规范户外探险需明确驴友责任

《规范户外探险需明确驴友责任》由会员分享，可在线阅读，更多相关《规范户外探险需明确驴友责任（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、编辑： 凌锋孟伟阳 校对： 孔令玲 电子信箱： 微博： 2017 年 6 月 2 日规范户外探险需明确驴友责任在明确违规驴友遇险救援的经济责任时， 也应尊重和妥善保护其求助意愿及受 救助权利， 使每一位驴友都能受到旅游救援机制的有效保护侯坤6 月 1 日起， 修订后的 安徽省旅游条例 将正式开始施行。 根据该条例的规定， 旅 游组织者和个人不得在禁止通行、 没有道路 通行的区域开展风险性较高的活动， 一旦被 困要求救援， 旅游活动组织者以及被救助人 不仅需要自掏腰包承担相应费用， 还有可能 面临罚款。 安徽省旅游局表示， 并不是全部 救援费用都要被救者支付， 而是承担一定比 例的费用(6 月

2、 1 日 北京青年报 )。 近年来， 户外探险式旅游日渐风靡， 给 广大旅游者带来了有别于常规旅游方式的、 新鲜刺激的旅游体验。 然而， 由于其中一部 分驴友无视安全警示， 屡屡违规踏足禁入区 域并遇险， 使这一新兴的旅游方式一直以来 备受争议。 而违规遇险驴友究竟应不应当承 担相应救援费用， 则是各方争论的焦点问题 之一。 此次， 安徽出台新规规定驴友违规遇 险自付救援费， 首次明确了违规驴友的个人责任， 为违规旅游遇险情形中的各方责任划 分提供了有力的制度依据。 那么， 制定驴友违规遇险自付救援费规 定的初衷何在呢？ 显然是为了抑制驴友们违 规探险的冲动， 从而倒逼驴友们在旅游中遵 守规则

3、， 最终减少探险事故的发生， 避免公共 资源的浪费， 更好地保障驴友们的生命安全。 换言之， 驴友违规遇险自付救援费就好似一 柄悬顶之剑， 时刻提醒广大驴友， 违规旅游不 但要承担个人人身安全风险， 还要负担相应 的经济责任乃至法律责任， 这种责任的明确 足以有效警示部分任性驴友。 不过， 对于这一新规， 也有担忧与质疑之 声。 驴友违规遇险自付救援费， 会不会压抑驴 友们的求助意愿、 动摇驴友们的求助决心， 并 因此造成违规遇险伤害结果的扩大化呢？ 不得 不说， 这样的担忧不是没有道理的， 所以， 新规 在发挥了警示作用的同时， 还应注重对驴友受 救助权的维护保障。 根据我国旅游法第 12

4、条之规定， 旅游者在人身、 财产安全遇有危险时， 有请求救助和保护的权利。 如果新规导致驴友 们遇险后不敢或不愿求助， 无疑是对其受救助 权的损害， 恐有矫枉过正之嫌。 对此， 新规在保 护驴友的求助意愿、 维护违规驴友正当权益等 方面， 还有必要进一步完善细化。 另外， 考虑到旅游遇险救援费用支出 往往数额较大， 违规驴友应担负的费用划 分应当控制在合理范围内， 既不能不疼不 痒， 也不能一味重罚。 如前所述， 驴友违规 遇险自付救援费规定的最终目的， 还是减 少旅游安全事故并保障驴友的人身生命安 全， 而合理划分违规驴友的费用承担份额， 将有效避免遇险驴友出于经济因素考量而 放弃求助机会的

5、现象出现， 从而使旅游救 援能够及时准确。 总之， 规范户外探险需明确驴友责任。 通 过建立违规遇险自付救援费制度， 能够倒逼驴 友在户外旅游过程中遵守规矩， 但在明确违规驴友遇险救援的经济责任时， 也应尊重和妥善 保护其求助意愿及受救助权利， 使每一位驴友 都能受到旅游救援机制的有效保护。据 北京青年报 报道， 近 日在苏州举办的一场商业活动 中， 一名山寨明星 “月光伍佰” 假冒伍佰出席表演被粉丝识 破， 甚至引起了伍佰本人的关 注。 伍佰通过经纪公司发表公 开声明， 请粉丝们谨防受骗。 据 了解， 类似山寨明星冒充本尊 行骗的事例近年来已是屡见不 鲜。 一位资深演艺界人士告诉 记者， 现

6、在山寨明星在三四线 小城市很有市场， 山寨明星们 通常也都有经纪公司和经纪 人， 俨然已经成为娱乐圈的一 个副产业。点评： 发展文化产业， 就要 严厉打击涉嫌商业欺诈的山寨 演出。监管应与禁酒令同步升级堂吉伟德2 杯烟蒂兑换一支牙刷、 15 节旧电池兑换 1 包 盐 、40 个 塑 料 袋 换 1 包 黄 酒 或 酱 油每周三的下午， 黄山休宁县龙田乡江田 村的 “垃圾兑换超市” 便会如期营业， 村民们拎 着一袋袋纸板、 塑料瓶、 烟蒂等废品前来兑换 盐、 肥皂等生活用品(6 月 1 日人民网)。 “鸡毛换糖” 是指在物资匮缺的年代， 小商 小贩走南闯北、 走街串巷， 以糖、 草纸等低廉物 品

7、， 换取居民家中的鸡毛等废品以获取微利。 在这些小小的交易中， 居民给鸡毛找到了应有 的出路， 实现了价值提升， 并最终令其变废为 宝。 小贩也以成本不高的糖果等， 换取了可以 利用的东西。 可以说， 彼此实现了双赢。 之后， 这种以交换为形式的互惠模式衍生 出诸多变种， 有的甚至成为社会管理的一种有 效方式。 例如， 为了缓解环保压力， 西安市临潼 区就推出了用垃圾换水和贵妃赠花这样新颖的 做法。 还如九峰森林动物园游客数量剧增， 每天 产生大量垃圾， 让园区保洁员苦不堪言。 园方每 天向游客送出 500 个垃圾袋， 游客出园时可凭 装有垃圾的垃圾袋， 在出口兑换一份小礼物。 无论是 “垃圾

8、换水” 还是 “垃圾兑物” ， 抑或 有的地方实行的 “垃圾积分” ， 其实都是以奖代 补、 积极引导的一种方式， 其效果也得到了充 分的体现。 比如上述景区实行 “鸡毛换糖” 式的管理方式后， 路面干净多了， 垃圾少了， 生态危 害的风险大大降低。“鸡毛换糖” 的做法， 一方 面给废弃物找到了出路， 废弃物最终被 “分类 处理” 而得到有效利用； 另一方面， 垃圾的减少 和有序处理， 也让保洁工作的负担相对减轻， 管理成本也会随之下降。 不能否认， 一直以来， 我国垃圾分类处理 工作做得不好， 人们爱护环境的意识也未达到 相应水平， 当然这跟习惯养成机制的缺失密不 可分。 在传统的教化模式中

9、， 我们过度强调了 义务式的教育， 却少了物质式的激励， 强调有 余而鼓励不足， 致使导向机制本身的效果不 佳。 民众文明素养跟文明倡导机制息息相关。 所以， 培养文明意识、 塑造公共责任， 不妨在手 段上力求丰富多元。 “鸡毛换糖” 式的垃圾兑换除了给垃圾找 到出路， 还可以发挥正面倡导、 润物无声的作 用。 若其成为常态并被细化到每一个环节中， 居民文明素质无疑会显著提升。 而当人们的文 明习惯一旦形成、 保护意识一旦树立， 即便没 有激励与奖励措施， 公众也会主动遵守， 在约 束好自我的同时， 也能更好地监督别人。 不可否认，“垃圾兑换超市” 有一定的成本 支出压力， 不过相较于人们习惯

10、养成所带来的 潜在收益， 这些成本可以忽略不计。 若对此没有 全面而长远的认识， 则可能会因小失大。 总之， “垃圾兑换超市” 是 “鸡毛换糖” 的升级， 也是传 统智慧的当下利用， 值得大力推广与普及。“鸡毛换糖” 是垃圾分类新思路期待建立全国统筹的养老机制新一轮养老保险顶层设计的 “重头 戏” 养老保险综合改革方案的出台正越 来越近， 预计会在今年年内正式公布实施。 养老保险制度改革， 是党的十八届三 中全会确定的一项重要改革目标。 4 年来， 改革的顶层设计一直在推进， 养老保险的 持续性问题也日益突出， 相关部门推出了 延迟退休的政策， 养老基金投资运营也已 实施， 但在经济增速减缓后

11、， 为减轻企业 负担， 部分地方又推出了降低个人和企业 养老金缴存额的决策。 所有这些， 都反映 出养老保险制度的改革必须加快步伐。 我国养老保险制度建立以后， 统筹层 次基本以县市级为主， 省一级的统筹层 次， 到目前也没有完全建立起来。 这种制 度已经对养老制度的持续运行产生了障 碍， 一些地方养老金账户亏空就是在这种 低层次统筹的基础上产生的。 市场经济建立以后， 我国职工就业早 已打破地域界限， 并且随着劳动制度的健 全， 大都与城镇职工一样， 参加了就业地 的养老保险。 但是当他们退出就业回家乡养老的时候， 按目前的制度只能领回其就 业时自缴的部分养老金， 企业为其缴存的 养老金实际

12、上进了就业地的养老基金， 这 使得他们回到居住地后难以享受到与城 市职工同等的养老待遇。 如果建立全国统 筹的养老机制， 富裕地区的养老金及时调 剂到亏空地区， 养老金制度就能够保障到 所有职工， 异地就业的劳动者也就有了更 高动力参与养老金的缴存。 目前， 互联网已高度发达， 建立全国统 筹的养老机制， 在技术上并无太大的难度， 关键就在于一些地方政府基于自己的利益， 缺少动力。 在已经披露的顶层设计方案中， 准备建立中央调剂金， 这当然是一种可以肯 定的制度创新。 但从根本上说， 中央调剂金 毕竟也是由政府财政出资， 加大了财政压 力， 而建立全国统筹的养老制度， 可以让现 有的养老金发挥

13、更充分的作用， 也能起到减 少财政在这方面支出的积极作用。 (摘自 6 月 1 日 中国青年报 2 版 尽快建立全国统筹机制 让养老金 “钱跟人走” ， 作者： 周俊生)统一号牌号码发放、 统一号池维护管理、 统一号码资源监管， 这不仅解决了过去 号牌管理碎片化的问题， 也有利于堵塞管理漏洞， 防止号牌发放不公和腐败机动车号牌管理改革还应再接再厉丰收记者从公安部获悉， 公安部部署启动机 动车号牌管理改革， 推广应用全国统一选号 系统和号牌生产管理系统， 并推出全面推行 网上选号、 置换车辆保留原车号牌等便民措 施。 据悉， 此次号牌管理改革主要涉及统一号 牌发放、 规范生产管理、 服务便利群众

14、、 严密 监管制度 4 个方面(6 月 1 日 华西都市报 )。 对于机动车号牌管理， 尽管道路交通安 全法、 道路交通安全法实施条例、 机动车登记 规定、 机动车号牌生产管理办法等形成了较 完善的法规体系， 但现实中， 与机动车号牌有 关的乱象频出， 假牌、 套牌、 号牌腐败等事件 不断。 例如在汽车限购摇号的北京，“最牛大 妈” 王秀霞竟然拥有上千个北京车牌。 此次改革， 公安部以问题为导向， 值得 肯定。 其中， 最大的亮点是 “统一” ， 也就是统 一号牌号码发放、 统一号池维护管理、 统一号码资源监管， 这不仅解决了过去号牌管理 碎片化的问题， 也有利于堵塞管理漏洞， 防 止号牌发放

15、不公和腐败。 另外， 此次改革对 号牌生产系统也进行了统一管理。 对于公众而言， 在改革后， 不仅选号公 正透明， 而且选号更为方便， 选号范围也有 所扩大。 比如随机选号由 “10 选 1 ” 扩大为 “20 选 1 ” ， 号牌号码资源宽裕的地方可以扩 大为 “30 至 50 选 1 ” 。 如此一来， 公众选号机 会将增加， 选号满意度自然会提升。 可以说， 此次改革的多项举措契合民意。 对地方公安执法部门来说， 统一监管 后， 无疑会降低监管成本、 提高服务效率， 还 有望遏制各种号牌乱象， 维护公安执法系统 公信力。 例如， 过去假牌、 套牌车扰乱交通秩 序， 引发道路交通事故， 舆

16、论往往质疑执法 部门监管不力， 此次改革后地方执法部门被 质疑的几率应该会大大降低。不过， 完全指望此次改革终结机动车 号牌乱象也不太现实， 统一车牌监管还应 再接再厉。 就拿假牌、 套牌来说， 虽然号牌 发放启用统一系统、 号牌全部签注唯一序 列标识后， 会相对容易发现问题号牌， 但 还需要地方执法者严格执法， 因为某些人 使用假牌、 套牌的目的是为了逃避法律约 束和惩罚。 再如， 各地吉祥号牌拍卖， 虽然 能为救助基金等筹备资金， 但拍卖价格越 来 越 离 谱 。 比 如 去 年 广 东 省 揭 阳 市 车 牌 “粤 V99999 ” 以 320 万元成交， 刷新内地 车牌成交纪录。 对这种 “最贵铁皮” ， 有人质 疑公共资源沦为富人 “专利” ， 号牌管理过于 功利化。 此次改革统一号码发放， 能否终结 车牌拍卖价格离谱还是未知数。 同时， 由于 交通拥堵问题日益严重， 已经有多个城市对 机动车号牌采取限制措施。 例如， 机动车号 牌发放， 上海采取拍卖方式， 北京