为国家湿地公园。为提高我市湿地公园整体基础设施建设水平，积极争取中央和省级湿地保护补助资金1010万元， 建设过程中优先聘用周边大量贫困群众参与，有效帮助了他们脱贫致富。为维护和发展我市
8、森林资源，争取中央财政补贴 220 万元，优先雇用林场等贫困职工，完成森林抚育 1.7 万亩。四是四是支持贫困地区林业发展和林农增收。发放林业贴息贷款，推进以林权流转为主的林权抵押贷款。鼓励和引导社会力量投入贫困地区生态治理，大力发展林业休闲旅游产业。今年，全市已完成水系绿化 1.6 万亩，荒山造林 3.1 万亩，为大量农村劳动力提供了就业机会。五是五是帮助贫困林场脱困、林场职工脱贫。积极争取上级国有林场改革补助资金，编制了全市国有林场改革方案，并经市政府常务会议研究通过。鼓励国有林场发展森林旅游和林下经济等特色产业，有效盘活森林资源。 今年已争取中央财政国有林场改革补助资金 1535 万5元
9、、省级国有林场改革补助资金 325 万元、中央财政国有贫困林场项目 150 万元，林场道路、水利、电力、危旧房改造等基础设施建设有序推进，为林场职工脱贫提供良好条件。（三）积极开展技术扶贫。加大对贫困地区林农的技术培训，培养形成支撑贫困地区林果业可持续发展的人才队伍。认真实施 3 个中央财政林业科技推广项目，通过了省林业厅组织的验收。高密市密水生态林场的“加工型和高抗寒型平欧杂种榛新品种筛选示范推广”项目，资金 100 万元；昌乐县、寒亭区实施的“平衡根系轻基质容器育苗关键技术示范与推广”项目，资金 70 万元，寿光市、高密市林业有害生物防控新技术项目，资金 100 万元。已发放技术丛书 84
10、00 册，组织编印经济林安全高效生产技术手册 3000 套。推进标准化生产，巩固建设 7处省级经济林标准化基地、 4 处全省十佳果园， 进一步壮大提高20 处林业种苗花卉企业和基地建设，今年又十余个林木品种通过林木新品种或良种鉴定。组织推荐了刺槐新品种“盐刺 1-7号” 、 桃树新品种 “龙城蜜桃” 、 “秋分蜜” 、 “秋珠蜜” 、 “处暑蜜” 、板栗新品种“九山 1-2 号”等十几个新培育的树种向省厅 申报良种；多次组织基层林业工作人员、企业、合作社参加国家、省组织的经济林无公害、高效栽培技术培训会、论坛。专门组织县市区、开发区林业局负责同志、经济林站长，重点乡镇、经济林生产企业或基地负责
11、人近百人举办了经济林绿色、高效栽培技术、病虫害防治技术培训班。完成了林业有害生物普查工作，共调查镇（街、区）118 个，村庄 2300 个，踏查面积 916万亩， 主要林业有害生物 577 种， 其中病害 74 种， 虫害 483 种，有害植物 20 种；查清了种类的分布范围、寄主植物、危害程度和发生面积；普查主要天敌 16 种，完成了风险评估报告，制定了疫情防控对策， 建立全市林业有害生物信息管理与查询系统，开展了潍坊市林业有害生物综合防控体系建设，为广大林农生产提供了有力的帮助。（四）推进第一书记帮包村扶贫。充分发挥自身人才、技术、信息优势，采用“村集体+合作社+贫困户+带头户”的模式，积
12、极推进安丘市大盛镇秦家庄子村帮扶工作。优化种植结构，扶持该村发展林果生产，筹资 26 万元建设了 1 处 50 多亩林业高科技示范园，栽植苹果新品种。建立林果专业合作社，采取“林业产业+合作社+贫困户”模式，帮助 6 户有劳动能力的困难户实现了创业，吸纳 10 户困难户加入合作社，带动村集体与贫困户“双增收” 。在去年帮助帮扶村打井的基础上，筹资 5 万元万铺设了 1000 米输水管道，解决了该村浇地难，靠天吃饭的难题。投资 2 万元整修生产路 500 米，为村民农业生产提供了方便，为高科技园生产，春暖式蔬菜大棚建设奠定了基础。今年又筹集 38 万元资金，建起了 16 个春暖式大棚，首批无籽西
13、瓜取得了可观收益。投资 7 万多元整修河道，主要街道栽植绿化苗木。新建办公室两间，整修了原办公区，并投入了四台办公电脑和四台空调，为村“两委”提供更好了办公条件，方便了村民办理相关业务。新建村民文化广场一处，安装了高清监控，并投入申请了体育器材和音响设备，为村民提供了休闲和7娱乐的场所。利用闲置的村委储藏室建设了村民电子阅览室，共计投入六台电脑，方便村民学习新知识。正在村内道路安装部分天阳能路灯。建立林业专家和村民联系制度，发放林业科普资料，组织参观学习先进经验。落实市林业局机关党员干部包村联户工作，69 名党员干部全部包靠全村贫困户。为村内 4户修缮房屋门窗，并通过走访慰问，为全村贫困户送去
14、了米、面、油等生活必需品。（五）积极开展精准扶贫宣传工作。市林业局十分重视精准扶贫宣传工作，充分挖掘林业产业扶贫中的先进典型。推出如昌邑立新、昌邑鼎立核桃合作社、临朐九山万亩板栗基地、诸城皇华千亩林果产业园、青州黄泥沟千卉创业花卉产业园、青州柿子沟、清风寨等林果业助推扶贫的先进典型。截止 6 月底，在市内外各种传统媒体和新媒体上发表林业产业精准扶贫新闻报道近百篇，培树林业扶贫先进典型 13 个，提炼总结、宣传交流典型案例 16 个。三、明年工作思路和打算2017 年，将继续贯彻实施市委市政府关于精准扶贫精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战的意见要求，进一步明确目标，落实责任，强化措施，扎实推动潍坊市林业
15、扶贫脱贫攻坚实施方案（2016-2018 年） 实施，确保实现各项任务目标。一是加强组织领导。组织局机关各责任部门、县市区林业主管部门进一步理清思路，完善机制，挖掘潜力，发挥优势，认真实施林业扶贫方案，以实施特色经济林开发和林业生态补8偿为重点，积极开展林业产业扶贫、生态扶贫和技术扶贫，争取在扶贫工作中有更大更有效作为。计划明年第二季度召开一次全市林业扶贫工作现场会议。二是扎实推进林业产业扶贫。在脱贫攻坚实施方案的基础上，结合林业行业发展形势，林产品储运加工、特色经济林产业、林业休闲观光旅游产业、林业康养产业、林下经济、种苗花卉产业等，推进林业标准化建设，建设各类标准化基地、示范园区，实施品牌
16、化发展战略，利用互联网+等手段，拓展国内外市场，提高产品附加值。计划发展特色经济林 5000 亩以上，重点实施好 2 个现代农业和 1 个农业综合开发项目建设，争建全省观光果园 2-3 处，建设苗木、花卉标准化示范区各 1 处。三是通过林业生态保护与建设促进区域经济发展和贫困群众就业。继续推进国土绿化工作，计划开展植树造林 3 万亩。加强森林资源的保护管理，优先从贫困人口中聘用护林员，明年计划聘用护林员 30 人以上。继续开展湿地保护与恢复建设，为区域贫困人口创造就业机会。充分发挥市直选派的“第一书记”作用，由“救济式”扶贫向“开发式”扶贫转变，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，可极大提高包扶村集体和村民贫困户收入，带动集体和农户双脱贫。四是积极推进林业龙头企业和林业经济合作组织建设，争取现代农业项目、科技推广项目、造林补贴项目、良种补贴项目、 国有林场改革补助以及林业贴息贷款等上级资金扶持项目，整合资源，加快贫困区域脱贫步伐。同时加强技术培训和宣传，9举办苗木培育、经济林栽培、病虫害防治、食用林产品质量安全、护林防火等各类培训班 10 次以上。积极利用绿博会、花博会
