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1、案例分析答题技巧案例分析答题技巧 一、案例分析的内涵案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的、按照党政领 导干部是让应考者根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能， 对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测应考者的公共管理和领导水平，以及解决实际问 题的能力。一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例 分析类试题采用文字描述的方式，对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再 提出一些有针对性的问题，请应考者回答。应考者需要回答的问题往往是当前领导和管理 中的“要点” “热点” “疑点” “焦点”或者是“难点” 。 应考者在回
2、答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、 探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最 终完成答题。 二、案例分析题的特点。案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技 能有直接的联系。(1)在公共管理的实践中较难解决的工作问题；(2)领导工作中经常发生 的需要妥善解决的问题；(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的 问题；(4)对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。 三、案例分析题的类型。 案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述 单一案例分析题。一
3、般科级以下干部公选居多。 案例分析题大致可分为以下几种类型：描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不 论其成功或失败。这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮” ，留给应考者的分析任务只是 对案例中的具体做法进行事后剖析，要求应考者提出具体的分析意见和改进的建议，以测 试应考者对现存问题进行判断和剖析的能力。分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由应考者去分析并提出对 策。这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求应考者运用 自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或
4、者实施方案，以检测应考者实际解决问题 的能力和管理水平。案例分析题的解答首先，审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用 5W2H 的 方法。即 Who（何人） ，When（何时） ，Where（何地） ，What（何事） ，Which（何物） ， How（如何做） ，How much（费用）等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在 与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答， 才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节， 认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进
5、入案例 的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情， “一进门” 就抓住事件的关键，认清事物的本质。其次，应考者应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。对已经解决问题的事件，应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件解决的途径、所运用的策 略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总 结和概括。在这里，应考者应当充分发表自己的“真知灼见” ，以展示自己专业的能力和水 平。对尚未解决问题的事件，应考者不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事 件的
6、未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题，应 考者应根据题意提出切实可行的计划方案；要求应考者提出问题解决方法的试题，应考者 应依据所学到的人力资源管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自 己的见解，提出详实的对策建议。最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么 样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的 实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时， 应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章 层次结构的条理性
7、和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和 流畅性，等等。 复合案例题。 在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中，案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决 问题等方面能力的特定题型。近年来，在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或 专业科目笔试中，出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂 的案例分析题） 。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题，准 备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。 复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例，顾名思义，就是这种案例在形式上不止 个，而由 3-5 个 300 字左右的单案例组
8、成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔 考试中的个案例题为例，对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。 【案例分析】事例一：1998 年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌 百里长廊” ，要求沿路 7 个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公 路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年 5 月，该领导加大了建设 “食用菌百里长 廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡 长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼 民致富” 。事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促
9、进地方经济发展，提出要召开一 个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在， 公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。 很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金 10 元。该书记曾说： “关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。 ”靠着这种做法，该县委书记先升任 市委领导，后来又当上了省级干部。 事例三：某地一镇政府在 20 世纪 90 年代 中期一再充当投资主体先后办了 8 个公司。 由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而 废，8 个公司只运行了 3 年就被
10、迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了 1 亿多元的“政绩债” 。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清 这些债务大约需要 100 年。 事例四：由财政投资近 30 亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运 量和货运量只达到设计规模的 13 左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营 5 年累计亏 损 已达 11 亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而 继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了 6 座高大的雕塑。然而， 雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少
11、美感。于是政 府便听取群众和专家的意见，决定将 6 座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建 成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）从上面这个复合案例分析题可以看出，复合案例分析题的特征是在试题类型上，虽然 由数个小案例构成，但试卷上仍标示为“案例分析” 。在考查目的上，重在考查应考者的战 略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上，多以领导工作或管理活动中 的问题为主。在设问和解答上，一般不是针对某个单一案例设问，不是要求
12、提出某个具体问题的解 决方法，而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题，从领导工作的基本 原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在 分值上，由于复合案例分析题的题量和难度较单一案例略大，其分值相应也高，通常在 20 分左右。 比如 2009 年 9 月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似，都占了 25 分。复合案例分析题的解答思路和方法 解答复合案例分析题时，既要借助单一案例分析题的解答方法又不能将每个单一案例 分析题的答案组合叠加，而应根据命题人拟制复合案例分析题的考查目的，针对案例后面 提出的问题，从领导工作和管理活动的宏观层面出
13、发，进行深度解读。因为不需要提出具 体的操作性方法，所以复合案例分析题最后形成的答案与单一案例分析题的答案具有显著 区别。具体来说，复合案例分析题的答案颇似一道较大的论述题，甚至像一篇对策性论文。如同单一案例分析题一样，解答复合案例分析题也没有排他的最佳方法，只要应考者所答 符合命题意图和考查期望，就是相对较好的答案。根据复合案例分析题的考查目的及其答 题的客观要求，笔者建议尝试运用以下思路和方法。 首先，把每个材料或事件视为一个单一案例，对其反映的问题予以定性，初步判断它是领 导工作或管理工作中的什么问题。 其次，把各个小案例综合起来看它们的共性是什么，找出它们反映了领导工作或管理领域 中的
14、哪类问题，一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来，如决策、用人、协调、 监督等职能；或是看能否与管理中的某个方面联系起来，如职能、机制、规则、方法、环 境等。 再次，联系案例后面提出的问题，结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题，从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考，不要对每个具体的小案 例分别去分析解答。 最后，依据有关理论或法律法规，站在较高的领导层次，联系实际工作，提出怎样才能做 好这类工作的设想，或提出如何解决此类问题的对策。 下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答。 这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题 都和
15、领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别 重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。 结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领 导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期 较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政 绩” ，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实 际决策。 其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干
16、部不按科学 决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对 唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强 行实施。 其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制” 、 “一言堂” ，是造成决策失误的重要 因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民 主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见， 特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、 不研究，脱离实际、脱离群众， “先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人” ；有的热 衷于搞“形象工程” 、 “路边工程” ；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措 施。 其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成 巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失 轻描淡写地说成是交了“学费” ，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把 这些损失留给
