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1、032016年5月9日星期一甘肃经济新闻本版主办： 经济部今日责编： 卢吉平编排设计： 沈侠联系电话： 0931-8159001邮箱： 最近， 武汉 “患病爹爹跑遍超市难买无碘 盐” 的报道引发群众热议。 虽然在个别城市， 购 买无碘盐需要出具医疗证明的 “红线” 已悄然 “解禁” ， 但对于一些城市的居民， 购买时仍面临 “出具医疗证明” ， 甚至 “限量供应” 的尴尬。 由于 一些城市中只有几家甚至1家无碘盐供应点， 有消费者反映只能用 “海淘抢购”“晒盐” 等办法 来获取无碘盐。 随着 盐业体制改革方案 近日发布， 备受 各方关注的盐业体制改革就此拉开序幕。 放开 食盐生产批发区域限制等
2、方面的举措， 成为此 次改革的亮点。 百姓关注已久的食盐加碘制度 也再次成为焦点话题。 对此， 盐业体制改革方案 提出： 有效拓宽碘盐供应渠道， 确保合格碘盐覆 盖率在90以上， 同时满足特定人群非碘盐消 费需求。 近些年， 随着百姓饮食习惯、 饮食结构以及 保健意识的变化， 百姓对无碘盐的购买需求量 越来越大。 尤其是患有甲亢、 甲状腺结节等疾病 的特殊群体， 以及认为自己平日营养摄入足够 的人群， 对无碘盐的需求日益增加。 是食用加碘 盐， 还是食用无碘盐， 这一自主选择权应当还给 消费者。 虽然有关部门曾经持续开展对居民碘营 养状况的监测， 并调整食盐加碘的含量标准， 但想要实现居民科学
3、补碘， 这远远不够。 因为 一刀切式的销售管理办法， 无法照顾到所有人 的需求。 从短期来看， 各地需要根据居民碘营养状 况调查， 动态增加供应点， 优化市场供应点分布 规划， 方便百姓自由选购。 从长期来看， 应将科 普教育前置， 帮助百姓提升科学选购的判断能 力， 降低无碘盐购买 “门槛” ， 保障百姓自由选择 的权利。 群众利益无小事。 市场难寻无碘盐， 表面看 是供给不足， 但反映的却是一些部门仍存 “替百 姓做主的” 强势思维惯性。 从盐业体制改革方案 看， 盐业体制正朝着更加市场化的方向迈进， 这值得点赞。 在这一改革过程中， 地方政府相关部门还需把更好地服务 群众、 满足群众合理
4、需求作为着力点。 期待有关部门加快科 学论证， 推动加碘盐、 无碘盐销售政策的完善， 给更多群众 带来方便。 （新华社北京5月8日电）盐业改革应让无碘盐购买更方便国 内 经 济看 点本报记者 伏润之蔬菜价格指数保险极大地调动了永昌县 菜农生产经营的积极性， 但前些年由于不断 扩大蔬菜种植面积而导致的 “卖菜难” 历历在 目， 那么， 现在有了保险保障， 会不会导致菜 农盲目跟进、 再次造成供需关系的失衡引发 市场风险？ 蔬菜销售困难的根本症结在哪里？ 到底如何才能有效破解这些症结？ 为了寻求这些问题的答案， 记者再次来 到地头， 想听听菜农们怎么说。市场机制倒逼菜农 “动脑筋”永昌县城关镇大坝
5、村历来有种植蔬菜的 传统， 张学龙就是其中的种菜大户之一。 和他聊天还是避免不了2014年前那次 惨痛的教训。 他说：“很多菜农都对行情预 计过高从而扩种， 导致蔬菜集中上市后出 现滞销。 ” 经历过无情的市场教训， 他们开始在种植时间上 “动脑筋” 。 “青笋种植要和张掖市错开时间， 娃娃菜 要和兰州定远镇错开时间。 就算永昌本地也 要仔细谋划， 比如说东寨镇靠近公路， 他们的 青笋涨势很好， 很多菜商路过就会就近收购 他们的菜。 各个乡镇之间为了保证销售通畅， 无论是种植时间还是种植品种都会通盘考 虑， 反复掂量。 ” 张学龙说。 再者， 遭受打击的永昌菜农也在种植品 种上开始下工夫。 以
6、往价格较好的青笋和娃 娃菜并不是他们唯一的选择了， 像菜花、 西兰 花等蔬菜已经逐步引进， 从而避免了因品种 单一而受制于市场行情的窘况。 熟悉当地蔬菜市场的人士告诉记者， 无 论是永昌还是甘肃， 蔬菜价格遇冷的根本原 因不外乎种植环节和流通环节出了问题。 在种植环节菜农已经开始寻求自我突破， 而流 通销售环节则成为制约价格的主要因素。 “按理说， 菜商肯定愿意把蔬菜买到价格 高的市场， 但受制于蔬菜不易保存的特性， 目 前甘肃很多地方无法做到高效快捷的流通销 售， 直接导致一旦某个品种的蔬菜种植面积 扩张、 大量上市本地无法消化， 只有坐等客商 上门收菜一条路， 销售价格遭遇冰点也就不 足为
7、怪了。 ” 他还表示， 这是典型的区域型小市场 “自 产自销” 式的蔬菜经营模式。仅仅依靠保险还不够 “保险”正因如此， 永昌县蔬菜价格指数保险一 落地， 就受到广大菜农的由衷欢迎。 菜农杜文才甚至表示， 如果没有价格指数保险， 他肯定会减少蔬菜种植面积。 但永昌县金融办主任赵明祖却不停给他 “泼冷水” ：“蔬菜种植主要应根据市场需求、 运输条件等多方面因素综合考量， 不能单纯 依靠保险品种来决定多种还是少种。 ” 永昌县副县长宋晶林认为， 农业保险包 括蔬菜价格保险仅仅是整个农业生产流通链 条中的一个配套环节， 只能起到保驾护航的 作用， 对于调节市场流通和蔬菜价格不会起 到决定性作用。 但
8、可以确定的是， 农业保险产 品的提供对于菜农在蔬菜种植的前期规划具 有参考价值， 可以引导菜农合理规划、 科学种 植、 放心销售。 “我们的蔬菜价格保险从一开始就充分 考虑了防范 道德风险 的问题。 ” 宋晶林对 于这个问题有着清醒的认识。“保险的原理是遵循大数法则， 即举众人之力惠及少数受 困者。 因此， 设计初衷就只是保障广大菜农 的基本生产成本， 而会努力避免个别人通 过保险赔款产生不当获利。 而且， 保费资金 大部分来源于国家财政补贴， 资金流向都 是受严格监管的。 政府以及监管部门的一 项重要职责就是保证试点工作的开展不偏 离原有的设计方向， 依法合规开展蔬菜价 格保险业务。 ” 赵
9、明祖认为 “蔬菜卖难” 单纯依靠保险产 品本身并不足够 “保险” ， 更需要解决的是市 场流通环节的问题。 通过引入农产品电商平 台， 有效拓展农产品销售半径， 打通蔬菜销售 环节的瓶颈， 为农民种菜卖菜多吃一颗 “定心 丸” ， 也为价格保险产品增设一道 “防火墙” 。 蔬菜价格保险试点， 为永昌县蔬菜产业 健康发展增添了一道保险杠。 在试点的基础 上， 永昌县还将支持保险公司和涉农银行金 融机构加强合作， 建立 “银行配套贷款支持、 保险公司提供风险保障” 综合保障机制， 投保 农户利用贷款开展蔬菜种植， 并可以用于缴 纳保费； 在发生自然风险或价格风险后， 可以 通过保险赔款偿还银行贷款
10、本息， 并用于恢 复再生产。 看来， 我省蔬菜价格保险试点依然在 路上。关注我省探索创新蔬菜价格保险系列报道 （三）蔬菜价格保险试点仍在路上经济时时讯讯一线楼市政策收紧资金 “挤 出” ， 周边二三线楼市成热点今年年初以来， 一线城市房价出现 过快上涨趋势。3月底开始， 上海、 深圳 相继收紧楼市限购政策， 如提高二套房 首付比例、 升级 “限外令” 等， 广州也明 确将继续执行限购政策。 数据显示， 沪 深房地产调控新政出台 “满月” 后， 两地 楼市交易量均现50左右回落。 然而， 在一线城市限购从严后， 环一线周边城 市房价开始 “接力” 上涨。 易居智库研究总监严跃进告诉记 者， 今年
11、春节过后， 沪深部分刚需以及 投资投机购房需求开始转移至周边的 杭州、 苏州、 南京等城市。 中国指数研究院5月1日发布数据 显示，2016年4月， 住宅价格环比涨幅 居前十位的城市依次是： 惠州、 昆山、 中 山、 厦门、 苏州、 廊坊、 南京、 珠海、 东莞、 武汉， 除厦门和武汉之外， 均为环一线 周边城市。 其中， 惠州、 昆山、 中山、 苏州 涨幅超过5， 廊坊、 南京、 珠海、 东莞 涨幅也超过3。 “全国楼市正在经历 板块轮动 。 受益于一线城市的 溢出效应 和 比价效应 ， 再加上自身有一定的产业和经 济体量， 在一线楼市受限后， 环一线和 部分二三线城市已成为房价接棒上涨 的
12、热点区域。 ” 仲量联行中国区研究总 监周志锋说。限价、 限购、 限贷， 环一线周 边城市楼市政策踩 “刹车”记者梳理发现， 目前已有廊坊、 合 肥、 南京、 苏州、 惠州等城市政府紧急出 台限价、 限购、 限贷等收紧措施， 为骤热 的楼市降温。 限价。 南京市近日宣布商品住 宅项目价格将设 “涨停区间” ， 申报均价 每平方米2万元以下的， 年化涨幅不宜 高于12； 每平方米2万至3万元的， 年化涨幅不宜高于10； 每平方米3万 元以上的， 年化涨幅不宜高于8。 此前， 苏州市也发布 “苏十条” ， 规 定市区新建商品房实际销售价格不得 高于申报价格， 并在3个月内不宜调 高，6个月内调高幅
13、度不宜超过6，12 个月内不宜超过12。 下一批次备案 预售价格不宜高于上一批次同类型房 屋成交均价的6。 限购。 环北京市的河北省廊坊 市4月1日出台9条稳控楼市措施， 对 下辖的三河、 大厂、 香河和固安实施限 购政策， 非本地户籍居民家庭限购1套 住房且购房首付款比例不低于30。 “这会从根本上消除楼市价格暴涨的可 能性。 ” 三河市房管局副局长赵虎森说。 限贷。 对于有购房贷款记录的 借款人家庭， 南京市规定不得纳入 “首次购买普通住房” 支持对象； 惠州规定， 个人住房按揭贷款必须严格按照人民 银行的规定来确定首付比例和利率， 同 时， 在小微贷款以及消费贷方面， 出现 贷款额度变低
14、的情况。环一线周边城市楼市政策踩 “刹车” 原因何在？从目前形势看， 绝大多数二线和三 四线城市去库存任务依然十分严峻。 那 么， 这一去库存 “良机” ， 环一线周边城 市为何要放弃呢？ 业内人士表示， 受溢出效应和一系 列利好政策的拉动， 这些地区去库存压 力本就不大。 造成本轮房价在短时间内 过快上涨的背后， 既有一线城市 “转移” 来的刚需， 也有明显的投机投资。 今年 年初， 毗邻京城的河北省三河市燕郊 镇， 不少新楼盘价格较去年出现较大幅 度上涨， 当地兴越房产的一位中介以悦 榕湾小区为例介绍，2015年前半年每 平方米单价在11万元左右， 到2015 年年底上涨到16万元左右，
15、今年三四 月份每平方米单价达到19万元。 广东一家房企营销副总告诉记者： “有钱、 任性、 不议价， 是惠州楼市对于 深圳客的印象。 对比深圳每平方米4万 多元的销售单价， 惠州8000多元的房 价在深圳客眼中就是 大白菜 。 ” 大量非本地人 “任性” 买房， 也给这 些在收入和消费水平上明显低于一线 城市的二三线城市居民， 增加了不小的 压力。 易居研究院发布的 全国30省房价收入比排行榜 显示， 拥有或毗邻一 线城市周边的省份如广东、 浙 江 、 河 北房价收入比分别以9.4年、8.5年、 7.3年领先于全国， 超出6至7年的合 理区间。 易居房地产研究院研究员曹倪娜 分析， 由于需求溢
16、出效应， 环一线城市 周边吸引了大量有购买力的购房者， 推 动房价快速上涨， 而这部分人的收入并 不全部来源于当地， 但却进一步推高了 当地的房价收入比。 另外，2014年杭州房价高达10 的跌幅仍历历在目。 因此， 即使是对于 南京、 苏州等强二线城市的政府来说， 稳定房价也是地方政府房地产调控的 重要内容， 否则预期不稳定， 容易累积 泡沫。 河北三河市房管局副局长赵虎森、 固安县房管局副局长张洪波表示， 稳控 楼市是地方政府责任。“即使是廊坊市 区和其他县市区居民， 也不能参与投机 炒作。 这就严格抑制了投资和投机炒作 需求。 ” 张洪波说。 不过， 业内人士也指出， 虽然最快 见效的 “稳房价” 手段是需求侧调控， 但 这一方式极易陷入越控越涨的怪圈。 如 当前上海楼市成交量价齐跌， 但限购收 紧反而让房企形成中长期看涨预期， 高 价项目频频入市。 建议政府双管齐下， 在供给侧多做文章。 （新华社北京5月8日电）环一线周边城市楼市政策 为 何 纷 纷 踩“ 刹 车 ”本报
