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1、2014年12月24日星期三 主编/黄朝伟 编辑/廖江玲 版式/刘五湖 校对/徐璇 组版/鄂玉萍时事 中国 22会议指出， 今年以来， 在党中 央、 国务院正确领导下， 经过全党 全国上下共同努力， 粮食产量实现 “十一连增” ， 农民增收实现 “十一 连快” ， 农村民生改善取得重大进 展， 农村改革加快推进， 农村社会 和谐稳定， 为做好全局工作提供了 支撑、 增添了底气。 会议强调， 随着国内外环境条 件变化和长期粗放式经营积累的 深层次矛盾逐步显现， 农业持续稳 定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口 价格， 而生产成本在不断上升。农 业生态环境受损， 耕地、 淡水等
2、资 源紧张。必须按照党的十八大要 求， 坚定不移走中国特色新型农业 现代化道路， 加快转变农业发展方 式， 不断提高土地产出率、 资源利 用率、 劳动生产率， 实现集约发展、 可持续发展。 会议指出， 农业现代化是国家 现代化的基础和支撑， 目前仍是 突出 “短板” ， 全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经 济发展进入新常态， 加快推进农 业现代化， 对稳增长、 调结构、 惠 民生意义重大。挖掘农民这个最 大群体的消费潜力， 可以更好发 挥消费的基础作用； 农业农村基 础设施和公共服务落后， 有巨大 新增投资需求， 用好这个空间， 可 以更好发挥投资的关键作用； 做 大做强农业产业，
3、可以形成很多 新产业、 新业态、 新模式， 培育新 的经济增长点。新华社北京12月23日电 第 十二届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议23日审议了国 务院关于统筹推进城乡社会保障 体系建设工作情况的报告。报告 指出， 我国将推进机关事业单位养 老保险制度改革， 建立与城镇职工 统一的养老保险制度。 报告称， 按照中央部署， 有关 部门经过广泛调查研究和反复论 证， 已经拟订了改革方案， 并经国 务院常务会议和中央政治局常委 会审议通过。 改革的基本思路是一个统一、 五个同步。“一个统一” ， 即党政机 关、 事业单位建立与企业相同基本 养老保险制度， 实行单位和个人缴 费， 改革退休费
4、计发办法， 从制度 和机制上化解 “双轨制” 矛盾。 “五个同步” ， 即机关与事业单 位同步改革， 职业年金与基本养老保险制度同步建立， 养老保险制度 改革与完善工资制度同步推进， 待 遇调整机制与计发办法同步改革， 改革在全国范围同步实施。 报告称， 由于城乡居民基本养 老、 基本医疗保险起步晚， 待遇水平 仍不高； 由于各地财政承受能力和 基金结余分布不均， 且统筹层次仍 偏低， 社会保障互济功能发挥不够， 导致地区之间待遇差别较大； 由于 机关事业单位仍实行单位退休养老 制度， 与企业职工养老保险制度 “双 轨” 运行， 待遇差距矛盾突出， 社会 反响强烈。 由于我国社保体系建设采取
5、先城镇后农村、 分人群渐次推进的 方式， 再加上农村社保制度实施时 间不长， 而且实行自愿参保政策， 目前全国还有1亿多人没有参加基 本养老保险， 主要是部分非公经济 组织员工、 城镇灵活就业人员、 农民工以及部分农村居民等。 据新华社北京 12 月 23 日电 第十二届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议23日审议了 国务院关于统筹推进城乡社会保 障体系建设工作情况的报告。报 告指出， 我国将实施全民参保登记 计划， 加快实现城乡基本养老保险 人员全覆盖。 报告说， 2020年我国人口预计 达到14.3亿人， 为实现 “全面建成 覆盖城乡居民的社会保障体系” 的 目标， 国务院有关部门已
6、经制定并 开始实施以养老、 医疗保险为重点 的全民参保登记计划。 通过优化政策、 加强宣传、 严 格执法、 提升服务、 逐人逐户登记 确认等措施， 力争使基本养老保险 制度覆盖人数在2017年达到9亿 人， 到2020年达到10亿人左右， 将 覆盖率由目前的80提高到95。据新华社北京 12 月 23 日电 记者从23日举行的民政部新闻发布 会获悉， 最高人民法院、 最高人民检 察院、 公安部、 民政部近日联合印发 关于依法处理监护人侵害未成年 人权益行为若干问题的意见 ， 意见 自明年1月1日起实施。其中规定 有性侵害、 出卖、 暴力伤害未成年 人， 以及胁迫、 诱骗、 利用未成年人 乞讨等
7、行为的监护人， 将被人民法 院判决撤销其监护人资格。 根据意见， 被申请人有下列七 种情形之一的， 人民法院可以判决 撤销其监护人资格： 1.性侵害、 出卖、 遗弃、 虐待、 暴力伤害未成年人， 严 重损害未成年人身心健康的； 2.将未 成年人置于无人监管和照看的状态， 导致未成年人面临死亡或者严 重伤害危险， 经教育不改的； 3.拒不 履行监护职责长达六个月以上， 导 致未成年人流离失所或者生活无着 的； 4.有吸毒、 赌博、 长期酗酒等恶习 无法正确履行监护职责或者因服刑 等原因无法履行监护职责， 且拒绝 将监护职责部分或者全部委托给他 人， 致使未成年人处于困境或者危 险状态的； 5.胁
8、迫、 诱骗、 利用未成年 人乞讨， 经公安机关和未成年人救 助保护机构等部门三次以上批评教 育拒不改正， 严重影响未成年人正 常生活和学习的； 6.教唆、 利用未成 年人实施违法犯罪行为， 情节恶劣 的； 7.有其他严重侵害未成年人合法 权益行为的。新华社香港12月23日电 香港 特区政府前政务司司长许仕仁、 新 鸿基地产联席主席郭炳江等5人涉 贪案23日在香港高等法院宣判， 5项 罪名成立的许仕仁被判入狱7年半， 并要归还涉案的 1118.2 万港元贿 款。郭炳江被判入狱5年， 罚款50 万港元， 5年不得出任公司董事。 同案其余两名被告也被分别 判刑。新鸿基地产执行董事陈钜 源被判入狱6年
9、兼罚款50万港元， 6年不得出任公司董事； 港交所前 高级副总裁关雄生被判入狱5年。 而根据香港高等法院本月19日作 出的裁决， 新鸿基地产联席主席郭 炳联所有罪名不成立。 香港高等法院法官麦机智指 出， 许仕仁的缺点是贪婪， 为自己争 取最多利益而违反公职人员的职 责， 令很多香港人失望。他表示， 判 刑时已考虑许仕仁的功绩品格。 现年66岁的许仕仁是涉及刑事罪行被捕的香港特区最高级别前官 员， 他与郭炳江等5人涉贪腐一案自 今年6月4日起在香港高等法院正 式开审， 5名被告共面对8项控罪， 许 仕仁在案中涉及全部8项控罪。 据了解， 许仕仁被指控在2000 年至2009年担任公职期间， 涉
10、嫌收 受超过4000万港元利益， 优待新鸿 基地产及其附属公司。 在本月19日的审理中， 陪审团 裁定许仕仁涉嫌贪腐的5项罪名成 立， 包括3项公职人员行为失当、 1 项串谋向公职人员提供利益、 1项 违反防贿赂条例。郭炳江被裁定1 项罪名成立， 即串谋公职人员行为 失当。陈钜源及关雄生被裁定各2 项罪名成立， 即串谋公职人员行为 失当和向公职人员提供利益。 新鸿基地产发展有限公司于 1972年注册成立， 由郭氏兄弟的父亲 郭得胜创办， 数十年来业务发展稳 健， 是香港地产界最大型企业之一。日前， 中共中央纪委对中国铝 业公司原党组成员、 总经理孙兆学 严重违纪问题进行了立案审查。 经查， 孙
11、兆学利用职务上的便 利为他人谋取利益， 索取、 收受巨 额贿赂； 与他人通奸。 孙兆学的上述行为已构成严 重违纪违法， 其中受贿问题涉嫌犯 罪。依据 中国共产党纪律处分条 例 的有关规定， 经中央纪委审议 并报中共中央批准， 决定给予孙兆 学开除党籍处分； 由监察部报请国 务院批准给予其行政开除处分； 将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法 机关依法处理。 2006年10月开始， 孙兆学担任 中国黄金集团公司总经理、 党委书 记。2013年10月， 孙兆学从中国黄 金集团调任中铝公司。2011年， 孙 兆学当选了当年的CCTV “中国年 度经济人物” 。而打造这个评选活 动的是时任央视财经频道总监郭
12、振玺。2014年6月1日， 最高人民 检察院称， 检察机关以涉嫌受贿犯 罪， 依法对郭振玺立案侦查并采取 强制措施。 据新华社、 法制晚报 中央农村工作会议强调依靠改革创新推进农业现代化 着力解决好 “三个1亿人” 问题中国铝业公司总经理孙兆学 严重违纪违法被开除党籍四部门出台意见： 七种情形可被判撤销监护人资格香港特区前政务司司长许仕仁 因贪腐被判入狱7年半我国将推进机关事业单位养老保险制度改革 机关企业养老保险制度有望统一据新华社北京12月23日电 中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神， 全面落实党的十八大和十八届三中、 四中全会以及中央经济
13、 工作会议精神， 总结2014年农业农村工作， 研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措， 全 面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。 党中央、 国务院高度重视这次中央农村工作会议， 中共中央政治局会议、 中共中央政治局常 委会议和国务院常务会议就开好这次会议， 做好明年农业农村工作提出了明确要求。中共中央 政治局常委、 国务院总理李克强出席会议并作重要讲话。农业农村有巨大新增投资需求会议强调， 推进农业现代化， 要坚持把保障国家粮食安全作为 首要任务， 确保谷物基本自给、 口 粮绝对安全。要创新机制、 完善政 策， 努力做好各项工作。一是大力 发展农业产业化。在稳定粮食生 产基础上， 积极
14、推进农业结构调 整， 依靠科技支撑， 由 “生产导向” 向 “消费导向” 转变， 由单纯在耕地 上想办法到面向整个国土资源做 文章， 构建优势区域布局和专业生 产格局， 加快推进农牧结合。要把 产业链、 价值链等现代产业组织方 式引入农业， 促进一二三产业融合互动。二是积极发展多种形式适 度规模经营。这是农业现代化的 必由之路， 也是农民群众的自觉选 择。要引导和规范土地经营权有 序流转， 发展各类新型农业经营主 体， 坚持以粮食和农业为主， 避免 “非粮化” ， 坚决禁止耕地 “非农 化” 。发展适度规模经营， 方式多 种多样， 要因地制宜， 充分发挥基 层和群众首创精神， 允许 “探索、
15、探 索、 再探索” 。只要符合国家法律 和政策， 符合改革方向， 农民群众 欢迎， 不管什么形式， 都要鼓励和 支持。三是建设资源节约、 环境友好农业。综合施策， 减少农业投入 品过量使用， 逐步退出超过资源环 境承载能力的生产， 推进农业废弃 物转化利用， 促进受损生态环境修 复治理， 加强耕地质量建设， 严格 保护耕地和水资源。四是加大农 业政策和资金投入力度。不管财 力多紧张， 都要确保农业投入只增 不减。要统筹整合涉农资金， 创新 农业投融资机制， 健全金融支农制 度。五是用好两个市场两种资 源。健全国际农业交流与合作制 度， 创新农业对外合作方式。完善政策努力做好各项工作会议要求，
16、发挥好新型城镇化 对农业现代化的辐射带动作用。 着力解决好现有 “三个 1 亿人” 问 题， 创新以城带乡、 以工促农方式， 引导城市现代生产要素向农业农 村流动， 多渠道促进农民增收。积 极稳妥推进新农村建设， 加快改善 人居环境， 提高农民素质， 推动 “物 的新农村” 和 “人的新农村” 建设齐 头并进。继续向贫困宣战， 促进区 域开发与精准扶贫相结合， 加快贫 困地区脱贫致富步伐。 会议强调， 推进农业现代化和 新型城镇化， 要坚持以人为本， 激 发农民的创造、 创新、 创业活力， 形成大众创业、 万众创新的生动局 面。要加强对 “三农” 工作的组织 领导， 紧紧抓住发展这个第一要 务， 增强改革创新意识和法治思 维， 健全和落实责任制度， 切实加 强农村基层党组织建设， 造就一支 过硬的 “三农” 干部队伍， 多为群众 办实事， 办好事， 不断提升 “三农” 工作水平。 会议指出， 要深刻认识新常态 下农业农村外部环境和自身内部 发生的重大变化， 善于在变化中捕 捉机遇、 逆境中创造条件， 不断挖 掘新潜力、 培育新优势、 拓展新空 间。要按照稳粮增收、
