《人教版2013年高二政治美国的联帮制考点导学复习教案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人教版2013年高二政治美国的联帮制考点导学复习教案（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、( (人教人教 K)K)专题三专题三( (人教人教 K)K)联邦制、两党制、三权分立：以美国为例联邦制、两党制、三权分立：以美国为例当今世界，如果说有哪个国家最集中、最充分地体现着现代资本主义国家的特质，并把它发挥到极致，那就是美国。美国的联邦制怎样划分联邦政府和州政府的权力范围?两党制在美国政治生活中的作用是什么?三权分立如何影响着美国国家权力的运行?美国总统究竟有多大权力?为什么说美国的联邦制、两党制、三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型?通过本专题的学习，了解美国的政体及其与国体的关系，可以使我们进一步辨识资本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。41( (人教人
2、教 K)K) 1 1 美国的联帮制美国的联帮制( (人教人教 K)K)从邦联制到联邦制从邦联制到联邦制镜头一：1776 年 5 月，美国仍处于独立战争的炮火中。华盛顿找到一个女裁缝，交给她一张草图，要求制作一面国旗。女裁缝建议华盛顿将图中的六角星换成五角星。一年后，大陆会议通过了国旗的设计方案：13 道红白相间的条纹为主体，左上角则是代表 13个殖民地的 13 颗星。后来，13 道条纹保持不变，而星星的数目则随着新州的增加而增加。镜头二：1958 年，美国国旗上已有 48 颗星，代表加入联邦的48 个州。其时，阿拉斯加和夏威夷即将加入联邦，国旗上将增加两颗星。一个 17 岁的中学生为完成历史课
3、家庭作业，制作了一面新国旗。他在纸上画出 50 个小格子，分为 9 行，其中 5 行为每行 6 颗星，另外 4 行每行 5 颗星，并用家里的旧国旗改制成一面新国旗。后来，这面国旗被确定为美国国旗。你知道星条旗上的星代表什么吗?美国各州与联邦是什么关系?美国的国家结构采取什么形式?有哪些特点?美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据 1781 年生效的邦联条例 ，美国实行邦联制。美利坚合众国由 13 个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。当时，作为邦联政府唯一机构的邦
4、联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 42( (人教人教 K)K)专家点评专家点评美国邦联制的弱点主要有三个方面。首先，最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持
5、。美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是 1786 年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” 。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787 年美国制宪会议制定了美利坚合众国宪法 。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。( (人教人教 K)K)美国联邦制的特点美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政
6、府的关系有三个基本特征。联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准43则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留” 。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力” ，州政府拥有“保留的权力” 。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。( (人教人教 K)K)材料一：材料一：( (人教人教 K)K)联邦和州的分权表联邦和州的分权表( (人教人教
7、K)K)州州调控州内贸易 制定县或地区的地方性法规管理结婚和离婚 设立公共教育体制 设立选区 ( (人教人教 K)K)重合重合税收负责健康及公共安全控制污染保护消费者负责公共设施( (人教人教 K)K)联邦联邦调控州际及对外贸易宣战制定条约发行货币( (人教人教 K)K)材料二：材料二：美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816 年4 月 16 日，国会通过国家第二银行法案 ，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818 年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到
8、州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决国家第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。根据材料一的内容，分析材料二的案例，你认为最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权? 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行
9、为，州政府也不得干涉联邦事务。44联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。( (人教人教 K)K)联邦制的利与弊联邦制的利与弊( (人教人教 K)K)观点一观点一联邦制下设“50 个小政府”：做不到“全国一盘棋” ，更谈不上“全国人民一条心” ，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。( (人教人教 K)K)观点二观点二一不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府。联邦制好比是系在野马头上的缰
10、绳。谈谈你对上述两种观点的理解。请结合已有的知识和经验，对美国联邦制的利弊进行剖析。联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13 个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。( (人教人教 K)K)相关链接相关链接( (人教人教 K)K)美国作为一个联邦制国家美国作为一个联邦制国家2003 年美国的国防支出比紧排其后的十几个国家的总和
11、还要多。到 2005 年，美国的国防支出几乎超过全世界其他所有国家的总和。美国的经济规模目前是世界第二大经济强国日本的两倍多。( (人教人教 K)K)州的创造性和灵活性州的创造性和灵活性明尼苏达州和科罗拉多州在 1964 年联邦通过民权法案)之前，就通过了保护少数民族民权的法案。怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女选举权早三十多年。1980 年阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定。45在美国实行联邦制的二百多年间， 联邦制的弊端也显露无遗。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资
12、产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。( (人教人教 K)K)相关链接相关链接1954 年，美国最高法院在一项判决中宣布，公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学是违反宪法的。这一裁决引起南方一些州的抵制，一些州竟以暴力阻止黑人进入公立学校。1963 年，亚拉巴马州伯明翰市黑人开展反对公共场所种族歧视的运动，受到州和地方当局的血腥镇压，全国舆论一片哗然。为平息众怒，总统不得不动用联邦军队制止亚拉巴马州的暴行。在美国，联邦政府与州政府的关系，不同于单一制国家中央政府与地方政府的关系。从形式上看，联邦和州各自拥有合众国宪法认可的权力，州的权力不像单一制国家那样来自中央政府。州和州政府不是由联邦政府建立的，州长和州议会由该州选民选举产生。 州政府的机构设置，官员的任免，州的财政预算和支出，联帮政府都不得干预。 想一想：美国形成这种国家结构形式的历史背景是什么?辩一辩：它有哪些优点和弱点?其他国家能否照搬这种模式?
