《巢湖市第十二个五年规划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《巢湖市第十二个五年规划纲要（63页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、社会各界人士：社会各界人士：现将居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）公布，特向社会各界就居巢区“十二五”期间的发展思路征求宝贵意见和建议。恳请各界有识之士，发表真知灼见，建言献策，群策群力，推进我区国民经济和社会事业更好更快发展。请将宝贵意见和建议于 10 月 20 日前反馈至居巢区发展和改革委员会，电子邮箱 ,联系电话：2312361，传真：2312276。居巢区发展和改革委员会二一年十月十一日居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）居巢区发展和改革委员会安徽省发改委经济研究院2010 年 9 月居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿
2、）3“十二五”是居巢区全面贯彻落实科学发展观，推动发展方式转变、调整经济结构、全面建设和谐社会的关键时期，是全面融入合肥经济圈建设的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。根据居巢区委关于国民经济和社会发展第十二五个五年规划的建议，编制居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称纲要）。 纲要在对“十一五”进行全面分析评价的基础上，根据新的发展环境，深化对一些全局性、战略性重大问题认识，按照科学发展、和谐发展的战略思想，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展的思路，提出相应的措施，是未来五年居巢区经济和社会发展的行动纲领。第一章“十一五”发展回顾“十一五”以来，
3、居巢区以加快发展、富民强区，全面建设小康社会为主题，全面落实科学发展观，大力推进农业产业化、新型工业化、城镇化，经济和社会发展取得了显著成就，较好地完成了“十一五”规划目标。第一节 综合实力不断增强积极实施“工业强区、城乡统筹、项目带动”三大战略，全面发展巢北经济、滨湖经济、区街经济，为应对金融危机，确定了保增长的首要任务是保企业。先后出台关于促进经济平稳较快增长的若干意见、 关于进一步减轻企业负担的意见等文件，降低涉企收费标准，取消部分涉企收费项目，为困难企业办理社保资金“五缓、四降、三补贴”，基本实现了保企业、保增长的目标。预居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）4计
4、2010 年，地区生产总值 97 亿元，财政收入接近 7 亿元，规模以上工业增加值 27 亿元，在总量和年均增速方面均超过“十一五”规划目标。城乡居民生活水平进一步提高，预计 2010 年，社会消费品零售总额达到 48 亿元，在 2005 年基础上翻了一番；农民人均纯收入达到 5200 元，超过全省平均水平 400 元；农村居民人均住房面积接近 40 平方米，农村人口饮水安全接近 90%，分别超过规划目标 10 个平方米和 10 个百分点；城镇登记失业率 3.8%，低于 4%的“十一五”控制目标。科技工作不断进步，拥有国家级高新技术企业？家、省级民营科技企业？家，申报专利？件，获省科技进步三等
5、奖？项。50 万元以上固定资产投资五年累计完成 223 亿元，年均增幅 75%。第二节 经济结构日趋优化“十一五”期间，全区工业总产值保持了年均 11%左右的增幅，5 年时间，总量增长了 1.86 倍；工业增加值的年均增幅为 11.3%，总量增长了 1.9 倍；预计 2010 年，全区全年将实现工业总产值100 亿元，占全区 GDP 的比重达到 32.5%；完成工业增加值 30 亿元，占全区 GDP 的比重达到 32.5%。预计 2010 年三次产业比重为？，相比 2005 年，第一产业下降了？百分点，第二、第三产业分别上升了？和？个百分点。产业集群不断壮大。全区规模以上工业企业 106 家，
6、2009 年，水泥建材、渔网渔具、钢构、锚链、鞋业五大产业集群共实现产值 78 亿元，增长 34.5%。富煌集团上市进展加快，富煌钢构荣获居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）5中国驰名商标称号。全区基本上形成了建材、轻纺、农副产品深加工三大支柱产业。重点项目建设加快。娃哈哈、大国地板、亿利达矿渣超细粉、华晨防爆等一批重大项目建成投产，云海镁业、大桥钉业等一批重大项目加快推进，中粮油脂、华泰渔具等一批重大项目即将开工。项目争取力度加大。积极对接扩大内需政策，有针对性地开展项目编报工作。招商引资成效明显。成功组织集中签约活动，组建招商分局、驻外招商办事处和招商小分队，五年来引
7、进区外项目？个，累计利用外资？亿美元。预计 2010 年实现外贸进出口总额 0.63 亿美元，年均增长 10%。第三节 发展环境明显改善园区建设步伐加快。通过每年 1000 万园区发展引导资金，重点支持乡镇工业集中区建设。各工业园区总体规划全部完成，总规划面积约 55.34 平方公里，已建成 24.16 平方公里。其中民营经济园已被批准为省级筹建开发区。五年来，园区累计完成基础设施投资约 5.8 亿元，承载能力和发展实力进一步提升。综合交通条件明显改善。 “十一五”期间居巢区积极配合经济发展，公路建设步入迅速发展阶段，公路网规模不断提升、等级结构趋向优化。目前，全区拥有汽车客运站 3 个，其中
8、一级客运站一个，四级客运站两个。发挥水运条件优越的优势，不断完善港口功能，提升航道等级，推进了内河航道网运输功能的发挥。完成巢城新港作业区一期工程建设，合裕线航道全线改造升级为居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）6级航道，积极推进兆河西河航道整治工程，开工建设 1000吨级巢湖复线船闸。设计时速 350 公里的京福高速铁路在建，商杭客运双线电气化城际铁路建设项目已进入规划阶段。完成滁河防洪及柘皋河防洪治理工程规划、立项等前期工作，为推进治理进程打下了良好的基础。民生水利建设扎实推进，水库除险加固、大中型灌区续建配套、农村饮水安全成效显著。城市建设力度进一步加大。实施多项城
9、市重点工程，积极推进“路桥大会战”和滨湖新区开发建设。城镇发展水平明显提高。完成第三轮集镇总体规划修编、乡镇工业集中区控规和集镇近期建设区域控规编制。完成村庄地形图测绘、规划编制，健全乡镇规划建设项目管理，积极推进乡镇规模商住小区开发。城镇化水平由 24%上升到 28%。水资源管理水平明显改善，供水能力和用水效率进一步提高。高标准完成绿色长廊和成片造林建设任务，实施矿区植被恢复项目，加大矿业秩序整顿力度。全区相继实施了退耕还林、封山育林、长江防护林、速生丰产林，绿色长廊等国家、省级林业重点工程，造林绿化步伐不断加快，形成了全区农田防护林带的、级框架，森林覆盖率 18.7%，比 2005 年提高
10、了 4.1 个百分点。第四节 和谐社会加快发展扎实推进民生工程，逐年扩大农村低保和“五保”覆盖范围，设立城镇未参保集体企业退休人员享受基本生活费保障，推进加城镇居民医疗保险，落实农村计划生育家庭奖励扶持，实施大中居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）7型水库移民后期扶持政策，加大重度残疾人特困生活救助力度，开展新型农民培训和农民工技能培训，全面完成政策性农业保险投保任务，稳步提高乡镇敬老院集中供养率。积极开展村级公益事业一事一议财政奖补试点，实施义务教育阶段教师绩效工资改革，着力推进乡镇事业单位改革，启动实施基层医药卫生体制综合改革，深入开展文化单位体制改革。全面落实城乡教
11、育免费和资助政策，启动实施中小学校舍安全工程，积极创建省级示范高中、市级示范学校。开展各类群众性文化活动，加强乡镇综合文化站、自然村广播电视村村通、农家书屋、农民体育健身工程和村级文化资源共享点项目建设。积极组织非遗项目申报工作。认真抓好食品安全监管工作和疫病防控工作。切实加强民族宗教事务管理，专项整治成果得到进一步巩固。国防动员和信息化建设水平进一步提高，被省军区评为 “全面建设先进单位”。加强安全生产监管和社会治安综合治理，全区社会大局保持平稳态势。双拥、优抚安置工作，物价、档案、审计、工商联、机关事务等服务于经济建设的水平显著提高，工会、青年、妇女儿童、房产、气象、外事侨务、对台事务、老
12、龄和关心下一代等工作取得了新进展。第二章“十二五”发展环境“十一五”期间，居巢区经济和社会发展取得了历史性成就，为“十二五”时期加快发展打下了坚实的基础。从外部环境来看，未来五年复杂多变，挑战和机遇并存。居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）8第一节 阶段特征对居巢区发展阶段作出基本判断，是制定“十二五”时期各项政策措施的重要依据，有利于找准着力点和落脚点。预计 2010年，居巢区人均地区生产总值约 1600 美元，按 1996 年美元来衡量，已进入工业化初期阶段。和发达县域经济比较，存在以下突出问题。经济整体素质不高。工业化初期的任务尚未完成，经济增长方式粗放，经济增长质
13、量不佳，经济增长效益不高；信息化水平不高、开放程度低。人口总量较大、素质较低。人口总体素质不高，人均受教育程度低于城市；就业、医疗和社会保障等压力增长，消除贫困的任务依然艰巨。 生态环境压力大。资源依赖型产业比重大且产能过剩，高投入、高消耗、高排放的增长方式造成了环境污染，生态恶化；区域内中小企业较多，企业素质不高，技术和装备水平差，产业自主创新能力较弱，产业升级压力大。经济社会发展不平衡。财政收入较少，城镇化水平偏低，社会事业发展相对滞后，收入分配差距较大，统筹城乡发展、实现基本公共服务均等化的目标难度较大。第二节 外部环境从国际看，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大
14、调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）9苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。党中央、国务院更加重视区域经济协调发展，颁布了促进中部地区崛起规划，着力建设重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。从省内看，皖江城市带承接产业转移示范区建设有利于居巢
15、优化产业分工，推进产业集聚，形成合理的产业布局和错位发展；合肥经济圈发展规划将突破行政区划界限，推进体制机制创新，有利于居巢区加快与合肥的一体化发展；我省全面启动合芜蚌自主创新综合试验区建设，居巢区地处合肥芜湖两市的直接辐射范围，有利于居巢区充分利用两地的人才和科教资源，实现水泥、渔网、锚链、钢构和鞋业等五大产业的技术创新和升级，推动高新技术产业发展。第三节 内部基础居巢位于安徽省中部、江淮丘陵南部，介于合肥、芜湖两市之间。南滨长江，怀抱巢湖，是皖江开发开放的中心地带。京福高铁、合宁铁路和淮南铁路复线穿越境内。合宁、合巢芜高速、312国道、合浦、合芜、巢庐路等 20 多条干线四通八达。距合肥骆
16、岗居巢区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）10机场 60 公里、南京禄口国际机场 120 公里。综合交通和区位优势明显。居巢区历史悠久，有布衣将军冯玉祥、和平将军张治中、传奇将军李克农等历史名人，以及三将军故居、西汉古墓群、温家套惨案遗址、蒋家河口战斗遗址、滨湖大道等众多人文旅游景点，有中庙姥山岛、银屏牡丹花和仙人洞、半汤温泉、北郊王乔洞、紫微洞、浮槎山、鼓山、卧牛山、东庵森林公园、巢湖国风、森林公园等旅游休闲资源。 。居巢是全国商品粮、优质油菜生产基地县（区）和国家种子商品化试点县（区）。特色矿产资源为各类石灰石、水泥配料用砂岩、白云岩、地热水、矿泉水，其中电石用灰岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩居全省第一位。近年来，居巢区以科学发展观为统领，以“工业强区、城乡统筹、项目带动”三大战略为抓手，经济和社会发展呈现出良好的势头。目前，全区有二个省级开发区和 10 个工业集中区、2 个休闲旅游度假区，作为承接产业转移的载体，园区基础设施日趋完善，初步形成了水泥、渔网、锚链、钢构、
