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1、第第 3 课课 美国代议共和制度的建立美国代议共和制度的建立课标要求 知道美国 1787 年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。一、美利坚合众国宪法的制定 1背景(1)邦联条例没有建立一个有效的全国性政府，邦联只是 13 个州组成的松散联盟。(2)战后贫富分化明显、社会矛盾激化，发生了“谢司起义”。2制宪会议(1)召开：1787 年夏在费城召开。(2)核心人物：弗吉尼亚州代表麦迪逊。(3)代表：12 个州的代表。(4)结果：1787 年 9 月，会议通过联邦宪法草案，1788 年 6 月正式生
2、效。名师点拨 1787 年宪法规定美国实行共和制，规定总统由选举产生。以民选总统代替世袭君主，对于当时欧洲盛行的封建制度是一种强烈的冲击。二、美国的政治体制1宪法构成(1)序言：阐述了联邦宪法的目的和宗旨。(2)正文：共 7 条，分别对立法权、行政权和司法权加以说明和规定，并对其他问题进行了规定。2基本原则(1)确立了以“主权在民”为宗旨、以代议制为基础的共和体制。(2)建立了宪政原则联邦政府内的立法、行政和司法三权分立，相互制衡。联邦与州政府权力分割，互不侵权。3内容(1)共和体制将“人民”作为政府的权力基础，体现了“主权在民”的思想。体现了代议制政府的原则，由人民选出的代表管理政府。废除贵
3、族头衔和世袭职务，规定所有公职向人民开放。(2)三权分立立法权属于由参议院和众议院组成的国会。行政权属于总统。司法权属于各级联邦法院。(3)联邦制联邦的地位高于各州。各州有权制定州宪法和法律。4影响(1)历史意义建立起总统制、联邦制、代议共和制相结合的国家制度。确立的主权在民、三权分立、共和制等原则，为美国在此后两百多年间由小变大、由弱变强提供了制度上的保证，也为后来许多国家所效仿。(2)局限性在奴隶制问题上，宪法间接地承认了奴隶制的合法性。虽然宪法阐明了主权在民原则，但只是拥有一定财产的白人男性才有选举权。概念阐释 总统制以总统为政府首脑的政权组织形式，18 世纪末最先出现于美国。总统由选举
4、产生，既是国家元首，又是政府首脑，政府各部部长由总统任命，对总统负责。总统应向国会报告国务，无权解散国会，但对国会通过的法案可以行使一定限度的否决权。主题一 美国共和制与英国君主立宪制的比较1由于英、美两国当时的经济基础和政治力量不同，历史文化传统也有很大差别，英、美两国在政治体制上有诸多不同，但其本质即维护资产阶级利益、促进资本主义发展则是相同的，也都在不同程度上促进了民主政治的发展。2英美两国政治体制的不同点有哪些？(1)国家元首职权的不同。美国实行总统制，总统是国家元首和最高行政首脑，是三军最高统帅，总统权力大。而英国实行君主立宪制，君主是虚位君主，没有实质性的权力。(2)政府体制的不同
5、。美国总统是最高行政首脑，内阁只是总统的顾问机构，内阁没有选举权，必须与总统保持一致，内阁不对议会负责，成员不得兼任议员。英国实行内阁制，内阁实际上是最高行政机构，内阁成员可兼任议员；首相通常由议会多数党领袖担任，首相依据政党从议员中挑选阁员，通过国家元首任命而组成内阁，内阁对议会负责，内阁的去留由议会定夺。材料一 美国国会大厦对历任美国总统来说都是一个需要小心应付的地方。美国的开国者们想方设法地约束总统的权力。不仅是立法制度上的约束，甚至在宪法中加上了弹劾权，对犯有“叛国罪、贿赂罪或其他重罪轻罪”的总统和其他行政官员进行弹劾，并予罢免。国会山上这座白色建筑让每一任总统的心头都悬着“达摩克利斯
6、”之剑。材料二 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”(1)据材料一并结合所学知识指出，美国国会是怎样制衡总统权力的？(2)结合所学知识指出，材料中丘吉尔的话反映了美国政体的哪些特征？丘吉尔为什么“事事都得与内阁商量并获得内阁的支持”？(3)有人说，美国的政治体制一定比英国政治体制进步，你同意这种说法吗？为什么？答案 (1)在总统否决国会通过的法律时，国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；国会有弹劾总
7、统的权力。(2)特征：实行总统制民主共和制；立法权和行政权相互分立、相互制约。原因：英国首相与内阁对政府事务集体负责，在政治上共进退。(3)不同意。英国的君主立宪制和美国的总统制都是资产阶级管理国家的基本政权形式，它们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。列表比较英国君主立宪制与美国总统制共和制的不同项目英国君主立宪制美国总统制共和制国家元首国王总统国家元首的产生方式世袭由选民间接选举产生国家元首任期终身制任期制国家元首的权力“统而不治”掌握国家的实权政府首脑首相总统政府的产生议会产生总统任命政府与议会的关系以首相为首的内阁由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的
8、政府与议会(参众两院)是制约与平衡的关系国家权力中心议会总统主题二 对美国 1787 年宪法的评价1如何评价 1787 年宪法(1)进步性从确立意义来看，美国 1787 年宪法是近代世界历史上第一部成文宪法。 它所确立的分权制衡体制被历史证明是一种有效的防止专制的机制。从资本主义政治制度史的发展来看，通过 1787 年宪法，美国率先建立了联邦制、三权分立制，这些对后来的资本主义国家起了示范作用。从美国的发展来看，宪法调整了美国社会的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展，一系列治国原则的确立和社会改革的完成，为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。(2)局限性：宪法允许奴隶制存在，不承认广大
9、黑人和印第安人具有和白人相等的权利，广大妇女的基本权利也没有得到保障。2美国 1787 年宪法所体现的原则。(1)“主权在民”的原则。(2)三权分立和相互制衡的原则。(3)共和制原则。(4)联邦与各州政府权力分割的原则。(5)人民通过选举对政府进行控制的原则。(6)联邦宪法至上原则。材料一 美国的国家职权分为立法、司法和行政三个部分，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。(众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民。并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。)世
10、界近代现代史上册材料二 联邦政府为使宪法得到各州批准，许诺一旦宪法通过，就将权利法案以“联邦宪法修正案”的形式补充到联邦宪法中去。1790 年，国会通过了前 10 条修正案，即权利法案。它规定美国公民享有宗教信仰、言论、集会、请愿、保留和携带武器等自由。(1)据材料一如何评价美国 1787 年宪法？(2)据材料二，美国国会对宪法的修订对宪法产生了怎样的影响？(3)据上述材料并结合所学知识，谈谈你对美国修宪的认识。答案 (1)1787 年宪法确立了美国的共和政体，加强了联邦政府的权力，巩固了国家政权。实行了立法、司法和行政三权分立，对于防止专制独裁局面的出现具有积极作用。规定总统和议员由人民选举
11、产生，具有一定的民主性。但允许奴隶制度存在，不承认黑人和印第安人具有同白人同等的权利，打上了种族歧视的烙印，具有一定的局限性。(2)使美国宪法的内容不断得到补充和完善。(3)通过宪法修正案来修正宪法，使宪法的生命力不断得到更新，从而使美国宪法成为一部“活的宪法”，对美国本身的生存和发展起到了至关重要的作用。图示美国三权分立、分权制衡原则1联邦党人论稿指出：“如果美国继续维持当时权力首先是地域性的政治结构，美洲必然被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。”上述材料反映的核心主张是( )A维护各州的权力 B争取民族独立C加强中央政府权力 D建立民主制度答案 C解析 从“权力首先是地域性的政治结构”可
12、知是对美国建国之初实施的邦联制的叙述，而从“被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果”可知是主张改善邦联制下中央无权的状态，即加强中央政府的权力。2美国独立后，贫富分化明显，社会矛盾激化。其中向新生的国家发出警信的事件是( )A黑人的奴隶起义 B农民暴动C谢司起义 D南北战争爆发答案 C解析 谢司起义虽然最后被州政府镇压，但它向新生的国家发出了警信。3学者陆境生在书中写道：“它是近代资本主义国家的第一部成文宪法，也是世界近代史上最稳定的一部宪法。”这部宪法是( )A英国权利法案B邦联条例C美国 1787 年宪法D法兰西第三共和国宪法答案 C解析 美国 1787 年宪法是世界上第一部资产阶级成文宪法
13、，它颁布以来，多以修正案的方式，随着社会的发展而调整，其基本精神是稳定的，故选 C 项。4有人指出：无论是美国的开国元勋杰斐逊，还是美国总统威尔逊、罗斯福等都有强烈的“大国使命感”，都认为美国对世界负有特殊“责任”。就杰斐逊而言，他认为 1787 年初的美国要想担负“大国使命”和“责任”必须首先( )A消灭奴隶制 B加强中央政府的权力C实行邦联制 D实行君主立宪制答案 B解析 美国在 1787 年初面临的最大问题是邦联制下美国的松散，加强中央集权成为时代的需要。只有解决自身问题，才能在世界上担负“大国使命”，故 B 项符合题意。5美国 1787 年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一性
14、质的是( )A三权分立B规定总统和议员由人民选举产生C允许奴隶制存在D规定人民有言论、集会和信仰自由答案 B解析 解题时注意关键词“民主性”，即人民当家作主。1787 年美国宪法规定总统和国会议员都是民选的，体现了“主权在民”的思想。A、C 两项与题干无关；D 项属于人身自由。6阅读下列材料：材料一 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。华盛顿 1786 年写给友人的信材料二请回答：(1)材料一中，华盛顿为什么有这样的观点？(2)结合材料二，简述美国三权分立的体制是如何实现权力的制约和平衡的？答案 (1)独立之初的美国是一个松散的
15、邦联制国家。国家无权征税，也不掌握军队。国家没有制定统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。(2)在国家权力中，立法、行政、司法三种权力分设。国会掌握立法权，但总统有权否决国会通过的法案。总统行使行政权，但国会有弹劾总统的权力，国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。总统和国会可以通过最高法官的提名和任命来限制最高法院的权力，最高法院拥有最高司法解释权。基础巩固1独立后的美国，邦联制存在的主要问题是( )联盟松散、州权过大 国家没有元首 中央政府软弱无能 各州自治，不利于地方积极性的调动A B C D答案 A解析 不符合实际，因为邦联制下，邦联国会不得
16、干涉地方内部事务，在一定程度上有利于地方积极性的发挥。21787 年宪法使独立后的美国从邦联发展成为联邦制共和政体，其重要作用是( )结束了松散状态，维护了国家统一 满足了人民群众对权益的要求 确立了美国的责任内阁制 促进了美国资本主义的发展A B C D答案 A解析 1787 年宪法具有明显的局限性，它没有规定人民的基本权利；根据 1787 年宪法，美国确立了总统制共和制。因此，的叙述错误。3有学者认为美国 1787 年宪法是“充满了理性精神的妥协”。这种妥协主要表现在( )大州和小州之间 中央和各州之间 北方与南方各州之间 立法、行政与司法之间A B C D答案 C解析 大州和小州的矛盾、中央和地方的矛盾、北方与南方的矛盾在 17
