树立符合时代要求的学习理念

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1、1卷首语树立符合时代要求的学习理念建设学习型党组织就是要健全的学习机制、 浓厚的学习氛围， 以学习提升创新力和凝聚力， 不断增强生机活力的集体， 它要求我们树立符合时代要求的学习理念。 第一，树立终身学习的意识。 树立终身学习意识需要将学习工作化、工作学习化。学习是创新的基础， 是竞争的法宝， 是工作的核心。 工作是学习的深化。 建设学习型党组织， 就是要善于把学习真正融入单位的工 作之中， 把工作作为不断学习、 深化学习的最好平台， 使学习成为党员干部提高能力素质的 “加 速器” ， 成为推动工作创新发展的 “动力源” 。 党组织成员应充分认识到学习无所不在， 无时不 在， 要善于向合作伙伴

2、学习， 善于通过自我反思学习， 通过交流共享学习， 通过信息反馈学习， 做到“工作学习化，学习工作化”实现理论与实践的内在统一。 实现终身学习要建立健全学习的保障机制。 为使终身学习的意识落到实处， 就要建立一套 完善的学习制度， 使学习规范化、 制度化， 让学习成为一种习惯。 要构建起党员学习考核评价 的制度体系，把党员学习情况与其奖惩、 评优、晋升和使用挂钩， 努力创造党员爱读书、 读好 书、 善读书的氛围。 建立健全学习管理制度和保障体系， 形成学习的组织领导体系， 制定出完 备的学习活动规划和实施方案， 形成一整套行之有效的学习方法， 使终身学习活动有良好的条 件保证。要建立多形式、多

3、层次、开放性、立体化的终身学习体系，丰富各类学习培训，科学 安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、境外培训，使日常学习、脱产学习和短期集 中培训有机结合， 增加学习者的学习机会。 第二，树立团队学习的意识。 树立团队学习意识需要建立共同目标。 学习型组织理论提出了 “共同愿景” 的观点， 确立 目标也可以说就是设置共同愿景。 目标犹如海上灯塔， 使人明确前进的方向。 建设学习型党组 织要从实际出发， 稳步推进， 要着眼于国家的长远建设和发展， 着眼于党员干部应具备的素质 要求， 从本地区本单位的实际出发， 既要确定和安排好近期目标与学习内容， 又要有长远打算。 同时， 要积极把个人愿景和

4、共同愿景有机结合形成强大的学习动力， 激励党员为了实现共同的 目标而努力学习， 不断提高学习能力和创新能力。 树立团队学习意识需要发扬党内民主， 建立良好的组织氛围。 党内民主是党的生命， 是增 进党的创新活力、 巩固党的团结统一的重要保证。 在创建学习型党组织过程中， 发扬党内民主 就是坚持民主集中制， 尊重党员的主体地位， 尊重党员权利， 弱化组织层级对组织成员的消极 影响， 形成一个生动活泼的政治局面。 党组织的主要负责人， 要在团队学习中放下架子， 摒弃 “一言堂”的作风，虚心听取大家的意见和建议，进行平等交流，形成一种自由、平等、民主 的组织氛围， 使集体学习达到提高整体创新能力的目

5、的。 第三，树立群众意识。 建设学习型党组织的出发点和落脚点就是提高党的执政能力， 实现好、 维护好、 发展好最 广大人民的根本利益。 这就要求在建设学习型党组织中牢固树立群众意识， 即向群众学习， 学 习为了群众，学习依靠群众，让学习成果惠及群众，自觉接受群众监督。 树立群众意识为的是切实解决事关人民群众利益的实际问题。 建设学习型党组织是为了指 导实践工作，帮助群众解决困难， 为最广大人民群众谋利益。关心群众、 代表群众利益， 绝不 是空洞的口号， 党的组织对群众提出和反映的问题要满腔热情地对待和处理， 特别是党员领导 干部要到最困难的地方去， 到群众意见最多的地方去， 到工作推不开的地方

6、去， 同那里的党员、 群众一道排忧解难、化解矛盾，打开局面，使学习成果惠及群众。树立群众意识要培养能够自觉接受群众监督的胸怀。 群众敢于对党组织和党员个人的监 督批评是对党的信赖、 关心和支持， 党组织和党员乐于接受群众意见是相信群众依靠群众的表 现。 在建设学习型党组织过程中， 要自觉接受群众的评议、 帮助和监督， 以群众是否满意作为 学习成效的基本标准；要实行党内监督和群众监督、 党外人士监督、 舆论监督有机结合， 广泛 听取群众对党组织和党员个人学习情况的意见和建议， 及时向群众反馈处理意见， 以促进学习 型党组织建设。摘自光明日报2卷首语4在重庆市永川区综合应急救援支队成立大会上的讲话

7、蒋又一领导讲话16 20 24重庆市永川区人民政府关于进一步加强未成年人保护工作的实施意见重庆市永川区人民政府关于实施农民万元增收工程的意见重庆市永川区人民政府关于进一步加大工作力度确保 “十一五” 节能减排目标实现的通知重庆市永川区人民政府文件6重庆市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见重庆市人民政府文件11 13重庆市人民政府办公厅关于加强区县知识产权工作的意见重庆市人民政府办公厅关于进一步完善城乡居民合作医疗保险制度的指导意见重庆市人民政府办公厅文件3政务要闻政务信息摘编封面 封二 封三 封底区长蒋又一与保加利亚普列文市市长会晤（赵 丰/摄） 中国人民银行永川中心支行 中国移动重

8、庆公司永川分公司 中国移动重庆公司永川分公司27 303236 41 4347重庆市永川区人民政府办公室关于开展落实企业安全生产主体责任专项执法行动的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区统筹城乡户籍制度改革工作实施方案的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区综合应急救援队伍建设实施方案的通知重庆市永川区人民政府办公室关于推进中小学生营养促进工程的实施意见重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区农民新村建设和农村危房改造工作实施方案的通知重庆市永川区人民政府办公室关

9、于印发永川区汛期地质灾害隐患再排查紧急行动方案的通知重庆市永川区人民政府办公室文件4领 导 讲 话在重庆市永川区综合应急救援支队成立大会上的讲话区长 蒋又一（2010年 8月 31日，根据录音整理）今天， 我们在这里隆重举行永川区综合应急救援支队成立大会。在此，我代表区委、区政府对区综合应急救援支队的成立表示最热烈的祝贺！对一直关心支持我区应急救灾事业的各位领导、 各界朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我讲三个方面的意见：一、 深刻认识组建综合应急救援队伍的重大意义抓好应急队伍建设， 尤其要抓好综合应急救援队伍建设是加强应急管理工作、 提升应急处置能力、有效应对各类突发事件的核心和关键。

10、 其重要性、 必要性、紧迫性主要体现在三个方面：第一， 组建综合应急救援队伍是法律和上级要求必须落实的硬任务。按照突发事件应对法规定：县级以上人民政府应当建立或者确定综合性应急救援队伍。国务院、重庆相继出台了关于加强基层应急队伍建设的一系文件， 市政府召开了专题会议动员部署，明确要求：今年8月底前完成区县综合应急救援队伍组建任务 ； 9月底前完成乡镇 （街道）及村（社区）综合应急救援队伍组建任务。第二， 组建综合应急救援队伍是防范应对突发事件的现实需要。近年，全球范围大灾大难频繁出现， 给群众生命财产造成重大损失。 我区今年6月、7月的几次强降雨， 也造成了人员伤亡和较重经济损失。同时，随着我

11、区经济社会快速跨越发展，工业化、城镇化加速推进，安全生产事故处于多发、频发期，各种社会矛盾凸现。这对我们妥善处置各类突发事件提出了新的更高的要求， 迫切需要建立综合应急救援队伍体系。第三， 组建综合应急救援队伍是提升现有队伍应急救援能力的迫切要求。近年来，虽然我区的整体应急救援能力不断增强， 但也还存在一些局限性 ：一是 “少” ， 现有应急救援队伍普遍存在人员少， 尤其是专职人员少的问题，单个力量都不强，不能够承担大规模救援任务；二是 “散” ， 应急救援力量分布在各单位、 各部门、 各系统， 集中统一行动较难；三是 “低” ， 技术含量低， 重型装备和高科技设备比较缺乏；四是“慢” ，应急

12、队伍管理不够规范，调度指挥、反应集结不够快，整体作战能力不够强。组建综合应急救援队伍，整合优势力量，实现统一指挥、统一调度、各负其责、协同应急，不断提升应急处置的能力，成为当务之急。因此，组建综合应急救援队伍，是市委、市政府和区委、区政府的一项重大决策部署，是提升救援能力和水平的迫切要求， 对于保障人民群众生命财产安全、 维护改革发展大局具有十分重要的意义。二、 切实加强全区综合应急救援队伍建设按照全市综合应急救援队伍体系构架， 从上至5领导讲话下分别组建市总队、区县支队、乡镇（街道）大队、村（社区）中队四级综合应急救援队伍。今天，我们正式挂牌成立了区综合应急救援支队， 实现了 “从无到有”

13、，今后还要在“建好队伍、用好队伍”上下功夫，实实在在地抓实、抓好、抓出成效、抓出特色。同时，要加快推进镇街、村居综合应急救援队伍建设，确保9月底前全面组建到位。要切实做到“四个注重” ：第一，要注重整合优势力量。组建综合应急救援队伍实质是对目前已经建立的各行各业应急救援队伍进行优选整合，建立统一的组织指挥体系、统一的指挥调度平台， 达到力量的融合、 功能的互补，实现 “优势兵力” 的统筹调度。 各部队和各单位、 各部门要树立全局观念，协同配合，相互支持，追求整体利益和功能的最大化。第二，要注重合理化建设。区“支队”已组建形成了“8+1+11”的队伍（即：8支专业救援队，1支综合保障队及11支保

14、障分队） 。各镇街、村居要结合本地实际，坚持“紧贴实际、务求实用、立足实战” 的原则， 以及驻地民警、 镇级志愿消防队、 村级义务消防队、卫生院（室）医护人员、企事业单位应急队伍、 安全应急志愿者等力量， 建设 “大队” 、“中队” 。镇街、村居原则上就是一支队伍，不再细分为各专业救援队， 但一定要科学编组、 合理分工，总体上镇街 “中队” 人员要不少于150人， 村居 “中队”不少于50人，关键要选“精兵强将” 。第三，要注重加强队伍管理。一是区公安消防支队、 应急办要认真思考、 深入研究， 建立健全 “支队”的管理办法和制度，形成规范化、制度化、常态化的管理调度机制。 二是区级相关部门和单

15、位牵头组建的专业救援队伍和应急保障队伍， 也要制定细化相应的管理办法， 确保快速集结、 抢险救援。 三是要服从统一调度指挥。在紧急情况下要服从“支队”的统一指挥，特别是部队参战要按军队内部规定 “特事特办、 急事急办” ， 以抢救群众生命财产安全为第一要责，确保各支应急力量“召之即来、来之能战、战之能胜” 。第四，要注重提高实战能力。一是要加强日常培训演练。区公安消防支队、区政府应急办要发挥好“支队”的牵头组织作用，加强训练基础设施建设，经常开展有针对性的应急救援演练，在用兵中练兵强兵，在实践中总结经验教训，不断提高队伍的实战能力。 各支专业救援队伍和保障队伍也要根据所承担的职责， 制订训练计

16、划， 开展训练演练。 二是要加强装备建设。 要按照 “结构合理、 功能多样、性能优良、实用高效”的原则，区综合应急救援支队装备配置要满足灾害事故应急处置的需要；各镇街、 区级相关部门和企事业单位要按照有史以来我区范围内已发生或可能发生的最大规模灾害事故为参照依据，制定实施本行业、本单位应急救援装备建设规划，确保应急之需。三、 加强综合应急救援队伍的组织领导综合应急救援队伍建设是一项全新、 复杂的系统工程。区级相关部门、单位和各镇街要把综合应急救援队伍建设作为本行业、 本地区应急管理的重要工作，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体主抓， 并建立专门工作班子或明确专人负责队伍建设日常工作，确保各项工作落到实处。同时，要加强对综合应急救援队伍管理， 不要 “重建轻管、 只建不管” ， 及时协调解决人力、 物力、 财力等方面的具体问题。要切实加强队伍的思想作风建设、组织纪律建设，强化大局意识、责任意识，努力把应急救援队伍打造成为纪律严明、作风优良、组织有力的铁军。同志们，应急救援和应急管理工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。全区各级各部