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1、 4 第8期(总第218期) 2010年8月 农产品加工创新版 o8 实现我国农产 品加工 z=：a 高端化的途径及条件 口农业部农产品加工局副局长王秀忠 改革开放，特别是进入新世纪以来，我国农产品 加工业快速发展。2009年，全国农产品加工规模以 上企业的增加值超过35万亿元，从业人员达 2 500万人。目前，农产品加工业已成为我国国民经 济中发展速度最陕，与“三农”关联度最高，对“三 农”带动最大的行业。但从总体上看，我国农产品加 工产品仍多处于中低端，制约了增长方式的转变。实 现农产品加工高端化，对于促进“三农”问题的解 决，减少贸易磨擦，避免恶性竞争具有重要的意义。 1 实现1实现加工
2、高端化，有利于促进“三农”的发展 实现农产品加工高端化，将会使农产品大幅度增 值，促进农业综合效益的提高，为加快现代农业发展 创造条件；实现加工高端化，有利于提高我国农产品 加工业的竞争力，从而吸纳更多的农村劳动力，提高 农民收入，为加快培育新型农民创造条件； 实现加工高端化，有利于为农村建设提供更 多的资金，提供强有力的产业支撑，为加快 新农村建设创造条件。 12实现加工高端化，有利于减少贸易磨擦 2009年，我国的出口额略多于德国的出 口额，但从贸易磨擦的情况看，我国只多不 少。造成这种状况的一个重要原因，就是我 国出口产品大多处于中低端，与之竞争的产 品很多；而德国的产品多处于高端，能与
3、之 竞争的产品较少，因而其贸易磨擦就少。我 国的高速铁路目前居于世界领先水平，包括 美国在内的发达国家都希望引进我国的高速 铁路，一个重要原因，就在于我国的高速铁 路处于高端，基本上没有竞争对手。由此带 给我们的启示就是，实现加工高端化是减少贸易磨擦 的一个重要举措，农产品加工业也是如此。 13实现加工高端化，有利于避免恶性竞争 我国农产品加工的许多行业都存在过度竞争甚至 是恶性竞争的问题。造成这种状况的原因是多方面 的，有产业集中度不够高的问题，有行业自律性不够 强的问题，有企业竞争理念不够完善的问题，但更为 重要的是大部分农产品加工企业产品的同构同质化且 处于中低端的问题，由此带来的问题就
4、是绝大多数企 业在同一个水平线上进行竞争。要避免这种状况的发 生，就要努力实现农产品加工的高端化，这既可实现 更多增值，也可缓解恶性竞争。 2实现加工高端化的途径 21加快推进技术创新，通过技术领先，实现加工 高端化 2010年第8期 王秀忠：实现我国农产品加工高端化的途径及条件 5 一要完善产学研相结合的机制，发挥企业的经营 优势，发挥科研单位的科技优势，实现利益共享、风 险共担。二要注重平台建设、项目建设，为推进技术 创新创造条件。三要推进综合创新，即通过加大技术 研发力度，不断推进原始创新、引进再创新和集成创 新，实现农产品加工技术及装备的领先，并由此实现 加工高端化。加快推广成熟的核心
5、关键共性高新技术 及装备，提高农产品加工程度，延长产业链，提高产 品附加值。通过推进自主创新，实觋由投资驱动为主 向创新驱动为主的转变，实现加工高端化。 22加快发展战略性新型产业，通过产业领先，实 现加工高端化 为促进我国产业结构的战略性调整，加快经济发 展方式的转变，国家高度重视战略性新兴产业的发 展。战略性新兴产业涉及到方方面面，但与农产品加 工业的关系比较密切，概括起来主要有新能源、新环 保、新材料、新医药、新网络等。农产品加工企业在 战略性新兴产业的发展上，要早谋划、早动手、早见 效。通过发展战略性新兴产业，实现我国农产品加工 高端化，从而获得持久的竞争优势。 23加快促进“三型”经
6、济发展，通过经济类型的 领先，实现加工高端化 “三型”经济即绿色经济、低碳经济和循环经济。 “三型”经济有一个共同的特点，都是平衡式的、可 持续的、环境友好型的，特别是与低碳经济关系密切 的碳关税，可能成为新的贸易壁垒。抓住机遇，积极 发展“三型”经济，既可实现农产品加工高端化，也 可为农产品加工业在今后的国际贸易中打破这些方面 的贸易壁垒创造条件，从而占据有利地位。 24加快副产物的综合利用，通过高值转化，实现 加工高端化 我国农产品有大量的副产物，如每年有约710 t 秸秆；在农产品加工过程中也有大量的副产物，每年 约有1 00000104 产物 (特别是农产品的皮、籽、渣)中，往往包含大
7、量的 精华物质，把这些物质提取出来，既可实现大幅增 值，促进加工高端化，也可通过综合高值利用和对资 源的利用，做到“吃干榨净”，实现经济效益与生态 效益的统一。 3为实现加工高端化创造良好的条件 31加大政策扶持力度 要实现农产品加工高端化，离不开政策的扶持引 导。为此，要完善农产品加工的税收政策，解决农产 品深加工企业增值税存在的“高征低扣”问题、深加 工产品出口退税偏低的问题和农产品加工企业增值税 收税发票管理不完善的问题；完善金融政策，解决对 中小型农产品加工企业金融扶持不够的问题；完善财 政政策，加大对农产品加工企业的财政扶持力度。通 过政策扶持引导，促进农产品加工高端化。 32大力提
8、高产业集中度 通过协会和学会，将众多 将众多的中小企业融合成一个整体，提高一体化水 平。引导农产品加工企业向园区、农产品优势区域和 城镇集中，实现企业集中化、行业集聚化、产业集群 化，整合分散的资源，完善农产品加工布局。 33加大管理控制力度 (1)要引导农产品加工企业注重搞好“三品”。 “三品”就是品德、品质、品牌。对企业的经营者、 管理者和职工，通过倡导高尚的品德，确保农产品加 工产品品质优良，用优良的产品品质去创造响亮的品 牌，再用响亮的品牌去影响消费者。 (2)要引导农产品加工企业采用管理控制体系。 引导农产品加工企业根据企业的实际，有针对性地采 用农产品加工的质量安全卫 生环保等控制
9、体系日趋完善。 (3)要引导企业实现市场多元化。在注重拓展国 内市场的同时，积极拓展国际市场；在继续稳固传统 市场的同时，积极拓展新兴市场；在继续稳固发达国 家市场的同时，积极拓展发展中国家市场，为实现农 产品加工高端化创造更广的发展空间。 总之，通过明确加快促进农产品加工高端化的重 大意义，进一步增强紧迫感；通过明确实现加工高端 化的途径，进一步明确工作的着力点；通过加大完善 政策扶持，提高产业集中度，加大管理控制力度，进 一步为农产品加工企业实现加工高端化创造条件，促 进农产品加工业的又好又快发展，为促进农业增产增 效、农民就业增收、农村繁荣发展做出更大的贡献。 的来织自度企企合的者小团集
