深入推进农业供给侧结构性改革

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1、2017年2月23日 星期四编辑/王力美编/王雪梅校对/武强组版/赵名媛2重要新闻港口召开连云港公路货运交易平台发布会本报讯（记者 王健民 通讯员 张新语）日前，港口控股集 团召开连云港“蓝宝星球”公路 货运交易平台发布会， 来自中 远海运、美总、海丰、阳明船公 司、外代、中货、外运、货代、场 站、运输等企业以及车辆运输、 银行、保险、电信运营商等行业 共700多人参加了当日的发布 会。 “蓝宝星球”公路货运交易 平台的核心功能是实现公路货 运运力交易的信息化、公开化、 透明化。通过这样的功能，物流 流程将更加高效。 通过全面公 开的信息， 货主可以直接找到 承运人， 改变过去中间商层层 转包

2、的高额差价格局， 从而降 低物流费用。另外，通过评分机 制、外部信用引入、支付手段保 障、在线合同统一，建立即使是 陌生人在平台交易也能得到充 足的信用保障。 高效快捷的撮合模式，使承运人不需要自己在 平台找车， 平台会根据数据积 累、分析，运营中心根据运营系 统筛选的数据，帮助双方建立最 经济、便捷且有保障的交易。 公路运输在整个港口集疏 运体系中具有非常重要的作用， 特别是集装箱公路运输更是具 有举足轻重的地位。“蓝宝星球” 公路货运交易平台既可服务于 港口内部，也可服务于港口的经 济腹地区域，实现用户间的数据 交换和共享，实现货源、车源信 息的互联互通，逐步形成连云港 口岸集装箱双重运输

3、格局，降低 物流企业乃至整条物流链上各 相关节点的成本，助力港口由传 统的“装卸型”港口向现代“物流 贸易型”港口转型。 连云港公路货运交易平台 已经取得阶段性成果，系统上线 后将对公路车货交易带来重大 变革。我市招投标开始实行“评定分离”本报讯（连云港日报全媒体记者 李耀华 通讯员 杨迅）日 前， 市开发区公共资源交易中 心进行了一场独特的工程开评 标活动， 经过现场专家评委综 合评判，共评出一、二、三名家 投标单位，这家单位作为本次 工程中标的候选人， 并最终由 工程建设发包单位自主确定其 中任意一家为本项目中标人。 这是我市向“评定分离”制度走 出的重要一步， 在这个项目的 招投标过程中

4、， 最终确定中标 人的不再单纯是评标专家，工 程业主单位有了更多选择余 地。 自去年下半年起， 市建设 行政主管部门按照国家相关要 求，试行招投标“评定分离”制。 通过本次改革，实现了由专家定 标向业主视具体情况定标的转 变，真正回归招标、投标的市场 本质，消除了不少市场“顽疾”。 实行工程招投标评定分离制度， 是一个理念上的创新，也是招投 标制度的重大改革。此前我市某些招投标中，评标专家对评标和 定标起决定性作用，项目业主无 权定标选择建设队伍，而专家评 审过程并不会对中标结果的优 劣或工程建设过程负责。这会导 致评标结果责任难以落实，易引 发围标、 串标及招投标腐败行 为，易产生影响招标投

5、标真正择 优目的的实现。 为解决“评定合一”制度产 生的可能问题，我市招投标管理 部门根据省招标办的具体要求 和统一安排， 在全省率先推动 “评定分离”制度改革，相关工作 人员重新梳理和界定招标投标 过程中评标和定标两个环节的 责权归属， 落实业主负责制，实 现专家定标向业主最终定标转 变，并坚持用市场的手段解决市 场中出现的问题，用改革的办法 化解改革中遇到的矛盾，真正回 归招标投标的市场本质，在招投 标体制机制建设方面迈出了实 质性一步。据悉，我市招投标实 行“评定分离”，这在全省具有首 创性。服务保障“两聚一高”“聚力创新”健全司法保障机制为港城发展提供高水平司法保障本报讯（连云港日报全

6、媒体记者陶莎）笔者从近日召开的全市法院工 作会议上获悉， 2017年， 我市法院将 紧紧围绕 “努力让人民群众在每一个 司法案件中感受到公平正义” 的目标， 始终坚持司法为民、 公正司法， 坚持 “谦抑、 审慎、 善意” 的理念， 坚持依 法服务大局， 注重改革创新， 夯实基 层基础， 推进科技强院， 打造过硬队 伍， 依法履行宪法法律赋予的职责， 全市法院上下求真务实、 奋勇争先、 凝心聚力， 奋力开创全市法院工作新 局面， 为建设 “强富美高” 连云港、 高水平全面建成小康社会提供坚强司 法保障。 党的十八大以来， 在市委正确领 导和省法院监督指导下， 全市法院始 终坚持司法为民、 公正司

7、法， 各项工 作取得了明显成效， 为全市平安法治 建设和经济社会发展作出了重要贡献。 “要准确把握习近平总书记对政法工作 的重要指示精神， 强化忧患意识， 提 高政治警觉， 增强工作预见性， 不断 创新理念思路、 体制机制、 方法手段；深入开展 双进双促 强市富民活动， 积极回应群众关切， 深化诉讼服务中 心标准化和规范化建设， 提升诉讼服 务水平； 严厉惩处危害群众安全的多 发性侵财犯罪、 危害食品药品安全等 新型犯罪， 切实增强人民群众安全 感。” 市中级人民法院党组书记、 院长 蔡绍刚介绍说。 据介绍， 面对人民群众多元化司 法需求， 我市法院部门将进一步深化 诉讼服务中心职能， 真正建

8、成诉讼服 务、 诉讼引导、 立案登记、 案件速裁、 诉调对接、 涉诉信访、 司法辅助 “七 位一体” 诉讼服务工作体系； 依法保 障涉诉民生权益； 进一步总结劳动保 障案件民事、 行政 “二合一” 审判机 制， 加强与劳动仲裁委的沟通， 建立 群体性劳动争议风险预警和联动化解 机制， 在全市范围内相对统一仲裁委 与法院的裁判尺度， 合理平衡劳动者 与用工单位合法权益。 同时， 针对备 受社会关注的执行难问题， 我市法院 将坚决打赢基本解决执行难这场硬仗， 把执行指挥中心打造成执行工作综合事务中心，将着重治理消极执行、乱执 行等问题，设立与执行局相分离的执行 裁判庭， 专门审理执行裁判类案件，切

9、 实提升执行规范化水平，多措并举确保 如期完成基本解决执行难目标任务；另 一方面将常态化开展假日执行、凌晨执 行等行动，对失信被执行人继续采取限 制高消费、 公开曝光等手段督促其履 行，始终保持高压态势。 我市法院部门将结合开展 “双进 双促” 强市富民活动， 围绕在推进产 业强市、“一带一路” 交汇点核心区 先导区建设中， 特别是培育创新型增 长点、 加快集聚高端要素、 发展高端 产业过程中遇到的法律问题， 以及审 判工作中遇到的新情况新问题， 上半 年在全市两级法院组织开展专题调研； 加大对我市拥有自主知识产权和创业 创新企业的司法保护力度， 建立科学 高效的知识产权综合保护体系， 积极

10、营造有利创新的良好环境； 深化完善 资源环境案件 “三合一” 审判机制， 依法审理各类环境公益诉讼案件， 进 一步探索审理检察机关提起的环境民事、 行政公益诉讼案件审判程序、 庭 审方式； 推进成立专门合议庭审理破 产清算案件， 适时出台审理破产清算 案件配套流程管理规范， 严厉打击借 破产恶意逃废债务； 建立完善法院与 地方政府相关部门共同参与的僵尸企 业处置与企业破产联动机制， 保障全 市加快构建有特色的现代产业体系。 促进行政机关依法行政， 督促协调行 政机关负责人出庭应诉并发挥实质作 用， 实现 “出庭出声出效果”。 此外， 作为港城法院品牌之一的 资源环境审判， 市法院在实践中创新

11、的 “劳役代偿”“异地补植” 等责任 承担方式被写入去年最高人民法院工 作报告。 今年， 该院将继续深化资源 环境案件相对集中管辖改革， 完善环 境公益诉讼机制， 逐步实现 “劳役代 偿” 方式制度化、 系统化， 探索推行 技改投入抵扣、 分期履行、 惩罚性赔 偿、 环境保护禁令以及第三方修复等 责任承担方式， 打造具有全国影响的 资源环境审判模式， 守护连云港的青 山绿水。昨日，受降温降雨影响，花果山景区玉女峰出现雾凇美景。闻讯而来的游客在雾凇前嬉戏、留影，美不胜收。记者 张泽瑞 通讯员 史祥干 摄影报道我市下发2017年一号文件深入推进农业供给侧结构性改革加快农业增效农民增收农村发展本报讯

12、（连云港日报全媒体记者庄婷婷）21日，我市印发连发20171号 文件中共连云港市委、连云港市人民 政府关于深入推进农业供给侧结构性 改革，加快农业增效农民增收农村发展 的实施意见（以下简称 意见）。意 见指出，2017年，我市将把推进农业供 给侧结构性改革作为主线，围绕农业增 效、农民增收、农村发展，加快培育农业 农村发展新动能。 意见 对2017年全市农业发展提 出了主要目标，农业现代化发展水平进 一步提升，农业招商引资和龙头企业培 育取得新突破，农产品出口额继续保持 全省领先，国家农产品质量安全市创建 初见成效；农民人均可支配收入力争实 现两位数增长，10万农村低收入人口实 现脱贫，50个

13、村达到新“八有”标准；农 村基础设施建设和公共服务水平有新 提高，农村人居环境进一步优化提升，6 大美丽乡村示范片区建设格局基本形成；农村土地、产权、金融等重点领域改 革取得新进展，“三农”发展活力得到进 一步增强。 今年， 我市将加快农业结构调整， 促进农业转型升级。 实施藏粮于地、藏 粮于技战略， 做大做强高效设施农业 （渔业）。开展“农业招商引资年”系列活 动，加快建设“一带一路”连云港农业国 际合作示范区。年内新建高标准农田15 万亩、高效节水灌溉5万亩。支持市农科 院及市农业科技创新中心建设，提升中 国农科院东海试验站服务功能。加快建 立农产品质量可追溯信息平台， 实施 “放心粮油”

14、提升工程。 今年，我市将培育农村新产业新业 态，推动一二三产业融合发展。发展土 地集中型、 统一服务型农业规模经营， 新增适度规模经营面积10万亩。出台扶 持政策，支持农业生产经营主体开设网 店、微店等。新建市级以上休闲观光农 业示范村（点）20个。积极争取开展政府购买农业公益服务机制创新试点和 农业全程社会化服务试点，鼓励建设区 域性现代农业服务综合体，支持供销合 作社发展农业服务业。 今年，我市将着力改善创业就业环 境，助力农民持续增收。全面落实鼓励 就业创业的税收、金融等政策，新增转 移农村劳动力2.5万人以上。完善就业援 助制度，制定出台“一次性创业补贴”等 政策措施。组织国有、民营企

15、业到经济 薄弱地区举办用工招聘会，支持职业学 校（含技工学校）办好涉农专业，定向培 养新型职业农民。强化帮扶对象、帮扶 项目、帮扶责任“三落实”，确保年底10 万农村低收入人口、50个省定经济薄弱 村实现脱贫。 今年， 我市将补齐农村发展短板， 增强农民群众获得感。新改建农村公路 320公里、农桥20座，镇村公交开通率达 63.5%。 启动实施农村饮水安全巩固提 升工程，新增受益人口8.6万人。改善农村学校和办学点基本办学条件，对具备 条件的行政村逐步恢复、建设小学办学 点。 加强农村基层医疗卫生机构建设， 新增省级示范乡镇卫生院、村卫生室20 个。 大力实施村庄环境整治提升行动， 统筹推进全

16、市50个美丽乡村建设，力争 年底6大美丽乡村示范片区初见成效。 今年，我市将深入推进农村改革， 激发内生发展活力。落实农村土地“三 权分置”改革，加快推进房地一体的农 村集体建设用地和宅基地使用权确权 登记颁证。 开展农村宅基地有偿退出 和有偿使用改革试点。 初步形成市县 乡村四级联动的农村产权交易服务体 系。 此外，我市还将加强“三农”组织 领导，提高工作科学化水平。把解决好 “三农” 问题作为全党工作重中之重不 动摇，强化农村基层党组织建设，创新 农村社会治理， 加强农村精神文明建 设，健全工作落实推进机制。第二届“花漾海州 四季赏花”系列活动即将开幕苍梧绿园梅花节等你来“赏花”本报讯（连云港日报全媒体记者 袁春梅 通讯员 邵沛源） 或姹紫嫣红、或洁白如雪，经过 冬季的沉淀， 星星点点的梅花 已经傲然枝头，等待春天。大美 春色何不徜徉花海，不负春光。 据了解，第二届“花漾海州四 季赏花” 系列活动暨梅花节启 动仪式定于2月25日在苍梧绿 园举行，令人期待。 为深入挖掘海州区乡村旅 游资源， 推动乡村旅游市场化进 程，提升全区乡村旅游发展水平，