经营邮政通信业务审批

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1、 经营邮政通信业务审批 事项服务指南 （项目编码 55008） 国家邮政局 （发布日期：2017.5） （实施日期：2017.5） 经营邮政通信业务审批事项服务指南 （完整版） 一、适用范围一、适用范围 本指南适用于经营邮政通信业务审批的申请和办理。 二、项目信息二、项目信息 项目 编码 审批 部门 项目 名称 子项 审批 类别 设定依据 共同 审批 部门 审批对象 55008 邮政 局 经营 邮政 通信 业务 审批 无 行政 许可 国务院对确需保留的行 政审批项目设定行政许可 的决定 （国务院 412 号令） 附件 第455项 经营邮政通 信业务审批 无 企业 三、三、事项审查类型事项审查类

2、型 前审后批 四四、审批审批依据依据 经营邮政通信业务审批工作细则 五、受理机构五、受理机构 国家邮政局，省、自治区、直辖市邮政管理局 六、审批机构六、审批机构 1. 跨省、自治区、直辖市经营邮政通信业务的，由国家邮政局审批； 2.在省、自治区、直辖市范围内经营邮政通信业务的，由所在地省、自治区、直辖市邮政管理局审批。 七、数量限制七、数量限制及费用收取及费用收取 无数量限制 不收取费用 八八、申请条件申请条件 （一）申请经营邮政通信业务的，应当具备下列条件： 1.符合企业法人条件； 2.与当地邮政企业签订以经营邮政通信业务为目的的委托代理协议、服务外包协议或者大客户协议等，且申请的范围不超过

3、协议中约定的服务环节和经营地域； 3.有与申请经营的服务环节和地域范围相适应的服务能力； 4.有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄递安全、服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合国家标准的各项安全措施； 5.具备严格的保密管理制度，包括保密管理规定、保密纪律、保密责任制度等，定期开展保密工作检查； 6.企业信誉良好，从业人员无盗窃、侵占或出售、非法提供公民个人信息、故意延误邮件投递等不良记录； 7.法律、行政法规和部门规章规定的其他条件。 （二）申请经营收寄、分拣、投递环节服务的，除具备本细则第五条规定的条件外，还应具备下列条件： 1.有封闭的、面积适宜的邮件处理场所和退回邮件保管场

4、地，符合邮政管理部门及国家安全机关依法履行职责的要求； 2.有与从事经营活动相适应的、符合国务院邮政管理部门发布的 邮政业安全生产设备配置规范 要求的生产设备、监控设备、通讯及信息传输设备、消防设施等； 3.有相关的服务质量管理制度和业务操作规范，能够提供服务承诺、收寄验视、业务查询、退回邮件处理、服务赔偿、投诉受理等服务。 （三）申请经营运输环节服务的，除具备本细则第五条规定的条件外，还应具备下列条件： 1.有与从事经营活动相适应的网络及运输能力； 2.有与从事经营活动相适应的服务质量管理制度，遵守国家关于邮政专用车辆及标识的规章制度。 （四）外商不得投资经营邮政通信业务 九九、申请材料、申

5、请材料 （一）申请材料清单 序 号 提交材料名称 原件/ 复印件 份数 纸质/电子 备注 1 经营邮政通信业务许可申请书 原件 1 纸质/电子 2 工商行政管理部门出具的企业 法人营业执照正、副本 原件 1 纸质/电子 3 法定代表人身份证 复印件 1 纸质/电子 4 场地使用证明 原件 1 纸质/电子 5 处理场所名录及服务质量管理 制度、业务操作规程、安全保障 制度、保密管理制度 原件 1 纸质/电子 6 与当地邮政企业签订的协议 原件 1 纸质/电子 （二）申请材料提交 申请者可下载 “经营邮政通信业务许可申请书”（点击可下载）后进行填写； 申请材料清单中所列第 2、3、5、6 项需同时

6、提供复印件以供存档，申请人在提交全部书面申请材料时，同时提供上述材料的电子版或扫描版文档。 十十、办理基本流程办理基本流程 1 1、许可的申请与受理、许可的申请与受理 申请。申请。邮政企业以外的其他企业提出经营邮政通信业务的申请，应当按规定提供申请材料。 受理。受理。依据行政许可法的规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别做出处理： （1）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （3） 申请事项属于本行政机

7、关职权范围， 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证。 2 2、审查并做出决定、审查并做出决定 受理申请后， 邮政管理部门应当在 20 个工作日内完成经营邮政通信业务申请的审批，并向申请人出具书面审批意见和证明文件。二十个工作日内不能做出决定的，经邮政管理部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。 十十一一、办理方式、办理方式、办结时限办结时限 由国家邮政局和省级邮政管理部门通过“受理申请审查作出决定”的方式办理。应于受

8、理申请后 20 个工作日内办结，特殊情况（见上条）可延长 10 个工作日。 十二、十二、审批结果及结果送达方式审批结果及结果送达方式 审批结果以国家邮政局、省级邮政管理局向申请人下达的批复文件形式体现，并在做出决定后 10 个工作日内通过当面送达、邮寄送达等方式送达。 十十三三、监督和投诉渠道、监督和投诉渠道 国家邮政局监察机构地址：北京市北礼士路甲 8 号国家邮政局 监察局，邮编：100868。 十十四四、办公地址及、办公地址及办理办理时间时间 国家邮政局：北京市西城区北礼士路甲 8 办理时间：上午 8:30-11:30 下午 13:30-17:00 各级邮政管理部门依自身情况注明办公地址及

9、办理时间 十四、附件十四、附件 1.流程图 2.相关申请示范文本 3.经营邮政通信业务审批工作相关难点问题问答 附件 1 国家局经营邮政通信业务审批工作流程图国家局经营邮政通信业务审批工作流程图 审核通过的 材料齐全且符合法定形式 材料初审，当场或 5 个工作日告知决定 向申请人出具受理审查通知书 对申请材料进行核查（15 个工 作日） 向申请人出具许可证明文件 5 个工作 日内一次 性告知申 请人补齐 全部材料 否 国家局将申请资料 电子版转给相关省 局，由省局委托相 关地市局进行实地 核查，省局应在委 托之日起 12 个工作 日内将结果反馈国 家局 通过 OA 行文，领导签发（3 个 工作

10、日） 申请人现场提出书面申 请，并提交材料 出具不予受理通知书 材料不全或不符合法定形式 审查是否属于本行 政审批或职权范围 职权范围 不批准的，书面通知 申请人并说明理由 根据资料审查及实地 核查结果提出审批意 见（2 个工作日） 抄送相关省级邮政管理局向社会公示相关企业信息 省管局经营邮政通信业务审批工作流程图省管局经营邮政通信业务审批工作流程图 或 审核通过的 材料齐全且符合法定形式 材料初审，当场或 5 个工作日告知决定 向申请人出具受理审查通知书 对申请材料进行核查（15 个工 作日） 向申请人出具许可证明文件 5 个工作 日内一次 性告知申 请人补齐 全部材料 否 省管局委托相关地

11、 市 局 进 行 实 地 核 查，受委托的地市 局应在委托之日起 12 个工作日内将结 果反馈省管局 通过 OA 行文，领导签发（3 个 工作日） 申请人现场提出书面申 请，并提交材料 出具不予受理通知书 材料不全或不符合法定形式 审查是否属于本行 政审批或职权范围 职权范围 不批准的，书面通知 申请人并说明理由 根据资料审查及实地 核查结果提出审批意 见（2 个工作日） 理向国家局报备，并抄送 相关地市邮政管理局 局 向社会公示相关企业信息 附件 2 经营邮政通信业务许可申请表经营邮政通信业务许可申请表 企业名称 企业类型 有限责任公司 股份有限公司 其它 是否含外商投资 是 否 工商注册号

12、 注册日期 注册机关 国家工商管理总局 _省_市_区（县）工商行政管理局 工商营业执照有效期 法定代表人 法定代表人身份证号 法定代表人手机 联系人姓名 联系人手机 联系人电子邮箱 固定电话 传真 邮政编码 注册地址 通信地址 股权结构 （股东数如 过多可单独 附后） 股东名称 （自然人姓名） 注册国家及地区 （自然人国籍） 工商注册号 （身份证号） 参股比例 （%） 申请类别 省、自治区、直辖市范围内经营 跨省、自治区、直辖市范围经营 与邮政企业的协议类型 服务外包协议 委托代理协议 客户协议 其他：_ 申请经营地域 （附分支机构名录） 申请服务环节（不可全选） 收寄 分拣 运输 投递 从业

13、人员情况 从业人员数量： 其中生产人员数量： 以下为申请收寄、分拣、投递环节的企业填写 与服务范围相适应的经营网点 （数量较多的详细地址可单独附后） 分公司（营业部）数量：_个 详细地址： 子公司数量：_个 详细地址： 邮件处理场所 是否封闭 是 否 是否配备处理设备 是 否 是否配备监控设备 是 否 是否配备消防设施并通过消防验收（需有证明） 是 否 是否符合或者承诺符合国家安全机关等有关部门 依法履行职责的要求 是 否 是否提供寄递邮件的电话查询服务 是 否 是否提供寄递邮件跟踪查询（只经营同城业务的可不填） 是 否 信息网络 是否具有统一的计算机管理系统 是 否 是否配置或承诺配备符合规

14、定的数据接口 是 否 服务质量管理制度 （仅申请收寄、 投递环节的填写） 是否具有服务承诺 是 否 是否公示（含公布）服务种类、营业时间、资费标 准 是 否 是否公示（含公布）损失赔偿办法 是 否 是否公示（含公布）投诉受理办法及投诉电话 是 否 业务操作规范 （按具体申请环节选择填写） 是否具有收寄验视制度 是 否 是否具有分拣制度 是 否 是否具有派送投递制度 是 否 是否具有业务查询制度 是 否 是否有退件保管制度及处理办法 是 否 安全保障 制度和措施 是否具有收寄、投递安全保障制度 是 否 是否具有服务人员、用户人身安全保障制度 是 否 是否具有用户信息安全保障制度 是 否 是否具有

15、应急预案并有专人负责安全管理工作 是 否 是否配备安检设备 是 否 安检设备数量（已配安检设备的填写） 未配安检设备的，安检如何实现 以下为申请运输环节的企业填写 具体运营的运输路线： 与运输能力要求相适应的机动车辆数量 自有车辆_辆；租赁车辆_辆 是否具有运输环节安全保障制度 是 否 是否在运营车辆上配备消防设备 是 否 是否在运营车辆上配备定位设备 是 否 是否具有运输相关的业务操作规范 是 否 是否具有服务承诺 是 否 是否具有应急预案并有专人负责安全管 理工作 是 否 本企业在申请过程中提交的所有材料真实有效，谨对此真实性承担责任。 法定代表人签字： 公章： 年 月 日 注： 1、手工填写表格和签字请使用黑色或蓝黑色钢笔、毛笔或签字笔，请勿使用圆珠笔。 2、申请经营邮政通信业务的企业，若其母公司含有外商投资或间接持股，则视为该企业含外商投资 成分； 3、申请经营地域一栏，以地市为最低单位填写，如河北省石家庄市。 申请时还需提交的其他材料包括：申请