《扭转招分弊端高考改革释放红利》由会员分享，可在线阅读，更多相关《扭转招分弊端高考改革释放红利（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本报社址： 北京市西城区广安门南街甲号邮政编码：1 0 0 0 5 3零售价：0 . 6 8元 年价：2 4 0 . 0 0元各地邮局均可订阅北京四慎书苑： （0 1 0）6 3 5 4 2 6 9 3 / 9 5书苑账号：0 2 0 0 0 0 1 9 0 9 2 0 1 0 2 4 1 3 42 0 1 4年5月3 1日 星期六4版第电话（0 1 0）5 9 5 9 8 0 6 5责任编辑 孟德成 电子邮箱o k md c1 6 3 . c o m电话： 办公室（0 1 0）5 9 5 9 8 0 2 1总编室（0 1 0）5 9 5 9 8 0 3 1通联发行（0 1 0）5 9 5 9
2、 8 0 8 6（0 1 0）5 9 5 9 8 0 8 7北京华正兴广告有限公司（广告总代理）（0 1 0）5 9 5 9 4 9 3 2北京光耀天润广告有限公司（商业广告独家代理）（0 1 0）6 3 3 2 2 4 6 0 / 6 1 / 6 2 / 6 3 / 6 4社会观察一年一度的高考又将如约而至。与此同时，高考制度也在酝酿重大变革。京、沪、粤等地将会在今后几年内试点推进的新一轮高考改革，将通过建立全新的模式，逐步改变“一考定终身”、“唯分数论”等弊端，实现“发展机会人人均等”，建立更高层次的公平。公平性与权威性几十年来得到全社会较大认可的高考制度，为何要进行系统改革？如何认识高考
3、新模式的价值与使命？新一轮高考改革将释放哪些“红利”？微言管窥电商模式能否让 政府采购少花冤枉钱人物林剑宏：“法中有情”扭转 “招分” 弊端 高考改革释放 “红利”名牌大学2 0 1 4年高招“新法”“寒门贵子”自主招生选材标准制图：孟德成 赵美宁杨国栋 广东省深圳市罗湖区推出政府采购网上商城供货模式，目前已经开始试运行，6月上旬将全面推行。罗湖区政府采购中心通过公开征集方式，确定了1 3家供应商成为政府采购网上商城入围供应商，包括3家电商平台和1 0家实体店。此外，罗湖借鉴网上购物经验，在政府采购网上商城引入第三方比价功能，每一个商品下方都有性能对比和价格对比按钮，可实时查询同类商品信息和同
4、一产品在不同商家的报价。在电子商务快速发展的今天，引入电商平台作为政府采购供应商，同时通过第三方比价来控制采购成本，无疑是节省政府采购经费的好办法。中国社科院法治蓝皮书（2 0 1 3 ）指出，政府采购价格虚高问题十分突出，有高达八成的商品高于市场平均价，资金浪费严重，背离制度设计初衷。这一调查结果显然与公众的观感相近。厂方公布的指导价高于实际成交价是公开的定价策略。但政府采购商品的价格，往往比这些不靠谱的厂方指导价还高，以至于很多商品的史上最高价都出现在政府采购中。即使加上所谓的续保服务和技术支持费用，实际上也远不值这个价。以前，网上购物不普及，一些政府采购“不买最好，只买最贵”的问题还不明
5、显。网上购物兴起后，政府采购价格是否合理，只要看看电商网站就知道了。即使再不了解行情的人，也能轻易发现采购价格中的猫腻。如果再继续原本的政府采购制度，非但防止不了采购腐败，反而会让政府采购沦为腐败滋生的温床。加强监督、公开透明，固然是预防政府采购腐败行为的有效方式，但完善和改进政府采购制度，更是当务之急。引入电商平台作为政府采购供应商，即使采购单位或政府采购主管部门想从中捞取好处，在主流电商平台的价格基本上等于市场价甚至略低的情况下，也难以像以往一样获得高额回扣。利用方便、快捷、廉价，且有一定质量保证的电商来控制政府采购价格，也是政府采购制度改革的必然趋势。如中央国家机关政府采购中心5月1 6
6、日发布的通知中就规定： “所有投标产品须提供主流电商销售地址，市场上无完全一致型号的，需提供一款同系列同配置（或略低于投标产品配置）的产品销售网址。投标产品投标价格不得高于电商销售价格。 ”这一规定显然从根本上阻止了厂家和经销商随意提高报价的可能，挤出虚高报价水分的同时，也减少了政府采购的腐败空间。当然，也有可能厂家和电商恶意串通，通过修改一部分不值钱的配置，制造出专供政府采购的高价商品。而一些地方在政府采购过程中指定品牌、型号的陋习，也使得政府采购仍有空子可钻。因此，比价不光要比入围的电商平台和实体店的报价，也要比没进入供应商名单的主流电商的同类商品价格。政府采购商品除特殊需要外，都应采购大
7、众化商品，不能搞特殊定制，或是购买价格昂贵的小众商品。同时，有必要进一步完善政府采购的监管机制，严肃采购纪律，招标过程向社会公开，公布参与投标企业的投标价格、市场价和中标结果，以形成多渠道和全方位的政府采购社会监督体系。叶维达 黄旭辉 如今，福建省南平市延平区西芹派出所所长林剑宏走在镇街小巷，无论是稚气未脱的孩子，还是中老年人，甚至被他“教训”过的年轻人，见了他老远就喊“林所长”，热情地和他打招呼。一名普普通通的基层派出所所长为何有如此魅力？那是因为，在林剑宏心中蕴涵着“法中情” ，这其中有温情，也有豪情。“乡镇警务工作细、繁、多，不沉下心深入基层，是做不好工作的。 ”林剑宏有感而发。在西芹派
8、出所工作的5年间，他带着民警共入户访查数千户次，收集各类有价值的情报信息203条，及时妥善处置各种群体性事件56起，抓获各类逃犯43人，建立群防群治组织105个。每到辖区的希望小学探访，林剑宏总会关切地叫来六年级学生陈德旺，和他聊聊学习和生活。一年前，林剑宏在下基层时，了解到这个孩子的父母均是残障人士，且未领结婚证，所以孩子直到12岁还是个“黑户” 。如今要给孩子办户口，需要他与双亲的D N A鉴定报告，鉴定费需要2000多元，对这个赤贫的家庭来说是个天文数字。林剑宏通过多方争取，终于让南平市公安局刑警支队免费为其做了D N A鉴定，解决了这个家庭的大难题。2012年，在全省追逃行动中，西芹派
9、出所追逃率达100% ，林剑宏被省公安厅评为全省公安机关网上追逃专项督察“清网行动”先进个人。这是一场充满豪情、斩除邪恶的战斗，但其中也不乏温情。村民刘某绑架勒索后外逃12年之久，是追逃行动中“最难啃的骨头” 。此时刘某分崩离析的家中只剩老母亲一人。林剑宏6次深入刘某家中，得知刘母患有眼疾行动不便，未办理二代身份证，致使医疗保险等社保证件难以办理，林剑宏就带领民警上门为刘母照相办证。当林剑宏再度上门，将办理好的二代证递上时，刘母颤巍巍地接过，浑浊的双眼里泪水满盈，当场就打电话敦促刘某回来自首。3天后，刘某从广东省赶回投案自首。真情铸警徽，正气此中蕴。面对灾害突 起的危情时刻，林剑宏展示了一位公
10、安民警临危不乱的优秀素质。2010年的“6?14”洪灾中，西芹镇交通中断，林剑宏奋战在一线的十几天里，每天只休息四五个小时。洪灾期间的一天，林剑宏带着民警和镇村干部在山路边设卡，引导过往车辆。巡查中，林剑宏发现，设卡处路边山头上有一棵树已经倾斜。职业的敏感让他意识到有危险。就在林剑宏指挥5名设卡人员撤离后不到20分钟，山体突然滑坡， “吞噬”了原设卡点。站在20米外新的设卡点，目睹此景，林剑宏感慨地说，这20米就是一道生与死的距离。为琐碎的农村警务工作倾注了许多精力，林剑宏对家人有不少内疚。有一次，在乡下办案近半个月，林剑宏才回到家中。妻子没有其他怨言，可是一句话却对他触动不小你和孩子讲话怎么
11、有点像审犯人？林剑宏猛然惊觉，自己还沉浸在办案情绪中，把职业习惯带回了家。有很长一段时间，林剑宏进家门前，都会提醒自己，调整好情绪再进家门。一分耕耘，一分收获。2013年4月，林剑宏当选“全省劳动模范”。在荣誉面前，林剑宏说： “群众平安我心安，我将一如既往地坚守法中有情 ！ ”对一些“生源大省、高教小省”而言，高考改革过程中谋求与全国平均水平相当的招生率，能在高水平大学招生计划中多分“一杯羹” ，是这些省份教育部门的责任和难题。四川教育部门提供的数据表明，该省2013年高考学生数量超过50万，每百名考生考上本科的几率是30.2% ，比全国平均水平大约低10个百分点，这一差距已保持多年。广东省
12、、 河南省每年高考报名人数分别超过70万、 60万， 但两省一本录取率均只有7% 左右， 低于全国平均水平， 更是远低于个别省市20% 左右的水平。有河南学生戏言： “高考对全国学生来说是 走独木桥 ， 对河南学生来说是 走钢丝绳 ！ ”高校入学机会省际差距的“悬殊”，源于高教资源分布不均和优质高校招生的属地化倾向。北京大学法学院教授张千帆2012年完成的研究课题显示，2011年北京学生考上北大的几率是安徽考生的41倍、贵州考生的35.4倍、河南考生的28倍。对此，教育部曾要求部属院校属地招生比例控制在30% 以内。“新一轮高考改革，我最担心的是拉大地区之间、城乡之间入学机会的不公平。”甘肃省
13、会宁县教育局局长张启业说，今年政府工作报告提出“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10% 以上” ，教育部表示将通过扩大增量、调整存量等方式完成这一目标，让人振奋。缩小区域之间、城乡之间入学机会的不公平，也是新一轮高考改革的重要着力点，将来招生计划的分配会考虑各地人口、基础教育质量、学生质量、减少属地招生等综合因素。（据新华社）基于分数面前人人平等的“铁律”，我国现行高校招生录取模式被称为“招分” ，招到的学生只是一个分数代码：省级招考部门根据招生计划以及考生成绩，按照一定比例划定各个录取批次的最低控制线，然后向高校投档，高校按考生分数从高到低依次录取。这种模式的弊端在于学生只是选学校而不
14、是选专业，往往导致学生的学科优势与专业不匹配，既不利于学生个性发展，也不利于高校因材施教。上海社科院院长王战介绍，有调查显示，大学新生对专业的满意率（非常满意和基本满意）本科为32% 、高职为35% ；而对专业“很不满意”者则占到了30% 和27% 。 “现行录取机制是造成低满意度的重要原因。 ”“如果一个670分的学生和一个660分的学生竞争数学专业， 即使后者数学是满分也没有机会， 前者可以凭借语文或英语的优势进入数学专业。 ” 一所重点大学的招办主任说， “ 招分 带来学生和专业的错配率，在我们学校达10% 以上，只能在入学后得到一定程度的修正。 ”新一轮高考改革的重要导向是打破“唯分数
15、论” ，实施“综合评价” 。王战认为，从“单一”到“多元”的综合评价录取机制应该指向“三位一体” ：一是让统一高考成绩从唯一标准变为“标准之一”；二是让高中学习过程与高考“挂钩” ，在录取标准中导入高中阶段学业水平成绩；三是通过建立学生道德素质、志愿服务、课外活动等方式建立综合素质评价体系，实现高考录取刚性标准与多元评价的结合。教育工作者认为，新高考从“以分取人” 的终结性评价到因材选人的过程性评价， 将促进高校因材施教， 以事实上的公平取代现行机制形式上的公平， 同时优化素质教育的指挥棒。这种改革的路程可能是漫长的， 但方向是明确的。站在新的历史起点上， 新一轮高考改革 “扭转方向” 的含金
16、量， 远远高于 “设计是否完美” 的价值。“一张卷子考所有学生”是高考“独木桥”的重要标志。虽然目前已有半数省份自主命题，但在一个省份区域内，无论报考高水平大学、一般高校，还是专科，用的都是同一套卷子。教育工作者认为，这样一个“大锅饭”，北大、清华要“吃” ，高职学校也要“吃” ，必然“众口难调” ，对不同取向的考生无法做到公平。广州市从化区鳌头中学校长曾健智说： “一把尺子量所有学生，带来考试和学习内容的同质化，使不同层次、不同志向的学生绑在一起，上同样的课、练习同样难度的题、追求同一个大学梦。 ”让各个层次的学生参加不同类型的招考是改革的方向，对于那些愿意参加职业教育的学生来说，应该允许他们不必参加研究性大学的招考。广东省教育考试院院长杨开乔说： “多一把尺子就多一些孩子的成功。新一轮高考改革将推进高职院校分类招考、注册入学，方向正确。 ”广东省从2008年开始推行高职院校自主招生，被录取学生不再参加高考，2013年这种形式录取学生数量达4万人。江门市的邹致熙放弃了高考，2013年参加广东工程职业技术学院的自主招生被录取。 “我相信三百六十行，行行出
