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1、 20152015 年个人整理学习笔记，本人已过。年个人整理学习笔记，本人已过。 ForFor deramderam ,I,I amam studyingstudying！第 1 页共 57 页备考 2016 年注册安全工程师安全生产法及相关法律知识个人学习笔记试卷概况题型：单项选择题+多项选择题题量：70 道单选，15 道多选，共 85 题分值：单选一道 1 分，多选一道 2 分，共 100 分考试时间：150 分钟合格标准：60 分考查能力 1.法律概念 2.内在法理3.条文细节难度趋势 1.难度逐年增加 2.试题中含有个别超纲题目（12 分） 3.每年法律都在更新 【例】某贸易公司、煤业
2、公司、当地投资公司分别按 4：3：3 的比例共同出资成立一家化工公司。该化工 公司的董事长由常住海外的贸易公司张某担任；总经理由贸易公司王某担任，全面负责生产经营活动；副总经 理由煤业公司孙某担任，负责日常生产管理；安全总监由投资公司赵某担任，负责安全管理。依据安全生产 法的规定，负责组织制定并实施该化工公司安全生产应急预案的是（ ） 。 A张某 B王某 C孙某 D赵某【答案】B 【例】 安全生产法规定，生产经营单位的（）对本单位的安全生产工作全面负责。 A安全生产管理机构负责人B主要负责人 C专职安全生产管理人员D兼职安全生产管理人员 【答案】B 新安全生产法的十大亮点一、坚持以人为本，推进
3、安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制 三、落实“三个必须” ，明确安全监管部门执法地位 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步强化生产经营单位的安全 生产主体责任六、建立事故预防和应急救援的制度七、建立安全生产标准化制度八、推行注册安全工程 师制度九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度危险物品的生产、储存单位以及矿山金属冶炼单位应当有注册安全工程师20152015 年个人整理学习笔记，本人已过。年个人整理学习笔记，本人已过。 ForFor deramderam ,I,I amam studyingstudying！第 2
4、页共 57 页为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自 2004 年以来连续 10 年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8 万人取得了资格证书。截至 2013 年 12 月，已有近 15 万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。学习计划第一步：认真听好课，理解每一个概念，注意用好网课（至少掌握 40%） ； 第二步：课后立即看书，消化课堂讲的内容，深入体会重要的概念，记忆重要的细节，在听完课后的一周内， 必须要把听过的内容好好复习一遍；第三步；做题，先做 2011 年至 2014 年真题，再做模拟题。20
5、112014 年度试题分值统计章节2014 年分 值比例2013 年分值 比例2012 年分 值比例2011 年分 值比例第一章安全生产法律基础知识3333第二章中华人民共和国安全生产法10111313第三章安全生产单行法律91178第四章安全生产相关法律23201718第五章安全生产行政法规34353937第六章安全生产部门规章21202020第七章安全生产标准体系0011第一章 安全生产法律基础知识第一节 法的概念、特征、分类和基本内容（一）法的概念 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是具体的法律规范，包括宪法、法令、法
6、律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。 （不成文法：习惯法、判例、部分国际条约）我国社会主义法的形式以成文法为主。（二）法律规范法律规范的三要素：（1）假定如果 （2）处理应当、禁止、允许做什么 （3）制裁赔偿、处罚等 （四）法的效力属人主义-法律只对本国人适用，不适用于外国人 属地主义-法律规范在该国主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内绝对效力。无论本国人 还是外国人，原则上一律适用该国法律。 属人原则与属地原则相结合-凡居住在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律。 但在某些问题上，对外国人仍要适用其本国法律（比如有外交特
7、权和豁免权的外国人等） 。 我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。 【例】我国社会主义法对人的效力，采取（）的原则。 A属地主义B属人主义 C属地主义和属人主义相结合D属人主义和保护主义相结合 【答案】C （五）法的特征（P3）法是由特定的国家机关制定的法是依照特定程序制定的法具有国家强制性法是调整人们行为的社会规范 （六）法的分类（必考）20152015 年个人整理学习笔记，本人已过。年个人整理学习笔记，本人已过。 ForFor deramderam ,I,I amam studyingstudying！第 3 页共 57 页1.按照法的创立和表现形式所作的分类：成文
8、法和不成文法2.按照其法律地位和法律效力的层级划分宪法、法律、行政法规、地方法规和行政规章简称（宪、法、行、地、行）名称制定机构效力范围名称特点宪法全国人大全国*法法律全国人大及其常委会 全国*法安全生产法行政法规国务院全国*条例安全生产许可条例地方性法规省级、较大市人大及 委会常地方*条例（带地方名称）部门规章国务院各部、委、中 人民银行、审计署国全国*规定/办法/实施细则地方政府规章省级、较大市政府地方*规定/办法（带地方名称）【例】某省人大常委会公布实施了某省安全生产条例 ，随后省政府公布实施了某省生产经营单位安全生 产主体责任规定 ，下列关于两者法律地位和效力的说法中，正确的是（ ）
9、。A 某省安全生产条例属行政法规-地方性法规B 某省生产经营单位安全生产主体责任规定属于地方性法规-地方政府规章C 某省安全生产条例与某省生产经营单位安全生产主体责任规定具有同等法律效力D 某省生产经营单位安全生产主体责任规定可以对某省安全生产条例没有规定的内容作出规定【答案】D第二节 安全生产立法的必要性及其重要性（P10） （一）安全生产立法的含义一泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章 的活动；二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生 产规范性文件。 安全生产立法在实践中通常特指后
10、者。 （二）加强安全生产立法的必要性导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的，深层次的，安全 生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：安全生产法律意识淡薄； 安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范；综合性的安全生产立法滞后；政府机构改革和职能转变后，没有确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管机制，尚未建立健全依法 监管的长效机制； 缺乏强有力的安全生产执法手段。第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（P16） 二、安全生产法律体系的基本框架（必考） （一）从法的不同层级上（法律的地位和效力） ，可以分为：上位法和下位法上位法是指法律地位、法律效力 高于其他相关法的立法。201520
11、15 年个人整理学习笔记，本人已过。年个人整理学习笔记，本人已过。 ForFor deramderam ,I,I amam studyingstudying！第 4 页共 57 页下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。法律是安全生产法律体系中上位法，居于整个体系的最高层级。法律、法规、规章【例】判断：法律是上位法。 （）宪法是上位法。 （）上位法与下位法是相对的。法定安全生产标准： （1）国家标准（国家标准化行政主管部门） （2）行业标准目前我国没有技术法规的正式用语且未将其纳入法律体系的范畴。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准
12、但不得与其相抵触。 【例】 1.判断：安全生产法的法律效力高于安全生产标准。 （）法律与标准之间没有高低区分。 2.对同一事项，同时有国标和行标时，同时执行国标和行标。 （） （二）从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法（P18）普通法适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题。如安全生产法特殊法适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性的法律问题。 消防法 、 道路交通安全法在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。【例】同一层级的不同安全生产法律法规对同一类问题都有规定时，应当采取的适用原则是（） 。 A普通法优于特殊法 B特殊法优
13、于普通法C以适用普通法为基本原则，以适用特殊法为例外原则 D以适用特殊法为基本原则，以适用普通法为例 外原则【答案】B （三）从法的内容上，可以分为综合性法和单行法综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待，适用于安全生产的 主要领域或某一领域的主要方面。 安全生产法单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。在 一定条件下，综合性法和单行法的区分是相对的，可分的。【例】 安全生产法-综合性法 矿山安全法相对于安全生产法-单行法 矿山安全法相对于煤炭法-综合性法第一章重点回顾法的效力：属人原则、属地原则法的分类：成文法、不成文法、宪法行地行上 位法和
14、下位法普通法和特殊法综合性法和单行 法第二章 中华人民共和国安全生产法（P24）第一节 安全生产法的立法目的、适用范围 一、安全生产法的立法目的 安全生产法第二条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全， 促进经济社会持续健康发展，制定本法。 （新）二、安全生产法的适用范围空间效力：第二条，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生 产，适用本法。 对人的效力：生产经营单位包括一切从事生产经营活动的国有企业事业单位、集体所有制企事业单位、股份 制企业、中外合资、合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等。有关法律、行政法规
15、对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐 射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定，不适用安全生产法 。今后制定和修订有关消防安全和道路交20152015 年个人整理学习笔记，本人已过。年个人整理学习笔记，本人已过。 ForFor deramderam ,I,I amam studyingstudying！第 5 页共 57 页通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法规时，也要符合安全生产法确定的基 本的方针原则、法律制度和法律规范，不应抵触。特殊法优于一般法。第二节 安全生产法的基本规定（P30） 安全生产法第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面责” 。 1.生产经营单位主要负责人是生产经营单位生产经营活动的主要决策人；（厂长、经理） 2.生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产活动的决策人； 3.生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。综上所述，生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、
