聚焦自贸试验区激发改革联动效应

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1、HEADLINES要闻A22013年11月12日 星期二E-mail:责任编辑/唐谦诚美编/吴婷PUDONG TIMES拆有形的墙与无形的 “墙”江曾培在群众路线教育实践活动中， 群众反映 突出的 “四风” 问题， 有一项叫 “门难进， 脸难 看， 事难办” 。 这点， 已经被中央列入教育实 践活动的专项整治内容。“门” 所以 “难进” ， 是因为有 “墙” 阻挡了干部与群众的联系。 这 个 “墙” ， 既有有形的墙， 也有无形的 “墙” 。 有形的墙， 就是政府大楼的围墙。 政权机 关在封建时代被称为 “衙门” ， 为了显示其高 人一等和威严神秘， 传统建筑上一般有两个 特点： 一是恢宏华美

2、， 在当地建筑中呈 “鹤立 鸡群” 状； 二是深墙高院， 戒备森严，“闲杂人 员， 不得入内” 。 这一打着封建印记的建筑传 统， 本不适合以服务人民为宗旨的人民政府 办公楼的建造， 但是， 传统的影响力是巨大的。 如今不少地方的政府办公大楼， 不仅恢宏 依旧， 而且越来越豪华， 成为当地 “先富起来” 的标志物。 同时， 高筑墙， 多设岗，“出入皆奥 迪， 往来无百姓” ， 使人望而生畏、 生厌。 通过 教育实践活动， 有些地方政府开始改变这种 “衙门” 式格局， 拆除原有的围墙， 以民为本， 便利人民大众进出政府的大 “门” 。 据报道， 甘肃河西走廊的敦煌、 瓜州、 临 泽等地的政府办公

3、场所， 近年来在改造中都拆除了大院围墙。 没了围墙,办公大楼随便 进,群众办事、 上厕所都行。 原来的县委政府 大院改造成广场和花园,群众三五成群,在里 面聊天、 锻炼。 不再是 “高墙围大院 ， 进门查 八遍” ， 政府和群众的关系明显改善了。 当地 有些干部曾担心拆除围墙后， 会不会引发安 全事故。 应当说， 政府办公的安全与秩序， 还 是要有必要的措施来维护， 但这不能成为用 围墙来隔绝群众的理由。 实践表明， 敦煌等地政府推倒大院围墙后， 并没有引发什么安 全和秩序问题， 相反受到群众的交口称赞。 有形的围墙的出现， 源于无形墙的存 在， 是政府工作人员缺乏公仆意识和群众观 念的反映。

4、 记得在上世纪五十年代 “鸣放” 时， 就有人提出， 要加强领导与群众、 党与非 党的联系， 就需要拆除隔阂的 “墙” ， 让 “墙内 佳人” 与 “墙外行人” 能够紧紧联系， 声息相 通。 当时的所谓 “墙” ， 主要指领导干部身上存在的脱离群众的官僚主义、 命令主义、 形 式主义等思想作风， 相近于现在所说的 “四 风” 。 习近平同志说， 如果不坚决纠正不良风 气， 任其发展下去， 社会就像一座无形的墙， 把我们党和人民群众隔开。 让权力与权利平 等对话， 政府与公众良性互动。破除无形的 “墙” ， 就是要破除 “官本位” ， 以民为本， 亲民 爱民， 树立心系群众、 服务人民的政风。

5、有形 的围墙本质上是无形 “墙” 的外化， 当内在的 高人一等的特权意识清除了， 显示官威和霸 气的围墙也就会少了； 而 “衙门” 围墙的拆 除， 也有助于特权意识的清除。 因此， 有形的 墙与无形的 “墙” ， 都应当拆除， 让官员与民 众之间互通之 “门” 始终畅通着。东方时评DongfangShiping本报记者 陈洁 浦东报道每月献一次成分血， 每次捐献2个单位， 累计献血超过80多次， 并于去年因捐献骨髓 成功救助一位7岁儿童， 他就是来自东方医院 的华裔马来西亚籍医生杨永康。今年10月， 他的事迹得到习近平主席的肯定。一次善举让一个孩子重生30岁出头， 矮矮胖胖的身材， 典型的马来

6、 西亚腔， 一口招牌笑容， 杨永康是那种不会惹 人注意的人。 2001年， 他从马来西亚到天津医科大学攻 读临床医学本科。而在此前， 他已经在马来西亚取得了生物医学的本科学位。2006年， 杨永 康来到上海同济大学攻读外科硕士， 并留在东 方医院接受规范化培养。 去年冬天晚上的一个电话， 让杨永康喜出 望外。 电话中他得知一名患有急性淋巴细胞白 血病的男孩在配型初筛中与他配对成功。欣 喜之余杨永康即刻赶赴天津， 克服连续五天反 复注射动员剂产生的头痛、 鼻塞、 浑身酸痛反 应后， 他体内 156 毫升造血干细胞被成功分 离， 挽救了中国患儿生命。 用他自己的话说：“想到自己能救一个人 的生命，

7、 这些都算不了什么。 ” 早在读大三那年， 杨永康曾在学校组织的 义务献血活动中偶遇中华骨髓库的活动， 并当即成为骨髓库的志愿者。在当时， 这个骨髓库 仅有志愿者2000多名， 而类似杨永康这样的 外籍志愿者更是凤毛麟角。 为了不打扰孩子的正常生活， 捐献骨髓 后， 杨永康悄悄回到上海继续工作。谁知， 今 年春节， 孩子父母千方百计找到东方医院， 想 要见见恩人。今年10月， 杨永康的婚礼上， 这 位因他而重获新生的男孩也来到现场， 为他的 杨叔叔送上祝福。 一次善举， 让原本相距十万八千里的两家 人紧紧联系在一起。杨永康说：“当时他才7 岁， 本该有更好的生活和经历， 如今他能健康 就是给我

8、最好的礼物。 ”“直到身体不允许才停止献血”事实上， 细数杨永康的善举， 不仅仅只有 这次捐献。 在同济大学医学院攻读研究生期间， 杨永 康累计义务献血22次， 总量相当于2个成人的 血量。2007年杨永康开始在东方医院外科基地 实习。他发现临床急缺成分血， 有些需要紧急手术的病人， 因为成分血短缺， 病情一再延误。 于是， 他开始将献全血改为献成分血。多 年来， 杨永康每月献一次成分血， 每次捐献2 个单位， 累计80多次。有人告诫他， 献血太多 会影响身体。他却总回答道：“你去问问血库， 他们最缺的就是血小板， 还有大量的儿童等着 输血。 ” （下转A4版）人物档案： 杨永康， 男， 东方

9、医院 马来西亚籍医生。他是全国首位捐 献造血干细胞的外籍志愿者， 曾先后 获上海市的 “生命奖章” 、“全国无偿 献血奉献奖” 金奖。爱无疆记东方医院医师杨永康本报记者 李音 浦东报道党的十八届三中全会被外界普遍寄予 改革厚望， 浦东在深化改革方面的探索也 将继续。11月7日下午， 在新区政协召开的 区情通报会上， 新区发改委副主任张俊民 表示， 2014年， 新区将充分发挥中国 （上海） 自由贸易试验区的改革效应， 全面深化制 度创新， 先行先试， 激发改革联动效应。 张俊民介绍， 将聚焦自由贸易试验区 建设， 一方面按照市委市政府安排， 积极配合和支持保障好自贸试验区的运作， 包 括做好事

10、权衔接、 优化区域环境、 保持产 业政策连贯等； 另一方面， 尽快研究和聚 焦一批有条件的改革创新举措， 特别侧重 于对转变政府职能、 深化行政管理体制改 革的带动以及对金融、 贸易、 航运功能创 新的带动， 争取在浦东范围内扩大和深化 试点， 形成试验区内外改革联动， 相互促 进的态势。 此外， 将聚焦政府职能转变， 实现扁 平高效管理。在深化行政审批改革基础上， 建立和完善事中、 事后监管制度。促 进资源下沉、 理顺关系， 增强开发区的开 发功能和统筹能力。强化区镇联动， 以张 江为试点， 探索开发区与周边镇之间区域 发展统筹、 事权边界清晰、 利益联动共享 的有效机制。以陆家嘴金融城管理

11、体制 创新为契机， 探索完善业界参与的治理机 制。进一步深化国资国企和投融资改革， 提升政府投资效率。结合政府职能转变， 完善政府购买服务机制。 在深化城乡统筹改革方面也将有所突破。深化农村土地制度和集体资产管 理制度改革， 促进农民增收， 充分发挥土 地和集体资产在提高农民财产性收入和 经营性收入中的作用。深化小城镇发展 改革试点， 探索社会资本参与城镇建设的 有效机制， 同时， 协同推进产业政策、 规划 管理、 投融资体制、 财权事权等系统性改 革创新。完善 “镇管社区” 组织功能、 组织 架构、 运行机制和公共服务资源配置标 准， 率先在大居集中的镇推广 “镇管社区” 模式， 进一步强化

12、社区自治和共治。新区发改委通报2014年重点工作 聚焦自贸试验区 激发改革联动效应本报记者 王延 浦东报道11月10日，“为了江孜的孩子暖 心接力” 公益行动的发车仪式在浦东举 行。第一批爱心物资， 包括3000余件全 新的羽绒内胆和羽绒服、 近8000套棉帽 与围巾、 8000多副棉手套， 将于11月15日 送抵西藏自治区日喀则地区江孜县。参 与前期捐赠的爱心市民、 少先队员、 爱心 企业、 基金会等社会各界代表， 与现场近 百名志愿者一同见证了爱心物资的发车 仪式。 该公益活动始于一封来自西藏自治 区江孜县11岁女孩格珍的求助信， 并于今年10月通过第七批上海援藏干部江孜 小组的牵线辗转给

13、浦东新区团委。浦东 新区团委迅速发起了为7300余名江孜孩 子添置过冬衣物的 “为了江孜的孩子 暖心接力” 公益活动， 一场爱心接力从浦 东开始逐渐在全城范围迅速升温。 不留名的6旬爷爷、 华师大二附中的 44位学生妈妈、 普陀交警支队以及浦东 红领巾理事会等个人、 组织以及团队都先 后加入到捐物队伍的行列。尤其是高行 镇的 “爱心妈妈” 们， 放下一切手中的家 务， 抽出所有时间， 在短短 10 天的时间 里， 就为江孜县的孩子们织就了100副棉 手套和100顶棉帽子值得一提的是， 倡议发出不久， 不少 企业也主动参与进来， 为整个活动助上一 臂之力。其中， 国太控股集团联系主办 方， 捐助

14、了4500件全新的羽绒内胆； 一汽 大众-奥迪则主动承担了所有爱心物资 运往江孜的物流工作， 全市4S展厅也加 入作为捐赠点截至11月8日， 募集到 的暖冬衣物共有羽绒内胆 1 万余件， 棉 帽、 棉手套、 围巾等2万余件， 总价值已达 150万元。 目前， 尚有4000余件羽绒内胆正在 服装厂加班赶制中， 全城60个捐助点在 11月20日前仍然接受爱心市民捐助， 第 二批爱心物资将在11月底前送至江孜。“暖心接力” 启程出发本报记者 洪浣宁 浦东报道11日， 上海市委常委、 浦东新区区委书记沈晓明赴新区人保 局调研指出， 人保局工作和百姓切身利益紧密相关， 希望继续以 改革创新精神创造性地开

15、展工作， 按照区委区政府的要求， 在提 升保障水平、 提高就业质量、 集聚高层次人才等方面努力探索。 2010年， 浦东被确定为国家 “新农保” 试点地区， 在对接国家政 策的同时， 新区一并考虑南北对接问题， 制定了三步走的差异化调 整方案。目前， 浦东 “新农保” 养老金每月平均673元， 高于全市平均 水平。同时， 浦东还积极化解劳资纠纷， 2012年5月起， 浦东率先在 全市乃至全国试行街镇协助工伤认定现场调查机制， 充分发挥基层 调解优势， 力争在一线 “定纷止争、 案结事了” ， 取得较好效果， 2012 年工伤案件同比下降11%。人才工作方面， 截至目前， 2013年度浦 东 “

16、百人计划” 申报受理70人， 推荐市领军人才13人， 认定新区首席 技师34名、 首席技师工作室17个。副区长陆鸣参加调研。本报记者 黄静 浦东报道11月11日上午， 上海市政协副主席、 浦东新区区长姜樑调研 黎明资源再利用中心项目， 并为该项目的锅炉燃烧系统点火调试 按下了启动键。 据了解， 黎明资源再利用中心项目被列入上海市环保三年行 动计划， 是浦东新区重大建设工程。该项目选址曹路镇固体废弃 物处置场内， 总占地面积近9.4万平方米。 黎明资源再利用中心建设规模为日处理生活垃圾2000吨， 建设总容量为220000 千瓦的生物质能 （垃圾） 发电系统。本项 目发电机组系公用机组， 除供电厂自身用电外， 所有电量全部上 网， 项目年发电量约2.16亿千瓦时， 年上网电量1.77亿千瓦时。 该项目建设运行后将大幅度提高浦东新区垃圾处理减量化、 无害 化、 资源化水平。据悉， 该项目建设进度基本按照2013年底前建 成点火的目标实施， 现已进入设备最后安装阶段。 浦东新区副区长卫明陪同视察。区领导调研人保局工作日处