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1、积极发展党内民主党内民主是党的生命。党的十七届四中 全会 决定 延续和发展了党的十七大关于 加强党内民主建设的基本精神，对发展党内 民主提出了新要求新举措，必将推动党内民 主更好发展。 发展党内民主是提高党的建设科学化水 平的重要途径。提高党的建设科学化水平， 要求不断探索和深化对党的建设基本规律的 认识，并按照这一规律来建设党。一方面， 发展党内民主是执政党建设规律的内容之 一，是执政党加强自身建设和执好政的必然 要求。发展党内民主是党内政治动员和组织 动员的过程，目的在于集中全党智慧和力量 推进党的建设。另一方面，在新的历史条件 下，我们党所面临的执政任务日益繁重，所 经受的考验日益严峻，
2、党的建设也出现不少 不适应新形势新任务要求、不符合党的性质 和宗旨的新情况新问题。这些“不适应”与 “不符合”诸多问题的发生，深层的原因都与 党内民主发育不够有关。因此，解决党内所 存在的问题，需要从党的思想建设、组织建 设、制度建设、作风建设以及反腐倡廉建设 各个方面加以加强和改进，发展党内民主则 是新的历史背景下党的建设的突破口和重要 创新点。 以保障党员主体地位和民主权利为根本， 发展党内民主。保障党员主体地位，就是保 障广大党员在党内生活及党的实践活动中居 于主导的、决定的地位。这是发展党内民主 的实质。保障党员主体地位和民主权利，在 内容上，以落实党员知情权、参与权、选举 权、监督权
3、为重点，进一步提高党员对党内 事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中 的主体作用。对此， 决定 明确提出，通 过推进党务公开，健全党内情况通报制度， 及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通 渠道；拓宽党员意见表达渠道，建立健全党 内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织 领导班子成员等制度，以及鼓励和保护党员 讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民 主监督环境等。 以加强党内基层民主为基础，发展党内 民主。党的基层组织是党的全部工作和战斗 力的基础，是落实党的路线方针政策和各项 工作任务的战斗堡垒，也是广大党员实现民 主权利的基础平台。因此，党内民主的发展 路径要以基层为重心，采取自下而上的渐进
4、 式改革，有领导、有步骤、有秩序地进行。 一方面，基层党组织和党员群众有着实现民 主权利的强烈诉求。这是党内民主发展的最 直接最强大的动力源泉。另一方面，把重心 放在基层，允许大胆地试，大胆地闯，从而 为整个党内民主建设提供各种经验积累，奠 定基础，保证党的民主进步与团结统一的有 机结合。党内民主从基层做起，重要的一点， 就是要在党员群众中开展党员权利和义务教 育，使广大党员群众增强民主意识、提高民 主素质。 以促进党内民主制度化为重点，发展党内民主。党内民主制度化是一个更带有根本 性、全局性、长期性和稳定性的重大问题， 是党内民主发展和走向成熟的关键。 决定 主要从以下三项制度的改革与完善提
5、出了具 体要求。一是完善党代表大会制度。这是保 障党员主体地位、实现党员民主权利最直接、 最主要的渠道。为此，要从改善党代表大会 代表结构做起，提高基层一线代表比例，增 强代表广泛性；扩大党代表大会代表对提名 推荐候选人的参与，改进候选人提名方式； 建立各级党代表大会代表提案制度；落实和 完善党代表大会代表任期制，建立健全代表 参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评 议、列席党委有关会议、联系党员群众等制 度和办法，做好代表联络工作，保障代表充 分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。 二是改进和完善党内选举制度。主要是改进 和规范选举程序和投票方式，改进候选人介 绍办法；推广基层党组织领导班
6、子成员由党 员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合 的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接 选举范围，充分保障选举人依照规定自主行 使选举权；严格控制选任制领导干部任期内 职务变动，维护选举结果严肃性。三是完善 党内民主决策机制。决策前，加强党委决策 咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研 究；决策中，完善常委会议事规则和决策程 序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题 和任用重要干部票决制，健全和规范党委常 委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。 决策后，落实重大决策报告制度，健全决策 失误纠错改正机制和责任追究制度。对于决 策的执行，要完善集体领导与个人分工负责 相结合的制度，提高运用民主
7、方法达成共识、 开展工作的本领。 把发展党内民主与维护党的集中统一结 合起来。党内民主不同于其他民主，它具体 体现为党员权利的行使和实现，体现为党员 对组织、对党的政治生活的全面参与，体现 为党的各级组织对党内民主制度的有效维护 和忠实执行。发展党内民主，其最高目标就 是创造一个既有集中又有民主，既有纪律又 有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、 生动活泼的政治局面，从而从组织上、制度 上保证党的生机和活力。这就要求坚决维护 党的集中统一。因而，必须坚持民主基础上 的集中和集中指导下的民主相结合，把发展 民主与维护党的集中统一辩证地统一起来， 既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广 大党员的意
8、愿得到充分表达，防止个人专断； 又要加强在民主基础上的集中，统一思想认 识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾 向。要坚持民主集中制原则，始终同党中央 在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持 把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来， 把局部利益同全局利益统一起来，严守党的 纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。 （ 作者系自治区党校马克思主义理论研 究基地教授、博士 ）G U A N G X I D A I L Y? 年 ? 月 ? 日星期四坚持产业优先发展 提升县域经济综合实力产业是县域经济的支柱，没有产业 有大发展，也就没有县域经济的大发 展。作为距离首府南宁最近的市辖县， 武鸣县应当从首
9、府南宁建设区域性国 际城市和广西“首善之区”的需要出 发，积极发挥区位、资源等优势，主动 将发展思路、工作措施与首府南宁的 “三基地三中心”建设等相对接，把坚 持产业优先发展作为提升县域经济综 合实力的重要举措。以产业的大发展为 首府南宁建设区域性国际城市和广西 “首善之区”作出积极的贡献。突出“强”字 全力推进新型工业化产业优先发展，首先就是要做大做 强做优工业，工业化是实现现代化的必 由之路。要突出“强”字，全力推进新 型工业化。一是大力发展优势特色工 业。采用先进适用技术，加大技术改造 力度，提高产品档次，开发新产品，延 长产业链，做大做强蔗糖、木薯淀粉、 果蔬、畜禽、制药、建材等优势特
10、色工 业。二是以科技改造提高传统产业。引 导企业实施科技创新、市场创新、产业 创新，走科技含量高、经济效益好、资 源消耗低的新型工业化道路，带动传统 产业加快由量的扩展向质的提升转变。 三是做大做强工业集中区。依托首府南 宁“建设区域性加工制造基地” ，重点 加快县城城南、城西工业区建设，积极 引导各类产业向园区聚集，延长产业链，形成日益强大的产业集群和独特的 工业经济板块。突出“优”字 大力发展现代农业农业是支撑整个国民经济不断发展 与进步的保证。推进农业产业发展，也 是坚持产业优先发展的一个重点。要突 出“优”字，大力发展现代农业。一是 依托首府发展城郊型特色农业。以服务 首府南宁为目标，
11、大力发展副食品农 业、原材料农业等特色农业，积极发展 生态农业、休闲农业、观光农业、旅游 农业等城郊型农业。二是依靠科技提升 农业发展水平。用现代科学技术改造农 业，用工业化手段和产业化经营方式促 进农业结构优化升级和创新转型。三是 突出发展工厂化、集约化、园区化的现 代农产品加工业。积极推进农业龙头企 业、新型农村合作经济组织和生产基地 良性互动发展，进一步提升养殖业在大 农业中的比重，进而提高农业的经济效 益，实现农民增收。突出“快”字 加快发展现代服务业发展现代服务业是产业结构优化升 级的重要举措。针对目前县域服务业发 展滞后的现状，要突出“快”字，加快 发展现代服务业。一是大力发展商贸
12、流 通业。依托首府南宁“建设区域性商贸基地” ，改造提升传统商贸业，积极 发展物流配送、连锁经营、购物中 心等新型商贸业。二是着力培育发 展现代物流业。依托首府南宁“建 设区域性物流基地” ，规划建设五海 物流园区，大力发展以蔗糖、淀粉、 烟叶、农副产品的装卸、中转、配 送、加工贸易等为主要内容的物流 业。三是发展壮大旅游业。依托首 府南宁“打造区域性国际旅游目的 地和集散中心” ，突出自然风光、壮 族风情特点，积极策划、举办具有 壮族文化特色的旅游活动，精心打 造特色旅游精品，使旅游业尽快成 为新经济增长点。四是稳定发展房 地产业。围绕构建南宁市副中心城 市和服务南宁?东盟经济开发区目 标，
13、适应城市建设和发展的需要，合 理调控供应土地，培育和规范房地产市 场，引导房地产业健康有序发展。五是 培育发展信息服务业。依托首府南宁 “建设区域性信息交流中心” ，加快建设 “数字武鸣” ，完善信息基础设施体系， 进一步开发整合应用各种信息资源，加 快推进电子政务、电子商务、数字城管 等信息化工程的建设和应用。突出“新”字 积极引进和培植新兴产业培育新兴产业是抢占新一轮发展制 高点的根本途径。要紧紧抓住东部产业 转移、广西北部湾经济区开放开发和中国?东盟自由贸易区建成等大好机遇， 大力发展生物能源、生物医药、生物制 造、生物农业及电子信息等高新技术产 业，积极培育农产品精深加工、环保、 新能
14、源等新兴产业。加强工业用地储 备，着力解决项目建设的土地、资金等 “瓶颈”问题。强化“亲商、扶商、护 商”意识，为企业发展提供一流的服务 环境。突出“创”字 创优发展环境产业的发展、县域经济综合实力的 提升，离不开优良的发展环境，要着眼 于“优” ，在营造良好发展环境上下功 夫。一是加强硬环境建设，尤其是交通 基础设施建设，依托首府南宁“建设区 域性国际综合交通枢纽中心” ，建设便 捷畅通的道路交通网络。二是加强软环 境建设。提高行政服务效能，进一步优 化政务环境；开展治安综合整治，进一 步优化法制环境；遵循市场经济规律， 进一步优化市场环境；着力打造诚信武 鸣，进一步优化信用环境。三是加强生
15、 态环境建设。围绕建设全国生态县目 标，加大环境保护和建设投入，着力建 设和保护好水源林等生态系统，抓好造 林绿化和森林资源保护，不断提高 森林覆盖率。执行严格的环保政策， 努力实现节能减排目标，提高可持 续发展能力。 （ 作者系中共武鸣县委书记 ）着力推进新型工业化优化产业结构广西是后发展欠发达地区，工业化 程度不高。全区经济总量不大，主要是 工业总量不大；竞争力不强，主要是工 业竞争力不强；结构不优，主要是工业 结构不优。因此，着力推进新型工业 化，优化产业结构，是加快广西经济社 会又好又快发展的重大战略。 国务院 关于进一步促进广西经济社会发展的 若干意见 （ 简称 意见 ） 明确要求，
16、 “坚持工业化主导方向，推动产业结构 优化升级” 。这是对我区把工业化作为 加快发展的主导方向和核心战略的充 分肯定，是对我区产业优先发展战略的 认同与支持。我们要认真贯彻落实 意 见 精神，根据我区工业化的阶段性特 征，在走广西特色的新型工业化道路、 大力优化产业结构方面，有新思路、新 举措、新成效。大力发展千亿元支柱产业 做大做强做优工业按照 意见 的要求，今后，我区 必须进一步加大千亿元产业发展力度， 争取 ? 年，汽车和冶金分别实现千 亿元目标。要做好“千亿元产业”项目 储备及各项前期工作，加快推进一批重 点项目建设。食品产业，要加快糖业的 深加工和综合利用，酒、烟的品牌化、 规模化提升，特色食品的专业化、高技 术化改造；汽车产业，要重点抓好结构 优化升级、产能扩张和内燃机及零部件 配套体系建设；冶金产业，要重点抓好 产品结构调整及技术改造升级和新基 地前期工作；石化产业，要重点抓好钦 州中石油一期第一个 ? 万吨炼油厂 的投产达产及二期第二个 ? 万吨炼油厂的前期工作和石油化工后续产品深 度开发；
