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1、马建红 （法学博士）法网之密的利与弊在课堂上讲秦朝的法律， 为了活跃气氛， 给学 生出了个谜语，“秦灭六国” ， 打一水果名， 谜底是 现在市面上已经难觅踪影的 “小国光” ， 学生们大 多没听说过。小插曲过后， 继续介绍秦律的内容， 顺便从法律的角度分析战国时期那些 “小国” 之所 以 “光” 了的原因。 凡有历史常识的人都知道， 秦国的兴盛起于 商鞅变法， 而秦朝的灭亡则源于其繁刑严诛， 吏治 深刻， 正所谓 “其兴也法， 其亡也法” 。那么， 秦法 的 “繁刑严诛” 又具体体现在哪些方面呢？在我们 耳熟能详的 陈涉世家 中， 记载了去驻守 “渔阳” 的陈胜、 吴广们， 因中途遭遇大雨，
2、不能如期抵达 目的地， 而根据秦律的规定，“失期， 法皆斩” ， 他们 都得身首异处， 完全没有 “情势变更” 的可能。在 “亡亦死， 举大计亦死” 的无可选择的情况下， 一群 “氓隶之人” 揭竿而起， 竟使强大的秦帝国二世而 亡。可以说， 秦法的繁苛正是秦亡的直接导火索。 过秦论 一文谈及秦律时， 只做了概括性的 评价， 而 陈涉世家 也仅是借陈胜、 吴广之口， 说 明了其苛酷的一面。事实上， 秦律无论是在 “秦国” 时， 还是在其延续到 “秦朝” 时， 其规定都可谓 事无巨细， 几乎触及人们生活的各个方面， 达到了 “皆有法式” 的境地。不过， 任何事情都有它的两 面性， 法网过密虽然使人
3、们难以喘息， 然而， 在秦 成就一统大业的过程中， 细密的法网却也曾发挥 了相当重要的作用。我们今天喜欢说 “细节决定 成败” ， 而当时的秦之所以能实现 “六王毕， 四海 一” 的宏图伟业， 可能正是那些不起眼的细节促成 的。 法律人在阅读这些史料的时候， 往往惊叹于 秦人规制的细密， 至于这对当时秦统一天下有什 么作用， 其分析却跳不出我们固有的圈子。历史 学者许倬云先生在他的 我者与他者 中， 却给了 我们别样的解释， 让人们从另一扇窗户里看熟悉 的风景时， 看到了不同的景观景致。他说，“秦代 规划度量衡， 使全国都有同一标准。这一 标准 化 的工作， 在考古学所见数据， 都可见到绩效，
4、 当 然， 遗留至今的秦权秦量， 都是具体的实物证据。 在秦代遗物的箭镞瓦当， 大小形制都是数千件一 致， 我们也可觑见秦人工艺产品的 标准化 。秦代官家作坊， 出品都列举由工人到各级官员的名 字， 实是显示工作的责任制。 ” 同时，“秦代兵器的 标准化， 可能是秦人能够以武力击败六国的原因 之一。战国七雄的军事力量， 各有特色， 齐人尚技 击， 魏卒重材武， 韩国兵器犀利， 荆楚步卒， 吴越剑 士均有可观之处。但秦人武库所积， 若以标 准化为特色， 则不仅生产迅速， 而且诸军配备整齐 划一， 于训练及补充， 都有方便。则秦人之常胜， 终于使 六王毕 ， 即不是偶然了。 ” 法史学者囿于 法律
5、研究的界限， 只看到了秦代立法技术的精细 和法律调整范围的广博， 却忽略了对其实施后果 及效能的考察。在这方面， 或许如黄仁宇先生所 言， 法史学人也需 “放宽历史的视界” ， 对不属于自 己专业的领域多所涉略， 这会对自己的专业研究， 提供不一样的思路。 从许倬云先生的分析中， 我们确实看到了秦 代法网细密所带来的利好， 然而， 仅此一点， 并不 能成为肯定 “秦法繁于秋荼， 而网密于凝脂” 所带 来的负面效果。而且秦法的繁密并不仅仅体现在 法律的规定中， 更重要的是体现在由其 “有奖举 报” 政策而织就的社会网络中， 正是这张网才更使 人透不过气的。 在这方面， 商鞅应该算是鼻祖吧。商鞅在
6、相 秦时， 为了推行变法， 曾在采用重罚措施的同时， 兼采厚赏的策略。他深知， 所谓的民情民性， 无非 就是追名和逐利而已， 两相比较， 逐利又远胜于追 名。因此， 要在诸侯争霸中占得先机， 就要让人们 都能够从事最辛苦或最危险的农和战， 而要想让 那些逃避兵役或差役的人无所遁形， 最有效的方 法就是实行 “连坐” ， 动员老百姓时时刻刻盯着周 围的人， 亲戚、 邻居或乡人如有不法行为， 就要向 官府举报， 举报者会给以重奖， 即厚赏 “告奸” 之 人， 而 “匿奸” 者则会受到重罚。他的连坐之法施 行后， 全社会几乎形成了一张密不透风的网， 真正 是 “法网恢恢” 了。秦国自然最终实现了富国
7、强兵 的目标， 更何况民众的参与还使国家节约了维持 社会秩序和治安的成本。 商鞅最终也作法自毙， 他亲手织就的这张法 网， 很快即现世报在自己身上。当商鞅被人诬陷 谋反而逃至边关时， 欲留宿客舍， 而客舍主人并不 知道他是商君， 见他未带任何凭证， 便告诉他根据 “商君之法” ， 留宿无凭证的客人是要 “连坐” 治罪 的， 走投无路的商鞅终被车裂而死。最新的 财富 世界 500 强排行榜日前公布 了， 其中利润榜的前五名除了排在第一位的苹果 公司， 其余均为中国的商业银行工商银行、 建设银行、 农业银行和中国银行。 中国企业能够占据世界500强榜单利润排行 榜的前列， 应该是一件令人高兴和自豪
8、的事。然 而， 却很难让人高兴得起来。因为， 获得荣耀的 不是实体企业而是金融企业， 是四大国有商业银 行。在利息仍然是银行主要收入来源、 利润主要 来自于息差的情况下， 银行的利润水平越高， 就 意味着对其他企业产生的利益影响就越大。 数据显示， 中国工商银行2016年的营业收入 为1476亿美元， 利润却高达418亿美元， 利润收益 率接近 30%， 而排名第 43 位的巴黎银行， 营业收 入达到1090亿美元， 利润却只有85亿美元， 利润 收益率不足8%。更重要的是国外银行的利润， 并 不主要来自于息差， 而是其他方面， 如理财、 咨 询、 投资等。那么， 就不得不对中国企业在融资 方
9、面的环境产生忧虑。与国外企业相比， 中国企 业主要依赖的还是间接融资， 也就是常说的银行 信贷服务。那么， 银行获得的利润越高， 企业的 融资成本也越大， 企业负担就越重。 有关融资难、 融资贵的问题， 一直困扰着企 业， 特别是中小微企业。一方面， 金融 “脱实向 虚” 现象日益严重， 宽松政策下释放的货币， 大多 流向了非实体经济领域， 不仅造成实体经济面临 越来越严峻的资金难题， 而且资金的使用效率越 来越低， 资金体外循环的现象日益严重， 金融秩 序受到极大破坏； 另一方面， 实体经济、 特别是中 小微企业， 既要面对融资难的矛盾， 面临 “等死” 的困局， 更要承受融资贵的压力， 遭
10、遇 “找死” 的 风险。 在日前召开的全国金融工作会议上， 习近平 总书记指出，“金融是实体经济的血脉， 为实体经 济服务是金融的天职， 是金融的宗旨， 也是防范 金融风险的根本举措。 ” 为什么总书记要再度强 调金融为实体经济服务的重要性、 必要性， 原因 就在于， 这些年来， 金融服务实体经济的职能基 本丧失了， 服务实体经济的意识基本消失了。去 年下半年， 在中央一再强调金融要加大对实体经 济支持力度的情况下， 银行的新增贷款却大部分 投向了个人房贷。 中国的金融企业， 需要增强在国际市场的地 位， 也需要有较好的效益。前提是， 要在为企业、 特别是实体企业提供良好的服务， 要把自身利益
11、 与实体企业利益紧紧联系在一起， 而不是只顾自 身利益。透过四家国有商业银行在世界500强利 润排行榜的位次， 进一步提醒我们， 金融能否真 正把服务实体经济这步棋走好， 能否真正回归到 为实体经济服务上来， 可能还有相当长的路要 走。而改革则是能否让金融回归服务实体经济 本位的关键。也只有加大金融改革力度， 让民营 银行尽快成为金融体系基本组成部分， 使金融行 业也能有序竞争， 才能让国有商业银行真正认识 到为实体经济特别是中小微企业服务的重要。 同时， 加快资本市场发展， 扩大直接融资比 重， 也能从另一个角度推动金融业的改革， 倒逼 金融企业转型。2017年7月22日星期六02每日评论主
12、编/潘洪其 编辑/姬源 美编/沙楠 责校/葛冬春马晓霖 （博联社总裁、 北京外国语大学教授）坚持外交对话力求和平解决是优先选择洞朗地区的边境对峙已经满月， 这个实地范 围有限的小摩擦变成中国与印度双边关系千里 长堤上的危险洞穴， 如果不加控制和堵塞， 将可 能严重危及中印全面关系。如何以有效方式结 束对峙， 正在考验两国的定力和智慧。坚持外交 对话， 慎言诉诸战端， 显然应当作为中印化解危 机的坚定原则。 对于这场危机的缘起， 中国外交部已图文并 茂地向世界做了清楚阐述， 并且前后不下10次通 过新闻发布会强调立场， 敦促印度撤出非法入境 军人和装备。印度也通过外交渠道传播着自己 的话语， 对
13、中方进行指责。包括美国在内的国际 社会都表达 “关切” ， 希望中印争端不要影响地区 和平。 边界纠纷从来不是轻松话题， 多少战争与杀 戮都因边界纠纷而起。边界走向， 不仅事关国 家主权、 领土完整、 民族尊严、 国际地位以及内 政稳定， 还关乎生存空间、 自然资源等国家与国 民赖以维持永续发展与整体安全的战略关切。 因此， 寸土必争， 寸步不让， 往往成为处理边界 纠纷的底线和宣示， 也造成多数边界纠纷带有 天然的张力与刚性， 远比贸易、 投资等争端更难 妥协与让步。 洞朗对峙爆发后， 公众注意到中印双方都以 不同寻常的方式， 进行具有针对性的军事演习和 兵力部署， 使中外舆论对这场小规模摩
14、擦可能产 生的 “蝴蝶效应” 浮想联翩。洞朗对峙话题显然过热， 它通过两国舆论的 互动形成钟摆效应与共振态势， 夸大了中印走向 武装冲突与战争的概率。客观地说， 双方指向明 确的军事演习、 兵力部署既属于国防常规活动的 组成部分， 也属于配合外交斗争的决心与实力展 示， 甚至可以说， 外交与军事、 斗嘴与斗力， 从来 都是国家对外博弈利益的组合拳， 彼此借重， 互 相支撑。 国际博弈现实中， 太多 “秀肌肉” 乃至 “挥拳 头” 并未最终升级为肉搏战， 因此不必夸大中印 围绕洞朗对峙而开展的军事外交， 它本质上既是 预防性的， 也是示警性的， 终极目标是让对方乃 至相关各方看到事态失控的危险前
15、景， 进而设法 寻求和平解决。就目前而言， 至少从外交和军方 正式管道释放的信息看， 中印两国高层没有任何 一方打算放弃和谈而选择武力解决， 这是洞朗对 峙虽然延续但仍然让人对外交解决抱有希望的 地方。 “兵者， 国之大事， 生死之地， 存亡之道， 不可 不察” 但凡战争， 从来没有零成本的绝对胜 利者， 只有付出代价多少的相对胜利者。人们可 以推演诉诸战端后的胜败得失，“纸上谈兵” 如果 仅限于学术层面也属正常， 甚至作为军队内部的 危机应对方案也有其必要， 但是， 不能迷信战争 可以轻易实现谈判桌上不能达到的目标， 对于已 经和平友好相处和交往半个多世纪的中印两国 来说尤其如此。1962
16、年， 由于印度误判自身实力， 误判中国 决心、 意志和实力， 挑起边界冲突。中国政府基 于以斗争求团结、 以惩戒求和平的良好愿望， 既 高瞻远瞩判断天下大势， 又客观务实精算成本与 风险， 确立了对印自卫反击战速战、 速胜和速撤 策略， 不仅赢得军事胜利， 也赢得道义胜利， 为中 印奠定了几十年的和平大局。 世人皆知， 决策和指挥对印自卫反击战的老 一代领导人， 都曾身经百战、 胜迹无数， 包括取得 抗美援朝战争的胜利， 但是， 他们非常清楚中印 边界纠纷十分复杂， 绝非一战或一时可以解决， 这两个人口、 幅员都很大的邻国也不能通过战争 决定领土归属， 因此， 搁置争议， 维持和平， 成为 历史的选择。 今天， 中国与印度的实力差距已明显拉大， 军事力量尤其不可同日而语， 但是， 时代主题也 已大变， 世界格局也不同以往， 更重要的是， 中国 通过几十年和平发展已收获丰硕和平红利， 更加 珍惜和平环境。此外， 中国的地位和影响力已实 现重大跨越， 正在成长为新的世界领导者， 具有 更广阔的视野、 胸襟和情怀， 因此， 更愿意体现和 平解决的诚
