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1、资格准入 规范出版必由之路?崔崇今年?月?日?图书出版管 理规定?以下简称 ?规定?正 式施行?规定? 的第?条指出 ?出版辞书? 地图? 中小学教科书 等类别的图书? 实行资格准入制 度? 出版单位须按照新闻出版总署 批准的业务范围出版? 具体办法由 新闻出版总署另行规定? 这就是 最近大家一直在热烈议论的出版资 格准入制?专业分工 制度由来已久准入? 准入制? 应该是这几年 使用频率很高的词语? 其实出版界实行准入制是比较 早的? 只是一直没有这样表述而 已? 准入制的特征就是设定门槛? 明确标准? 认证资格? 各出版社的 营业范围明确具体? 在建社时即由 新闻出版部门对其进行了资格认 证
2、? 新闻出版管理部门在批准其成 立的文件及颁发的图书出版许可证 中? 对其业务范围按照专业分工的 原则? 给以非常明确的规定? 要求 按照所规定的范围出书? 不得超范 围出书? 如在某教育出版社的出版 许可证上? 营业范围为? 出版学校 和 业 余 教 育 的 教 材 ? 教 学 参 考书 ? 教育 科 学 理 论 ? 学 术 著 作 ? 这 个 范围 就 是 非 常 清 楚 的 门 槛 ? 也就是说? 该社获得了权威审核 单位的资格认证? 获准可以出版 这些品类的图书? 经营范围没有 以上这些字样的? 显然是不能够 出版这些书? 如出即是超专业分 工? 即属于违规行为? 除了对具体每一个社的
3、出书范 围作了规定外? 新闻出版管理部门 还对重要的图书品类又专门出台法 规进行明确? 此次 ?规定? 中的三 类? 过去均有专门的文件规定说明 准入资格? 如 ?中华人民共和国地 图编制出版管理条例? 规定? 普通 地图应当由专门地图出版社出版? 其他出版社不得出版? 设立专门地 图出版社或调整已设立的专门地图 出版社的地图出版范围的? 应当按 照规定程序报国务院出版行政管理 部门审批? ?年颁布的 ?关于规范图 书出版单位辞书出版业务范围的若 干规定? 里面对于什么样的出版 单位能批准出版辞书有规定? 中小 学教材类也有规定? 如 ?普通中小 学教材出版发行管理规定? 此次 出台的 ?规定
4、? 作为行业比较全面 的法规? 是对以前那些规章制度的 升华和规范?源头把关 领域亟待拓展完善严格标准? 实行准入制? 这样 才能真正从源头抓起? 但笔者认 为? 图书是精神食粮? 图书产品和 国计民生密不可分? 出版事业关系 着国民素质? 目前教辅? 少儿等门 类的图书市场也存在着混乱的状 况? 需要解决的迫切程度也不相上 下? 因此笔者建议对其它门类图书 的出版? 管理部门也要像这三类图 书一样? 确定一个时间进程表? 尽 快推进准入制? ?资格准入制?的实施就是要形 成一种规则?按规则办事?新闻出版 总署? 或由总署委托各省新闻出版 局? 对出版社的专业分工也就是营 业范围进行复核? 给
5、以非常明确的 界定? 出版社只有在选题论证的严 密?出版流程的完善?图书质量的监 管? 编辑人员的培训等多个方面达 到必须具备的明确条件后? 方可获 得相关品类图书出版的准入资质? 新闻出版总署应按照品类? 对 符合条件的出版单位公之于众? 未 获准入资质的出版社不得出版? 书 店也一律不得经销该社的此类产 品? 同时鼓励进行举报? 方便社会各界监督? 准入制不是终身制? 与 其相对应? 应有退出制? 要建立起 准入年限? 准入条件? 终止准入审 计等完整的审核? 评估体系和机 制? 出版管理部门应该关口前移? 严格执行选题审批制度? 选题必须 报批后方可操作? 不允许超专业分 工出书? 不允
6、许一号多用? 管理单 位要维护国家法规的权威性? 严肃 性? 完善制度管理? 强化执行力? 有令即行? 有禁必止? 制度面前? 人人平等? 对事后补报选题? 超专 业分工? 一号多用的单位? 认真查 处并进行通报? 对有准入资质的出版社的产品? 应由专门的质检部 门? 定期地按照出版社的选题和样 书进行抽查? 同时还要进行随机的 市场抽查? 检查的结果及时给予公 布? 对检查质量不合格的图书? 要 实行召回制? 并按 ?消费者权益保 护法? 加倍赔偿? 对出版社要追究 责任? 核减书号? 给予没收所得? 罚款等经济处罚? 对情节严重的出 版社甚至要给予暂停或终止资格的 严厉惩处? 这样从源头到
7、过程? 就 形成了一个严密的监管网络? 进而 达到规范出版的目的? ?作者单位? 辽宁教育出版社?社址?北京朝阳区东四环南路?号 电话总机?传真?邮编?开户银行?交通银行松榆里支行 账户名称?新闻出版报社 开户账号?经营许可证?京西工商广字?号 国外总发行?北京?信箱 每周一?二?三?四?五出版 每份?元 录入组版?本报机房 印刷?中国青年报社印刷厂本 报 广 告 总 代 理 ? 北 京 文 博 信 传 媒 广 告 有 限 公 司地 址 ? 北 京 朝 阳 区 东 四 环 南 路?号邮 编 ?户 名 ? 北 京 文 博 信 传 媒 广 告 有 限 公 司开 户 行 ? 建 行 华 威 支 行账
8、 号 ?电 话 ? ? 带 传 真 ?电 子 邮 箱 ?使 用 黑 马 校 对0 8探索 T A N S U O?责编 朱珊?版式 刘媛媛2 0 0 8 . 6 . 2 5 星期三热线：（0 1 0 ） 8 7 3 2 9 6 6 9 E - ma i l : z g x w c b b 1 6 3 . c o m作为社会主义出版事业重要组成部分的少数民族文字出版因其极强的公益属性? 被党和国家纳入公益性文化事业进行重点扶持?并要求进行增强自身活力的内部改革? 十七大结束不久?中宣部?国家民委?财政部?国家税务总局?新闻出版总署等五部委联合下发了 ?关于进一步加大对少数民族文字出版事业扶持力度
9、的通知?明确说明了?少数民族出版社事业属公益性文化事业?承担少数民族文字出版任务的单位是公益性出版单位? 这是我国文化体制改革特别是出版体制改革以来?党和国家在正式文件中首次明确少数民族文字出版单位为公益性出版单位? 对时下出版体制改革中?面临何去何从选择的民族出版单位定了性?进一步指明了方向?以活动营销 塑造专刊品牌?刘慧品牌? 简单地说就是商品或者服务在顾客 心中留下的 ?烙印? 报纸品牌是报纸在受众 心中被唤起的想法? 情感? 感觉的总和? 报 纸? 作为一种服务性商品? 没有品牌做支撑? 是没有生命力的?树立品牌? 应对新一轮报纸竞争一个品牌最核心的东西就是品牌内涵? 品 牌核心? 也
10、就是它带给消费者的直接和间接的 ?利益点? 对于报纸来说? 这个 ?利益点? 就 是让读者有一个购买报纸的理由?利益点? 的挖掘? 需要对报纸本身特色的深入了解? 和 对目标读者的深刻洞察? 在过去相当长的时期 内? 如果说读者是以单纯的新闻信息量或观点 来评判报纸优劣的话? 那么在新的竞争时代? 这些显然已经不能满足大众需求? 品牌的竞争 已成为新一轮报纸媒体的竞争核心? 报纸品牌建设成功与否? 不仅决定着报 纸的价值? 也决定着这份报纸在资本市场? 资源整合领域的影响力与号召力? 在新旧交 替的传媒转型期? 报纸能否利用各自的品牌 优势挖掘更大的价值? 将成为媒体未来长期 竞争的关键? 具
11、体到报纸品牌塑造? 在我国的报业市场 上存在着 ?千报一面? 的现象? 许多报纸在内 容设置? 版面安排等方面几乎都是一样的? 即 使一个报纸实施了创新经营? 在很短时间内也 会被其他报纸模仿? 这一市场环境更加凸显了 报纸品牌经营的重要性?细分市场? 专刊塑造报纸品牌报纸专刊是报纸政经新闻的重要补充? 以 市场细分为目标的专刊更能赢得特定读者青 睐? 更容易获得持续竞争优势? 换言之? 将专 刊塑造成品牌的可能性很大? 而且? 专刊品牌 的延伸发展有利于报纸品牌的塑造和提升? 有一种观点认为? 当前报纸的竞争在实质 上是报纸栏目的竞争? 在大连? 有着 ?世界中 文报协中国内地首批六家成员之
12、一?全国 四十强报社?全国十大创新晚报? 等头衔 的 ?大连晚报? 也同样因为拥有 ?非常关 注?体坛星期四?大教育? 大楼 市?大车市? 等名牌栏目而声名鹊起? 对专刊经营来说? 围绕特定读者需要? 开 展活动营销是专刊扩大影响力? 塑造品牌的有 效举措? 专刊读者对信息时效性没有太高要 求? 但对于信息的深度? 实用性却非常在意? 所以专刊经营要在这方面下工夫? 所谓活动营销? 就是专刊通过运作特定公 关事件? 来迅速提高专刊及其报纸品牌的知名 度和美誉度?达到?一举扬名天下知?的目的?以 全国知名的?南方都市报?为例?其在品牌经营 上有许多成功经验值得其他媒体学习?比如?南 方都市报?的
13、一些专刊会定期举办汽车展?房产 展?家居展等?这些展览活动组织得有声有色? 既为目标客户服务? 也进一步提高了报纸的品 牌影响力?另外?南方都市报?每年还会举办汽 车?营销等行业的高峰论坛?这些论坛邀请相关 行业的著名人士出席?通过媒体报道使?南方都 市报?的影响力进一步放大?整合资源? 活动营销提升公信力要使活动营销催生出卓有成效的结果? 专 刊必须通过整合自身资源? 开展具有吸引力和 创意性的活动或事件? 使之成为读者乃至大众 关心的话题? 议题? 从而吸引其他媒体的报道 与更多公众的参与? 进而达到成功营销的目 的? 当然更重要的是? 通过一系列营销活动? 使专刊或媒体的品牌的认知度得到
14、升华? 社会 公信力得以建立? 因此? 专刊应该从最初的满 足读者需求? 提升到引导读者需求? 例如?书评周刊?是?新京报?文化品味与 影响力的代表? 其发起创办并倾心打造的华语 传媒系列大奖?目前已经在文学?图书?电影?音 乐四个领域设奖?在业内影响越来越大?而且这 一活动的社会影响非常好? 助推报纸完成了品 牌的全面完善和提升?又如?年?大连晚报? 大车市?专刊首次与?中国汽车报?和中国汽车 新闻工作者协会等强强合作?举办的?第 五届?全国百强县市汽车巡展?分站活动?现场 不仅有令消费者怦然心动的百余款靓丽新车? 更即时开展了少儿汽车绘画大赛? 汽车摄影大 赛?百万环保购物袋? 回报百强县
15、市人民?以 及携手中国扶贫基金会开展大型募捐等一系列 丰富精彩的公益性汽车文化活动? 让参展者乐 而忘返? 以有意义的文化活动传播健康的汽车 消费观念?是本届?百强县市汽车巡展?自觉承 担的一项重要使命? 也正因如此? 有力提升了 ?大连晚报?大车市?的品牌形象? 按照营销学的基本理论? 目前国内大多数 的媒体品牌还都属于由认知度向美誉度过渡的 阶段? 真正能够达到忠诚度阶段的传媒品牌还 很少? 通过对活动营销的恰当运用? 积极发挥 报纸专刊在品牌塑造方面的优势? 先实现特定 栏目的品牌化? 再通过对资源的整合? 实施由 点及线? 由线及面的品牌发展战略? 塑造出有 巨大社会影响力的报纸品牌将
16、不会是一件非常 困难的任务? ?作者单位? 辽宁大连晚报社?扶持改革并举机遇大于挑战?对少数民族文字出版业改革与发展的思考?阿旺泽仁扎西改革切入点 内部机制创新 平衡公益性与非公益性要想增强内部发展活力? 继 而实现少数民族文字出版业又好 又快发展? 具体要从创新内部机 制入手? 首先要全面深化人事? 劳 资? 分配等 ?三项制度? 的改 革? 全面推行聘用制度和岗位 管理制度? 建立有效的制度保 障机制? 管理运行机制和适合 民族出版业自身发展的业绩考 评机制? 其次? 要在单位内部尝试纯 公益部分和非公益部分相互剥离 的 ?分类管理? 协调发展? 的创 新性运作模式? 从事民族文字图 书出版的部门? 要按公益事
