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1、检验通关2017年 11月 16日 星期四3本版责任编辑： 姚璟热线： （010） 84636699-3310图说 闻新本期主打专家提示业界速递董平魏军应广峰作为宁波检验检疫局 “贸易便利化国 检试验区” 首批举措之一的检验检疫 “智 慧窗口” 于 11月 7日正式上线。 据了解， 宁波作为全国首家 “贸易便 利化国检试验区” 落地区域， 宁波检验检 疫局在探索贸易便利化举措过程中， 深入 思考， 探索挖潜， 为实现在宁波口岸办理 出入境业务， 手续更便捷、 流程更顺畅、 贸 易更便利， 推出了 “三快三扩两延伸” 八项 举措， 建设检验检疫 “智慧窗口” ， 便是首 批举措之一。 检验检疫
2、“智慧窗口” ， 体现了 “应上 尽上， 全程在线” 理念， 是检验检疫的 “线 上窗口” ， 将成为广大进出口企业、 口岸物 流企业的办理检验检疫业务的 “百科全 书” 。包括我要查询、 我要办事、 我要帮 助、 我的消息 4 大模块， 共计 99 项具体功 能。宁波局相关工作人员介绍， 作为企业 的专业性特色服务平台， 检验检疫 “智慧 窗口” 将为企业提供突破时间与空间限 制， 让检验检疫的公共服务无时不在、 无 处不在的全新体验。“智慧窗口” 为企业提供最全检验检疫信息查询“智慧窗口” 不仅提供了检验检疫政策信息， 办事指南， 帮助企业在办理业务 之前， 事先了解和掌握政策， 做到心中
3、有 数， 还提供了检验检疫业务办理过程中的 监管信息、 流程信息、 口岸物流信息等， 随 时掌握业务动态， 另外， 该 “智慧窗口” 还 提供了很多贴心的信息服务， 包括提供了 各类公用代码， 各种业务辅助信息， 完全 满足报检企业和社会公众的关于检验检 疫的信息需求。 以一家外贸企业想要申请自贸区原 产地证书为例 ， 相关人员可以在 “我要 查询 ” 模块查询原产地业务规则 ， 了解 原产地证书的种类、 签证的要求 ； 可以 通过自贸协定关税查询， 了解本公司出 口 产 品 申 请 自 贸 区 原 产 地 证 书 之 后 可 以获得的关税优惠 ； 为方便起见 ， 还可 以 通 过 了 解 宁
4、 波 地 区 提 供 原 产 地 证 代 录 入 企 业 名 录 选 择 合 适 的 企 业 帮 助 办 理原产地证书。 再以一家物流企业办理入境货物检 验检疫为例， 相关人员不仅可以在公共代 码查询栏目查询到包括 HS 编码、 CIQ 代 码等 10 类代码， 还可以查询在报检过程 中所需要的各类资讯， 帮助办理报检事 宜。如榴莲进口， 通过查询可以清晰明了 地看到榴莲的 HS 编码， 榴莲应从哪个国 家进口， 进口要不要实施检验检疫， 是做 进境动植物检疫还是食品检验， 该和宁波 检验检疫哪个机构、 哪个部门、 哪个工作 人员联系， 所有信息一目了然。更重要的 是报检员还可以实时动态掌握报
5、检批项下的检验检疫监管要求、 流程信息、 通关 单信息以及口岸物流信息， 及时安排作业 以最快的速度、 最低的成本完成入境通关 各项工作。“智慧窗口” 提供最全检验检疫业务办理“智慧窗口” 不仅可以通过 “一站式” 办理各类备案、 行政许可、 各类货物申 报， 还可以在 “业务申请” 栏目提交各类 申请， 包括更改/撤销申请， 后补保函申 请， 预约查验申请， 预约加班申请等， 还 可以在 “自助办事” 栏目自助打印 “木质 包装联系单” ， 自助打印 “闸口放行单” 等， 可以完全代替企业到检验检疫实体 窗口的办事功能。如报检企业无纸化备 案申请， 企业以前在办理报检企业备案 时， 网上申请
6、后还得将相关纸质材料送 到审核窗口， 窗口审核通过后才能备案 受理。现在企业通过该功能直接将相关 纸质材料上传， 受理人员审核电子数据 后即可与完成备案工作， 实现了足不出 户就可以完成报检企业备案工作， 一次 都不用跑。 众所周知， 检验检疫业务种类复杂， 涉及的信息化办事系统也很多， 除了主要 的申报软件之外， 有很多的备案业务、 资 质办理业务、 特殊申请业务， 企业需要记 录很多的系统地址， 如果一不小心弄丢 了， 重新寻找收集整理也不是一件容易的 事， 现在有了 “智慧窗口” ， 检验检疫相关的所有业务办理， 都有了统一的入口。“智慧窗口” 提供最优检企互动途径和方式“智慧窗口” 提
7、供了 3 种登录模式， 分 别为游客模式 （无需注册） 、 注册模式 （注 册后未绑定企业） 、 认证模式 （注册后绑定 报检企业或原产地申领企业） 。不同的登 录模式能够查询和办事的功能各不相同， 对于注册后绑定企业的认证模式，“智慧 窗口” 不仅可以直接查询本企业的业务信 息， 还可以通过 “我的信息” 实现对该企业 关心的信息的智能推送，“我的信息” 不仅 包括检验检疫机构的通知公告， 还有该企 业相关的业务通知， 以及该企业关心的业 务申请进度提示， 实现了信息的智能精准 推送。 “智慧窗口” 还通过 “我要帮助” 模块 开展检验检疫业务咨询投诉， 互动问答， 问卷调查， 意见建议反馈
8、， 常用表单及培 训材料下载、 联系方式查询。通过众多的 沟通栏目和方式， 能够全面、 细化的覆盖 企业的各种咨询需求， 能够智能、 科学地 回答企业问题， 能够主动、 有效地收集企 业的意见建议， 从而建立起 “检企互动” 的 沟通渠道。 检验检疫 “智慧窗口” 刚完成建设上 线应用， 如同一个初级作品难免会存在一 些瑕疵， 但通过宁波广大外贸企业使用反 馈得到不断提升，“智慧窗口” 将会真正成 为贸易便利化国检示范区的 “先进利器” 。据了解， 宁波作为全国首家 “贸易便利化国检试验区” 落地区域， 宁波检验检疫局在探索贸易便利化举措过程中， 深 入思考， 探索挖潜， 为实现在宁波口岸办理
9、出入境业务， 手续更便捷、 流程更顺畅、 贸易更便利， 推出了 “三快三扩两延伸” 八项举措， 作为首批举措之一的检验检疫 “智慧窗口” 于 11月 7日正式上线 “智慧窗口”助力贸易便利化11 月 1 日， 南通某机电生产企业出 口的第六批微耕机被德方退运。今年以 来， 连续退运的 6010台微耕机总货值已 高达 139.51 万美元， 申报退运原因均是 齿轮箱漏油。 正常的微耕机齿轮箱应该是密封完 好不可能有任何油脂溢出。此前该公司 出口的大量微耕机也未发现有此类质量 问题。经南通检验检疫局追溯调查发 现， 生产这 6 批退运的微耕机的齿轮箱 外壳都是使用了备用模具生产的， 备用 模具产生
10、了不足 1 毫米的误差， 但这微 小的误差却使得备用模具生产的外壳达 不到完全封闭， 而正常模具生产的机器不会存在此类问题。该公司出厂前未对 齿轮箱进行密闭性的检验， 出厂前从外 观上也看不出齿轮箱有密封性不足的 问题， 因而导致了不合格的产品出厂。 经长途运输到货后， 客户发现所有存在 问题的机器包装已经全部不同程度被 油沾染， 不符合国外客户的采购及销售 要求， 6010 台问题机器被全部退运。因 此次微小误差导致数额巨大的设备退 运， 该客户不同意该批货物返修再出 口， 还要求生产企业补偿相应的损失。 退运后， 所有机器被拆解并重新组装安 装新的齿轮箱外壳， 只能在仓库中等待 下一个客户
11、。该企业资金链因此一下 子紧张了起来。 “差之毫厘谬以千里” ， 精密准确在精 密机械行业早已成为基本要求， 但在普通机械行业还未被完全重视起来。这次微 小的误差， 不仅给这家企业带来了惨痛的 教训， 也为众多企业敲响了警钟。年年都 有许多化工品因包装密封性不足， 产生漏 液、 氧化、 变质等问题被出口退运， 年年都 有多批产品因尺寸规格有些许误差被退 货， 许许多多的小失误小误差导致了许多 不可挽回的损失， 更精密更准确更严谨应 该成为所有企业的质量要求。 南通局提醒企业应重视生产时的每 一个环节， 提升全环节的质量控制能力、 出厂品控能力。并应建立退运货物追溯 机制， 及时发现问题解决问题
12、及时止 损。如果该企业早一点发现问题所在， 就能及早更换精度不足的备用模具， 问 题货物数量就没有这么多， 损失就没有 这么大。所有生产企业都应引以为戒。李青早上 7 时， 深圳文锦渡口岸进口水果查 验台 “双随机一公开” 显示屏就开始闪烁着报 检查验信息。工作人员用手持式查验终端扫 取一份水果报检单的条码， 系统弹出单证审 核的指令， 就这样， 只用通过单证审核， 不到 5分钟， 一批新鲜的进口水果， 就从口岸直接 运往了批发市场， 最快中午就可以摆放到家 家户户的餐桌之上。“真是太快了， 前脚刚停 进查验场， 提交完合格保证书， 后脚就直接开 走了， 连发动机都不用熄火。 ” 谈起新政策，
13、 报 检员老张乐得合不拢嘴。 根据今年 7 月， 习近平总书记在中央财 经领导小组第十六次会议上提出 “深化改革， 提高贸易便利化水平， 营造良好的营商环境” 这一重要指示， 质检总局集中发布了简化检 验检疫流程、 调整抽批比例、 明确各环节流程 时限等一系列新政策。 在严守疫情底线、 保障质量安全的前提 下， 为进口 “松绑” ， 为企业减负， 成为了摆在 基层一线口岸检验检疫人面前最重要的任 务。为此， 文锦渡检验检疫局紧跟步伐， 大胆 改革， 直击堵点， 加强准入制度、 境外预检、 行 政审批等事前把关， 最大限度地促进通关便 利化， 努力营造一流的营商环境。 首先是疏通检验检疫流程堵点
14、。在风险 分析的基础上降低抽批查验、 送样比例， 做到 科学抽样， 抽批未抽中的货物， 在收发货人出 具合格保证的基础上， 经审单符合要求的， 直 接予以签证放行。继续实行预通关、 预申报 政策。对于经陆路口岸进口的水果， 采取提 前申报的方式， 检验检疫提前审核单证， 审核 通过后， 企业货物直接通关， 大大缩短通关时 间。继续拓宽进口水果绿色通道。在审单环 节采取 365天值班、 预约通过、 优先审单等方 式提供现场接单服务； 专门设立 “水果报检优 先窗口” 、 指定 “水果查货专用台位” 、 公开 “预 约查验服务电话” ， 并在相关检测中心设 “水 果绿色通道” 等一系列服务企业措施
15、。 其次是消除口岸货物监管痛点。打造先 进的信息化平台， 大力推行 “双随机一公 开” 执法监管模式， 采用双随机方式抽批查 验， 实现口岸监管的公平、 公开、 公正。运用 数字化手段对整个进境水果检验检疫环节进 行智能化设计， 利用手持智能终端进行智能 查验操作， 实现 “机器换人” ， 完成智能抽查、 智 能查询、 信息采集、 智能送检和智能稽查。全 流程智能化带来实实在在的贸易便利化， 据 统计， 车辆引导每车节约25秒， 信息采集每车 节约 20秒， 货物送检每车节约 6分钟、 货物查 验时间由25分钟缩短至15分钟以下。 第三是攻克进口水果查验难点。结合信 用管理制度， 文锦渡局已对
16、辖区内企业实行 信用评定， 并向社会公布 2017年度信用 A级 企业名单， 在查验中， 将提高低信用度企业查 验比例， 降低高信用度企业查验比例， 形成 “诚 实守信， 一路畅通； 一处失信， 处处受限” 的氛 围。其次， 坚持优化监管查验工作不放松。对 水果类货物采取优先查验的方式， 减少等待时 间； 加大对大型集装箱检查设备的非侵入式检 查查验力度， 减少卸货开拆， 提高查验效率， 减 少查验对企业的影响； 在口岸现场建设检验检 疫初筛实验室， 现场工作人员可以对常见有害 生物进行初步鉴定， 切实缩短查验检测周期， 有效保障进口水果快速通关。 一项项措施的落地， 一个个堵点的疏通， 使入境货物的检验检疫流程时长大幅缩短。 以文锦渡口岸进口的新鲜水果为例， 按照风险 分级的标准， 低风险水果的现场查验比例从之 前的100%降至30%； 现场查验未发现疫情的， 实验室送检比例仅为之前的十分之一， 从10% 降低到1%； 实验室检测时限从之前的26天缩 短到 7天； 整体检疫流程时长从之前的将近 1 个月缩短到不到10天这一连串的数字体 现着文锦渡局贯彻落实质检总局简化流程
