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1、四月芳菲 城市向暖月的沈阳 春风拂柳 燕 草如丝院内墙边的花开了 社区里正是一派欣欣 向荣 首批从厦门学习的社区工作者也带着心得与 抱负返回家乡 下一步的作为值得期待 距离本报名记者进驻幸福沈阳共同缔造试 点社区已有一个月的时间 这一个月来 社区根据 自身特点和需求 纷纷确立了各自的缔造项目这 些项目不拘一格 但都是在对社区肌理的切身触摸 中 寻找到的凝聚了居民最大期待的 幸福钥匙 在幸福沈阳共同缔造的 五共 路线图中 第一 步是共谋 第二步是共建 我们看到 很多社区已经 动起来了然而 这个过程艰难又复杂 社区已经成为不同背景 不同地区的人口聚居 之地多样人口产生多样需求 这些需求要自下而 上
2、得以满足因而 共同缔造首先要激发群众参与 社区规划和建设的热情 进而通过每家每户的共同 努力 有效地实现社区整体风貌和服务的提升 于是问题来了 社区怎样开辟不同群众与政府 对话的渠道怎样搭建居民发表意见的平台对于 社区缔造项目的愿景 如何平等地吸纳各方意见 寻踪觅源 群众参与是共同缔造的核心基于 这个认识个试点社区纷纷 出招有的组成入 户小组 一户户走访 有的召开居民听证会 面对面 提意见总之 凝聚智慧 让居民参与进来 让每 个人在社区里的定位从 我 变成 我们从 要我 做 变成 我要做 本次特刊 我们旨在从试点社区近期的缔造实 践中 从社区探索出的庞杂的方法论中 梳理出一 条 共性 的脉络
3、形成可借鉴 可参考 可复制 可 延续的样本为今后其他社区的缔造行动提供思 路 我们发现 在缔造行动中出现频率较高的五个 共性问题是 社区的养老服务应该如何提供社区 志愿者队伍如何培育和壮大 社区活动中心应该如 何共建社区里的违章建筑要如何处理社区的共 同文化如何营造 在梳理问题 寻找答案的过程中 我们深入社区 对话专家 学习先进 力争通过多个 角度和纬度来进行诠释 共同缔造不提倡 一刀切找共性问题不代表 今后的实践就要 照本宣科幸福沈阳共同缔造的 目标是构建具有时代特征 中国特色 沈阳特点的 现代城市治理体系 这项行动的根本动力在于改革 创新因此 只要有利于推动社会治理机制体制创 新 每一分有
4、益的探索 每一次勇敢地突破 每一场 大胆的实践 都弥足珍贵 都值得记录 值得剖析总 策 划监 制执 行责 任 编 辑主 笔编 辑视 觉 设 计制 作检 校主创人员昨日 园西社区 号楼前 志愿者对荒废的绿地进行清理 种上了花 围起了栅栏社区供图沈阳市大东区洮昌街道北海社区旭升大 院是一个老旧小区，小区内的个花坛由于 多年无人管理已经荒废， 居民们种庄稼、 搭狗 棚， 把花坛给 “瓜分” 了。“自己的小区只能靠自己来建设、 管理” ， 月初， 社区向小区多户居民发放了 “征求 意见表” ，有多户居民提出要改造小区花 坛，“希望种上花、 种上草， 让我们的家门口漂 漂亮亮的” 。 “我们没想到想要改
5、造花坛的居民有这么 多” ， 社区书记闫华说，“那就着手改造” 。说起来容易做起来难， 对于已经在花坛 里 “占位” 的居民来说， 把地方腾出来肯定 舍不得，“我们也是能做工作的做工作， 大 部分人也能理解； 有些不理解的， 我们也只 能按照大家的想法来，跟执法部门联合清 理了这些花坛” 。 花坛清理干净了， 社区书记闫华召集了驻 街单位、 居民代表、 社区干事等多人， 围着 花坛开起了协商会。 “既然是大家想做的事， 我们当然要支持， 我们捐元给大家买干活用的帽子、 铲 子。” 驻街企业代表现场拍板。 “那我们也捐元吧，给大家买水桶、 水舀子之类的， 也算给咱们社区做点贡献。 ” 物业公司代
6、表说道。 就这样你捐点、 我捐点， 一共凑了元 的启动资金， 树苗、 花种的钱有了。 接下来就是怎么种的问题了。 社区找来园 艺设计部门的专家， 还有居民代表、 志愿者， 开 了第二次协商会。 “树种一定要耐寒的，最好冬天也不怕 的” ；“最好种点生长期快的，短时间能有效果 的” 居民代表你一言我一语， 园艺专家根 据大家的想法设计了花坛。 月日， 在社区居民、 驻街企业、 园艺工 作人员等近百人的共同努力下，多棵花 种、 树苗种在了曾经是一片乱草、 违建的花坛 中， 居民的脸上也乐开了花。花坛种好了树苗，如果没有人来照看， 将 来是不是又要成为一片荒地呢？带着这些担 心，户居民提出了认养花坛
7、的意愿，这几 乎包含了旭升大院所有的居民。 居民计划分成多个认养小组， 每个小组负 责一个或几个花坛， 轮流负责浇水、 培土、 驱虫 等管理工作。 就连当初在花坛里私建狗棚的居民杨大 哥也加入了认养的队伍，“最初我是有点不情 愿， 但这毕竟是为了我们自己好， 将来有朋友 来我家， 我脸上也有光啊！” “社区的建设要靠居民主动，如果大家没 认识到这些事都是为了我们自己来做的， 是不 可能把社区建设好的。” 闫华表示。沈阳市铁西区工人村街道园西社区位于 劳动公园西南部， 共有户，人， 的楼都是弃管楼， 约万平方米的绿地荒废。 昨日上午时许，园西社区 号楼前， 一 群穿着红马甲的志愿者开始对楼前荒废
8、多年 的绿地进行清理， 并种上了新买的花种， 围起 了栅栏。 “立整多了， 像公园似的。 以后不去劳动公 园了， 就在咱家门口溜达。 ” 居民王大爷笑得合 不拢嘴。他从来没想过， 家门前这块荒废多年 的绿地会变得这么干净、 整洁。园西社区书记徐红告诉辽沈晚报记者， 社区管辖的范围都属于弃管小区，没有物 业，“幸福沈阳， 共同缔造。我们经过开会讨 论研究决定， 向广大居民发出倡议， 让居民 出一份力， 大家共同爱护环境， 保护环境， 提高幸福指数” 。 月初， 徐红和同事们开始在 号楼展开宣 传普及工作， 和居民代表一起， 每天下午走访居 民家，跟居民一对一地宣讲，“大家对我们这个 提议都非常支
9、持， 没有一个居民表示反对” 。 “自己住在这个小区， 也很想让环境更美， 谁不愿意住在花园里呢？ 这是对我们有利的好事， 我们愿意出钱出力。” 居民黄玉宝说。徐红介绍，号楼前的绿地面积比较大， 大 约平方米， 所以决定从这里入手。 每户居民元钱， 从开始齐钱， 到走完整 个楼， 大约用了三个星期， 大部分居民很赞同， “有居民得知， 我们齐钱是为了改造绿地， 主动 来找我们交钱” 。 号楼有户居民交了钱，“户困难户我 们没有收， 这也是考虑到每家每户的实际情况， 绝不强迫” 。有居民想多交钱， 被徐红谢绝了。 户，元，对于改造一块平方米 的绿地来说显得杯水车薪。正在苦恼的时候， 社区一位人大
10、代表出资解决了这个问题。 钱到位了，徐红又和居民代表到批发市 场买花种、 选木料、 买油漆， 每笔花销都有凭 有据。 居民代表和社区工作人员一起设计花坛， 大家都想要既美观又省钱，木头还得防腐， 考 察了半个月， 最后大家举手通过， 敲定方案， 开 始施工。 “这个花坛是居民自己花钱自己修建的， 大家都非常爱惜，这是一次非常好的尝试。” 徐红说。一条幽静的小路，将几个小区连接在一 起， 组成了一个大家庭营林社区。 平日里， 居民坐在小路旁边的长椅上聊聊 天； 几位阿姨从菜市场回来时坐在长椅上歇歇 脚； 接送孩子的家长时而也会坐在长椅上谈谈 孩子的变化； 玩耍累了的孩子们也会在长椅上 休息 昨日
11、， 沈阳国家大学科技城营林社区的郭 春艳书记这样说：“如果我们社区申请安装的 爱心座椅批下来了， 我想这些座椅一定会让居 民体会到它带给大家的方便。”营林社区现有住户户，属于一个比 较大的社区， 其中老年人占四分之一。进入社 区大门是一条通往各个小区的马路，总长 公里。 郭书记介绍， 去菜市场、 接送孩子， 都要通 过这条马路， 要是老年人走的话， 大概需要 分钟到半个小时， 所以很需要一个能暂时休息 的地方，“在我们入户调查的时候， 居民比较集 中的意见就是在路边能有休息的地方。”郭书记说：“开始我想到街边的商铺是否 能出一份力量， 每个商户在门口摆放几个小椅 子供居民休息， 这样既节省成本
12、， 也能促进邻里之间的友好关系。” 郭书记和居民代表走访临街商铺， 发现了 几个问题：一是临街商铺的不固定因素很大， 今天是这家店主在做，也许第二天就换主人 了；二是对爱心小座椅的管理不能很到位， 商 铺需要打理， 没有固定的人来管理座椅； 三是 由于地理位置的原因， 一些商铺距离路边比较 远， 即使有爱心小座椅， 对于居民来说也不是 很方便。 基于以上几点原因，居民共同协商决定， 还是在路边安装爱心长椅更方便。 因为长椅是要建设在路边室外的， 所以 材质是关键， 既要美观又要结实。最后， 大 家认为可以做木质防腐的，虽然成本可能 会高一些， 但使用时间会延长， 而且冬天也 不会太凉。如果建设
13、了爱心座椅，那么后期保养、 卫 生清洁以及看管都由谁来做呢？ 经过居民协商， 有几个方案： 一是在居民 当中投票选出监理部门，由居民自己管理； 二 是认领的方式， 居民可以自发认领区域， 上报 到监理部门； 三是志愿者， 居民可以自愿来管 理爱心长椅。 郭书记说， 如果审批下来， 社区所有居民 众筹是首选， 因为都是大家使用， 共同来完善 社区的生活环境。越来越多的居民加入养宠物的行列， 宠物 带来欢乐的同时， 每天排泄的粪便也严重影响 了小区的环境卫生。 怎样才能让养宠物的居民继续享受生活 的乐趣， 又能保持园区的环境卫生？郭利娜是沈阳市盛华苑社区副书记。 月 的一天， 她刚走进园区， 就被
14、一位居民喊住了： “书记你看看这地上草坪上广场上，到处是狗 的粪便。 养狗可以， 但也得讲究点儿吧， 这么好 的园区， 老人孩子都出来散步遛弯， 不小心踩 到狗屎再给滑倒了， 多闹心。” 郭利娜特意上网查阅了相关的信息，“我 在网上看到一则消息， 说巴黎有万只狗， 每 年的排泄物总计为吨， 每年有人因踩 到狗粪不慎滑倒入院治疗， 城市为清理狗粪每 年要花万美元” 。 在社区、 物业、 业委会三方开会的时候， 郭 利娜将上网查询的资料说给大家听。 社区微信群中有人提出设立宠物便便箱 的建议， 让大家眼前一亮。昨日， 记者在盛华苑社区看到， 两条主干 道和三个广场上分别设置了宠物便便箱， 里边 装
15、着塑料袋和小铲子， 箱上写着 “宠物排泄物 投入桶内” 。 社区书记周凤梅告诉记者， 今年物业调查 登记发现， 小区入住的多户居民中， 有 多户养了宠物。月份，社区工作人员通过实地考察遛狗 者常走的路线， 征集遛狗者实际需求， 最终在 园区内人员密集处设立了 处宠物便便箱， 供 遛狗居民使用。 现在养宠物的居民自发成立了小分队对 便便箱进行日常维护， 确保小铲子及塑料袋等 物品充分供给， 也有其他业主拿来家里的废旧 报纸等放到箱内。 业主刘阿姨告诉记者， 遛狗时可以从就近的 宠物便便箱中抽取塑料袋和纸张使用， 很方便。 业主李先生说：“以前在小区散步的时候， 常看到狗狗的粪便，自从有了宠物便便箱， 道 路干净多了。”北海社区居民自愿提出种植 认养花坛社区供图处宠物便便箱供居民自行清理宠物粪便 辽沈晚报 聊沈客户端首席记者 陈靖姝 摄
