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1、编辑 / 郑晖 美编 / 黄庆欢 信箱 /天下 聚焦YOUTH? TIMES62013年9月21日 星期六咨询代理刊登热线18506853115低价快办公司 81764100代理注册、记帐 垫资、信用贷款13858000049刷还信用卡 15381056706注册公司迁址增资 81702978信用取现、用卡咨询13738124781空调持证专业维修 加 液 拆 装 运惠浦 86402609保一年欢 迎 刊 登13588083280顺得清债成功 收费个人、企业账务催收 死账、烂账杭州户口 固定住所 无抵押 无 担保 当天放款 13738070059个人无抵押借款个人无抵押专业汽车抵押 车可开 出
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5、 “ 以房养老” 存在误读 政府仍将主导保障基本养老近日，国务院印发了 关于加快发展养老服务业的若干意见 （ 国发 201335号，以下简称 意 见），其中有关 “ 以房养老” 内容，引发舆论关注。发展养老服务就是只发展 “ 以房养老” 吗？政府对 发展养老服务不管了吗？ 意见对加快养老服务业发展有无系统安排和全面部署？ 就这些问题，记 者采访了民政部有关负责人。据 人民日报 意见 引发热议。 有观点认为，“以 房养老”就是政府不管养老，要老百姓 拿自己房子养老。 如何看待“以房养老” 问题？ 民政部有关负责人解释， 国务院发 布 关于加快发展养老服务业的若干意 见 ，旨在积极应对人口老龄化，
6、不断满 足老年人持续增长的养老服务需求。 但 “以房养老”问题出现了误读、以偏概全 等问题，需要加以澄清。 国务院 意见中明确提出发展居 家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多种养老服务模式。 在投融资、土 地供应、税费优惠、补贴支持、人才培 养和公益慈善等方面采取了一系列力 度大、含金量高的利好举措。 在健全工 作机制、开展综合改革试点、强化行业 监管、 加强督促检查等方面提出了保 障措施。 而 “开展老年人住房反向抵押养老 保险试点”，即所谓“以房养老”，只是“完 善投融资政策”中的一句话，而且明确是 开展试点。 在随国务院 意见 同时下发 的重点任务分工中， 也只是45项重点任务分工中
7、第二十七项有关保险资金投资 养老服务领域中的一个子项目。 开展“以房养老”在一些国家已有成 熟的做法。 这次国务院 意见 借鉴国际 经验，提出开展这方面的试点，是积极慎 重稳妥的，目的是探索符合国情、满足老 年人不同需要、 供老年人自主选择的养 老保险产品，扩大养老服务供给方式，进 而构建多样化、多层次、以需求为导向的 养老服务模式。 因此，对国务院 意见 要全面理解、 准确把握，不能以偏概全、误导公众。这位负责人说， 意见 提出要支持和引 导各类社会主体参与社区综合服务设施建 设、运营和管理，提供养老服务。 支持社区建 立健全居家养老服务网点， 引入社会组织和 家政、物业等企业，兴办或运营老
8、年供餐、社 区日间照料、 老年活动中心等形式多样的养 老服务项目。 支持社会力量举办养老机构。 意见 提 出要在资本金、场地、人员等方面，进一步降 低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、 规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要 核定其经营和活动范围， 为社会力量举办养 老机构提供便捷服务。鼓励个人举办家庭化、 小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连 锁化的养老机构。 加大政策引导扶持力度。 意见 要求通 过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务 等方式，支持社会力量举办养老服务机构。民 间资本举办的非营利性养老机构与政府举办 的养老机构享有相同的土地使用政策。 要进 一步制定和完善支持民
9、间资本投资养老服务 业的税收优惠政策。 意见提出深化体制改革、坚持保障 基本、 注重统筹发展、 完善市场机制等原 则，强调转变政府职能，激发各类服务主体 活力，加大政策支持和引导力度，政府在保 障基本养老服务方面要发挥主导作用，市 场在资源配置上发挥基础性作用， 逐步使 社会力量成为提供养老服务的主体， 支持 家庭、个人承担应尽责任。 这明确了政府与 市场、政府与社会的定位与分工，既是对以 往经验的科学总结， 也为今后工作提供了 必须遵循的方法和路径。今后只发展 “ 以房养老” 吗？回应：我国发展社区、机构等多种养老服务模式， “ 以房养老” 试点只是其中部分内容民政部有关负责人解释说，当前，
10、我 国人口老龄化发展迅速，态势严峻，解决 广大老年人的养老服务问题成为保障和 改善民生的重大问题， 坚持保障基本是 意见 的重要指导思想。 意见 兼顾养 老服务的事业和产业属性， 既对建立健 全社会养老服务体系、 拓展养老服务内 容提出了要求，也对开发老年产品用品、 培育养老产业集群提出了要求。 该负责人表示，要全面准确地理解 和把握 意见 提出的指导思想，确保养 老服务业发展的正确方向。 意见提 出，要从国情出发，把不断满足老年人 日益增长的养老服务需求作为出发点 和落脚点，充分发挥政府作用，通过简 政放权，激发社会活力，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和 改善民生的重要举措，
11、成为扩大内需、 增加就业、促进服务业发展、推动经济 转型升级的重要力量。政府将采取哪些措施 实现 “ 保基本” ？一是办好公办保障性养老机构。 意见 要求各地公办养老机构要充分 发挥托底作用，重点为“三无”（ 无劳动 能力，无生活来源，无赡养人和扶养人 或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶 养能力） 老人、低收入老人、经济困难的 失能半失能老人提供无偿或低收费的 供养、护理服务。二是完善农村养老服务托底的措 施。 意见 提出要将所有农村“三无”老 人全部纳入五保供养范围， 适时提高五 保供养标准， 健全农村五保供养机构功 能，使农村五保老人老有所养。 ?三是完善公共财政补贴支持政策。 意见 提出要加快建立养老服务评估机 制，认真落实 老年人权益保障法 规定， 建立健全经济困难的高龄、 失能等老年 人补贴制度。 此外， 逐步提高养老保障水平。 意见提出要根据经济社会发展水平 和职工平均工资增长、 物价上涨等情 况，进一步完善落实基本养老、基本医 疗、最低生活保障等政策，适时提高养 老保障水平。政府不管养老了吗？回应：养老服务是重大民生问题，政府是保障基本养老的主导力量如何加快发展养老服务？回应：支持民间资本参与提供 养老服务， 降低社会力量举办养 老机构的门槛
