美韩克制以免过度刺激朝鲜

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1、2013年4月8日星期一 主编/黄朝伟 编辑/张倩 版式/陈爱军时事 聚焦 18“金正恩到底在想什么?” 当西方媒体 连日被这问题折磨时， 五角大楼悄悄放出 风声推迟原定本周二进行的洲际弹道 导弹试射， 原因是 “担心引发朝鲜误判” 。 美韩本月一项高级军事会谈也应韩方要求 推迟， 理由同样是担心升级半岛事端。美 韩方面的克制被美匿名官员称赞 “谨慎明 智” ， 原因是被自己过往强硬言论架在高处 的平壤正需要一个 “外交下匝道” ， 要确保 和平， 就要给朝鲜一个看得见的台阶。担 心半岛爆发核战的西方媒体甚至这样要求 奥巴马：“快拿起电话， 打给金正恩” 。“朝鲜 的恫吓起了作用” ， 这是中

2、国学者对半岛局 势的判断。7日， 瑞士政府表示愿出面为半 岛危机斡旋。而外界似乎更关注一个从北 京发往平壤的要求 “切实保障中国驻 朝使领馆人员安全” 。五角大楼： 晚试射与朝鲜有关“如按原计划试射会引起一些人误解， 认为我们有意使当下与朝鲜的危机升级。 我们希望避免那种错误解读和误判。 ” 7日， 多家美国媒体的涉朝报道都是从援引五角 大楼一位匿名官员的上述发言开始的。该 官员称， 五角大楼原定于本周二在范登堡 空军基地试射 “民兵3” 洲际弹道导弹， 但国 防部长哈格尔考虑到当下朝鲜局势决定将 试射推迟至5月。该官员同时强调， 美国将 继续进行武器测试， 以确保其核军备安全 和有效。 同日

3、被传出推迟的还有另一项活动 韩美军事委员会会议。韩联社称， 此 会议原定16日在华盛顿举行， 与会主角是 韩国联合参谋本部议长郑承兆和美国参谋 长联席会议主席邓普西， 会议内容是商讨 应对朝鲜挑衅的方案和移交战时作战指挥 权后指挥结构等事宜。然而考虑到朝鲜发 射中程导弹的可能性和开城工业园区的情 况， 韩方提议推迟会议， 美方表示接受。韩 联社说， 7日是朝鲜限制韩方人员进入开城 工业园第五天， 停工韩国企业增至13家。 青瓦台发言人金章洙同日称， 平壤要求开 城工业园区和各国驻朝使馆10日前后提交 撤离计划书是 “精心策划的” ， 朝鲜预计10 日前后发射导弹。 “谨慎而明智” ， CNN说

4、， 对外放出风声 的匿名五角大楼官员如此称赞推迟发射的 决定。BBC7日说， 美国推迟试射就是为避 免挑衅朝鲜。此前， 韩国政坛已出现呼吁 向北方派遣特使的声音。 “从目前来看， 尚未发现朝鲜发动全面 战争的迹象。 ” 青瓦台发言人金章洙这样 说。英国外交大臣黑格7日也发表相似看 法， 他说， 最近数周， 英国未发现朝鲜社会 有何变化， 也未发现朝鲜重新部署或调动 军队， 看不到朝鲜有军事入侵或挑起全面 冲突的迹象。因此尽管朝鲜声称无法保障 外交官安全， 英国目前扔不打算撤回驻朝 外交官。他还表示英国不应对 “相信自身 妄想言论的朝鲜” 反应过度。德国外交部 的态度似乎比黑格强硬， 法新社称，

5、 柏林发 出的声明称， 平壤在其规定期限后不再保 证外交使领馆安全的做法是 “不能接受 的” ， 本周一， 欧盟将在布鲁塞尔开会， 讨论 朝鲜的撤馆威胁。 “必须要让朝鲜知道， 反复挑衅不会获 得任何利益。 ” 日本内阁官房长官菅义伟7 日代表东京发声。共同社同日称， 日本防 卫相小野寺五典当天向自卫队下达 “摧毁 措施命令” ， 在朝鲜突然发射导弹后实施拦 截。这是日本首次在朝鲜未预告发射的情 况下发布拦截命令。奥巴马被逼 “对话金正恩”7日平壤街头如常平静。市内公园和 广场里小朋友依旧开心地滑轮滑， 路上的 行人也有说有笑。按照英国 经济学家 的 说法， 平壤并不像一座走向战争之城。但 朝

6、鲜 劳动新闻 7日发表署名文章称， 半岛 核战争爆发只是时间问题， 朝鲜军民不会 放弃千金不换的契机， 一定会实现祖国统 一大战的最终胜利。 “你认为金正恩疯了吗？ ” 7日， 有记者 把这个西方媒体近来热炒的问题抛给英国 外交大臣黑格。后者回答：“我不认识他，虽然我们在朝鲜有使馆但很难和他面对面 交流， 我无法猜测朝鲜领导人的心理状 态” 。 “在某种程度上， 金正恩比他的父亲更 可怕， ” 英国 经济学家 说， 通过威胁与美 国核决战等毫无边界的夸张言辞， 金正恩 把外界对他有可能给朝鲜带来变革的期待 完全擦掉了。文章说， 金正日虽然也会令 局势升级， 但起码和外界有的谈， 会争取经 济援

7、助或尊重， 而今天的金正恩干脆宣称 拥核一事 “毫无可谈” 。他挑动局势紧张的 动机到底是什么呢？文章说， 他或许是想 向国内老一代将军们证明他的领导力， 或 许是想精明地宣告他赶走了帝国主义威 胁， 又或许他在这种紧张中享受了刺激， 就 像在玩一场电子游戏， 而最令人担心的是 金正恩已对局势 “力所不及” ， 这更容易导 致误判出现。 “奥巴马， 快拿起电话， 打给金正恩。 ” 7 日， 美国专栏作家布坎南在 阿斯伯里帕克 新闻报 上撰文， 要求奥巴马尽快与金正恩 对话， 并且从朝鲜半岛撤军。他说， 要想避 免半岛冲突就要给金正恩留一条外交之 路， 美国也应该问问自己， 冷战都结束20年 了

8、， 2.8 万美国士兵还留在朝鲜半岛做什 么。 “美国应与朝鲜通话” 也是新加坡学者 马凯硕的观点， 他7日在英国 金融时报 撰 文称， 几千年前， 人类发明外交手段就是为 了让我们可以与敌人对话。它使外交使节 免于被敌方砍头， 外交的主旨从来就不是 为与朋友对话。从历史角度说， 华盛顿 “战 略” 思想家们的主流观点有些反常， 美国优 秀思想家无一人敢提议与平壤建立外交关 系， 因为这会被认为是支持朝鲜政权。马 凯硕说， 当有人问金正恩有什么希望时， 其 回答很简单： 请让奥巴马给我打个电话。 几乎所有其他对立国家都会通电话， 这反 映出一种古老的外交智慧。现在是美国遵 循古老智慧的时候了。

9、美国 外交政策 也 说， 1962年古巴导弹危机的教训之一便是 “要与你的敌人对话” ， 如果当年肯尼迪不 跟赫鲁晓夫谈， 听从军方军事回击苏联挑 衅的建议， 必将引发一连串不可预测的结 果。 “近来， 华盛顿总对朝鲜立场表示不 解， 其实我们的立场清晰而明确： 我们需要 对国家安全的可靠保障， 国家主权不容侵 犯， 保障未来和平发展。 ” 俄罗斯国际文传 电讯社6日称， 上述言论来自一名朝鲜外交 消息人士， 该人士还表示， 朝鲜近来举动的 背后动机是不希望在叙利亚之后成为美国 的下一个目标，“平壤相信， 目前能保障朝 鲜安全的只有拥有核潜力和强大军力” 。 俄科学院远东研究所专家阿斯莫洛夫7

10、日 对 “俄罗斯之声” 说， 考虑到美国对伊拉克、 阿富汗和利比亚的干涉， 朝鲜领导层有理 由相信国际法保障不了其安全， 而 “手中的 山雀好于天上的仙鹤” 。他说， 核计划是朝 鲜最好的防守， 平壤想要的是被国际社会 好好对待。美国 旧金山纪事报 说， 到目 前为止， 不论局势多么危急， 白宫仍然把美 国的反应保持在总统级别以下， 对朝鲜的 敌对言论， 奥巴马总让别人进行公开回应， 自己拒绝回答有关朝鲜的问题。 既然得不到回应，“金正恩为何还要把 自己关在盒子里玩火呢？ ” 布坎南在其文中 说， 这盒子意味着如果金正恩发动袭击， 会 冒着战争风险， 但如果他的狂吼被证明只是一派胡言， 那就可

11、能成为亚洲和朝鲜国 内的笑柄。“而他执意挑衅是因为他的父亲 和祖父都挑衅过， 并且从中侥幸得利。 ” 美国 时代 周刊说， 金正恩的问题在 于他 “活在幻想之中” ， 深信自己拥有一支 无敌军队， 他的将军们足够聪明， 拿下首尔 顶多几天而已。文章说， 上述妄想让金正 恩既不可能主动对美发动战争， 也不会后 退一步，“因为在战争叫嚣中， 超级大国不 应展现丝毫顺从” 。中国要求保障使领馆安全“当前朝鲜半岛形势不断紧张升级， 中 方对此表示严重关切。中国政府已要求朝 方按照 维也纳外交关系公约 等国际法和 国际惯例， 切实保障中国驻朝使领馆人员 的安全。 ” 外交部发言人洪磊 7 日发表声 明。

12、他同时表示， 目前中国驻朝鲜使领馆 运转正常。此前一天， 中国外长在与联合 国秘书长潘基文通电话时表示 “反对任何 一方在这一地区 （朝鲜半岛） 的挑衅言行， 不允许在中国的家门口生事” 。法新社将 此表态解读为对朝鲜的 “警告” 。朝日电视 台则称， 中国这话是在同时释放对朝鲜、 美 国和韩国的 “强烈牵制” 。 “朝鲜的强硬令中国最尴尬” ， 俄罗斯 专家卡申对 “俄罗斯之声” 说， 美国及其盟 国因此有借口在东亚部署新型军事系统， 美军在紧靠北京、 天津一侧的存在力度越 来越强。 在朝鲜敦促外国撤馆一事上， 韩联社7 日披露部分细节。该社称， 朝鲜5日对各国 使领馆发通知时分成3拨， 传

13、统盟国中俄是 单独通报， 欧盟是单独通报， 其他国家驻朝 机构一起通报。并且朝鲜似乎没有直接要 求各国撤馆， 其用词非常模糊。中国联合 国协会副会长张小安7日对 环球时报 说， 从美韩当下反应看， 朝鲜的恫吓起到了一 定作用， 美韩对金正恩的脾气也没有摸 准。他还说， 核心问题是美朝互不信任。 7日， 瑞士外交部表示愿出面斡旋朝鲜 核危机， 主持各方参与的会谈。截至本报 昨晚截稿时， 其呼吁尚未得到朝鲜及美日 韩等方回应。 据 环球时报 韩美军队从3月1日到4月30日在朝鲜半岛近 海举行 “秃鹫” 年度大规模联合军事演习。在此期 间， 朝鲜接连采取一系列措施， 如切断朝韩军事联络 线、 宣布对

14、韩处于战争状态， 劝告平壤的外国使馆准 备撤离等。预计在4月30日之前， 朝鲜的应急状态 不会松懈。 朝鲜半岛局势紧张与缓和间歇性交替已成规 律， 并为双方领导人和普通民众所习惯。朝鲜先最 大限度地制造紧张局势， 在达到所需要目标后， 就开 始对外暗示缓和局势、 进行对话与谈判的可能性。 韩国专家分析朝鲜最近的出版物后认为， 乍看朝鲜 当局威胁要对首尔和华盛顿开火， 但言辞间流露出 与美国对话的愿望。 从理性的角度来分析， 朝鲜不大可能首先对其 他国家发起武装挑衅。目前， 韩美两国继续在朝鲜 家门口实施不同形式的军事演习， 随时都有可能越 过朝鲜划定的西海军事分界线对朝鲜的边境主权构 成侵犯，

15、 再加上近期朝鲜多家官网被黑， 并长时间不 能恢复正常。这些都对朝鲜构成了实际的安全威 胁。因此朝鲜不得不采取各种形式 “表达反抗” 。 笔者认为， 在高调反击的外表下， 朝鲜期盼国际 社会能够参与到当前朝鲜半岛的危机事态中， 展开 斡旋、 沟通， 以缓和半岛局势， 帮助其全面紧绷的神 经得到喘息。至于年轻领导人金正恩是否会鲁莽地 对外发动武力攻击， 则要视美韩两国对其施压的程 度和国际社会对朝鲜的关注态度。朝鲜不断扩大事 态、 升级其攻击性言辞以及劝说各国使馆自行撤离 就蕴含着期待引起国际社会对朝鲜半岛事态的关 注， 希望周边国家能够介入进来， 以维护 “国际正 义” ， 给半岛危机事态的降

16、温提供一个台阶。 4月后朝鲜半岛局势波动的强度有可能趋小。 由于韩国、 美国誓言如遇北方发动武力挑衅， 将坚 决、 迅速地予以武力还击。一旦发生武力冲突， 朝鲜 的损失可能会比韩国更大。对于韩国来说， 一旦朝 韩之间爆发冲突， 韩国也不太可能将之扩大为全面 战争。因为韩国各界十分清楚， 使用武力实现朝鲜 半岛南北统一， 必将使整个民族付出惨痛的代价。 美国也希望维持朝鲜半岛南北对峙的现状， 以作 为其亚太战略调整的借口， 但不想投入更多的资源和 精力， 同时美国还要做出姿态， 以巩固与日本、 韩国这 两个盟国的关系。美国竭力推脱自身在朝鲜核问题 上的失败责任， 促使中国对此承担更大的责任。 值得注意的是， 自朴槿惠上台后， 韩国对朝政策 与美国发生分化。朴槿惠表示， 韩国将坚定应对朝 鲜的新挑衅， 但若朝鲜作出正确选择， 将通过 “韩半 岛信任进程” 来改善韩朝关系。这是韩对朝政策的 新意所在。 当前中国对朝政策正处在调整的过程中。美韩 两国在对朝政策上的分歧， 为中国成功实现对朝政 策的转型创造了外部条件。笔者建议， 中国