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1、责任编辑:孟祥华 校对:李蔚2017 年 6 月 29 日 星期四中国新闻148成支出用于还本付息收费公路收支缺口是通行费收入与支出 的差值, 反映的是收费公路行业整体的现金 流压力和资金链的紧张程度。统计公报显示, 2016年, 全国收费公路通行费收入为4548.5 亿元,支出总额为8691.7亿元,收支缺口为负 4143.3亿元。 交通运输部公路科学研究院研究员虞明 远分析, 相比从2013年到2015年间的收支缺 口增速,2016年收支缺口的增幅为30%,增速 明显放缓,这是与往年相比最明显的特点。 “ 每年的通行费收入, 单指收取的通行 费,不含高速公路运营公司的其他收入,如高 速公路
2、服务区、投资等收益。 收支缺口,通俗 地说就是 流水账。 ”虞明远说。 统计公报显示,收费公路支出中超过8成 用于偿还到期债务本金和利息,其余2成用于 养护管理、 公路及附属设施改扩建以及税费 等其他支出。 在稳增长、扩内需、提高供给品 质的大背景下,我国中、西部地区的高速公路 里程规模、 建设投资总额仍处于快速增长阶 段,因此还本付息支出也随之增加。 从2016年的收费公路支出结构来看,其 中55%用来偿还债务本金、26%用于偿还利 息。与2015年相比,2016年偿还债务本金增加 了36%。虞明远说,这是收支缺口增大的最主 要原因,支出主要用于还本付息,尤其是还本 金的增速明显提高。 债务
3、性资金将逐年减少、风 险可控截至2016年年底, 全国收费公路债务余 额达到4.855万亿元,与2015年相比,净增加 4061亿元,增长9.1%。 债务规模为何越来越 大? 如何防控债务风险? 国家行政学院教授王伟介绍, 债务规模 越来越大,与我国公路建设模式密切相关。按 照公路法和收费公路管理条例规定, 收费公 路按属性分为政府还贷公路和经营性公路两 种。 前者由交通主管部门利用贷款或举债修 建,收入统一缴入国库,支出纳入政府性基金 预算管理。 后者由国内外经济组织投资建设 或有偿受让前者收费权获得, 收入属于自由 收入,用于收回投资并获得合理回报。 “ 目前债务性资金占整个累计投资额的
4、69%,其中银行贷款比重过大,约占整个投资 额的64%。”虞明远说,政府性投入不足,再加上社会资本参与的积极性不高, 过度依靠银 行贷款是导致债务增加的主要原因。 王伟表示,建设任务重,是债务越来越多 的直接原因。新增债务主要是新建高速公路带 来的,今后每年增加的债务可能会逐步回落。 从2011年到2016年的五年间, 我国新增 的高速公路达到4.48万公里, 比2011年增长 了56%。截至2016年年底,国家高速公路网已 经建成通车9.92万公里。 根据国家高速公路 网规划,到2030年将达到11.8万公里,目前实 际已经建成的比例约占84%。 根据世界银行发布的物流绩效指数报 告,201
5、6年, 中国物流绩效水平在160个国家 中排名第27位,在中高收入国家中排第二。专 家表示,这离不开高速公路网的高效支撑。 “ 虽然目前债务还在增长,但这是阶段性 的,总体上仍在有效偿还,风险可控。”虞明远 表示。 加强收费公路行业监管“ 老百姓有知情权,向社会公开收费公路 账本,是让老百姓知道花的这个钱,到底用在 哪儿了、用得合适不合适。”虞明远说,加强收 费公路的监管体系建设, 要把行业内部监管 变成外部监管,要进一步完善制度设计、实现 监管治理的现代化。 “ 首先,要考核收费公路给公众提供了什 么样的服务,是不是优质服务,对服务效果要 有效考核;其次,要加强规范运营企业支出, 对成本监管
6、更加有力。 ”虞明远说。 王伟说, 通过建立规范的收费公路特许 经营制度, 按照市场规律依法保护收费公路 投资者、债权人合法权益,要充分引进PPP、 专项债等投资模式, 提升收费公路政策对社 会资本的吸引力。 “ 收费公路占全国路网体系不足4%,普 通公路占路网体系比例达96%。 在收费公路 之外, 普通公路要为百姓提供最基本的公共 服务保障。 ”虞明远说。 统计公报显示,截至 2016年年底, 全国收费公路里程17.11万公 里,占公路总里程469.63万公里的3.6%。 “ 公路运输如果成本过低,就会导致原本 适宜水路、铁路的运输转嫁到公路上来,不利 于物流业降本增效。 ”虞明远说,未来可
7、以探 索差异化收费机制。高速公路的定价机制,要 以总体运营成本为标准, 根据拥堵情况来定 价,根据车流量进行差异化收费。 新华社记者赵文君?据新华社重庆电重庆市政府新闻办28 日发布消息称, 在重庆云阳县普安乡发现世 界级恐龙化石群。该化石群化石资源规模大、 地质时代横跨侏罗纪早中晚期、化石种类多、 科研和开发利用价值大, 很可能填补了世界 上早侏罗世晚期中侏罗世恐龙时空分布上 的空白。 重庆市国土房管局副局长李仕川介绍, 2015年年初, 云阳县普安乡群众报告发现疑 似恐龙化石, 国土部门迅速组织开展了露头 调查及临时保护工作。调查结果表明,沿下沙 溪庙组岩层走向上约5公里长范围内均有恐 龙
8、化石露头, 化石核心区出露长度达550米。 经国土资源部批准,2016年10月全面启动普 安乡古生物化石发掘工作。 通过抢救性发掘, 目前已形成长150米、 厚2米、高8米的 “ 恐龙化石墙”,墙体面积达 1155平方米,含17个化石富集小区。 据探测, 墙下仍有大量恐龙化石,埋藏深度至少20米。 距核心区约一公里的早侏罗世自流井组地层 中,同样有较密集的恐龙化石出露。更进一步 的发掘和研究工作还将陆续展开。 在近日举行的发掘成果鉴定会上, 以国家古生物化石专家委员会副主任、 中科院古 脊椎动物与古人类研究所所长周忠和院士为 组长的专家组鉴定认为: 云阳普安恐龙化石 群具有时代跨度大、分布密集
9、且范围广、种类 丰富等特点, 具有非常高的科学价值和开发 利用价值, 是我国乃至世界研究领域的一个 重大发现。胡若晗交通部公开230项收费公路账本 8成支出用于还本付息 债务性资金风险可控且正逐年减少重庆发现世界级恐龙化石群 或填补恐龙时空分布空白?晚报综合消息 27日,南航CZ380航班由 浦东打算飞往广州,登机过程中,一名老太太 向发动机扔了一把硬币,导致航班延误了5个 多小时。经勘查,机务人员共发现9枚硬币 ( 其中 发动机内部1枚1角硬币)。 该航班确认发动机检 修完毕、可以安全起飞后,于当天傍晚6时16分起 飞,并于当晚8时11分在广州白云机场安全落地。 经上海市公安局国际机场分局调
10、查,涉 事旅客邱某 ( 女,80岁,无违法犯罪和精神疾 病记录),称其抛掷硬币是为祈求平安。 据邱 某邻居反映,邱某平日信佛。 据了解,向发动机附近抛撒硬币、后续没 有造成严重危害的行为,按照 中华人民共和 国治安管理处罚法的规定,属于 “ 扰乱单位 秩序”,可处治安拘留5到10日、并处500元以 下罚款。不过,虽然邱某的行为造成了航班延 误5个多小时, 但机务人员找到了全部9枚硬 币,没有造成更严重的危害,考虑到邱某已经 80岁了,且没有故意破坏的主观愿望,对其不 予处理。 但如果造成严重危害, 就会从治安管理 处罚范畴上升到刑事犯罪领域, 量刑方面最 高可判死刑。 这次事件有两个 “ 幸运
11、点”, 一是飞机还 未发动就有其他旅客报告异物可能侵入发动机,避免了后续可能发生 “ 更严重、更可怕”的 事件; 二是机务人员现场找到了发动机内部 的一枚硬币,确认了飞机可以安全起飞。 记者采访了一位资深机务人员。 据他介 绍,这种情况一般是先确认硬币的数量,然后 打开发动机整流罩, 同时拿一个类似胃镜一 样的设备 “ 孔看”,寻找硬币,当天南航机务人 员正是这么做的, 幸运的是找齐了所有抛撒 出去的硬币,确认了发动机可以正常工作。 “ 如果没人报告有人向发动机抛撒硬币, 后果可能不堪设想。”这位资深机务说, “ 轻则 会造成发动机报废,只能单发运行,重则机毁 人亡也有可能。 ”新民?祁广来是
12、江苏省淮安市淮安区南闸镇戴 湾村的一名普通村干部。1983年开始,祁广来 夫妇主动承担了照顾残疾五保户戴启良的责 任,2016年妻子去世后,祁广来依然守着戴启 良,继续照顾他。 如今,祁广来的儿女们也加 入到照顾戴启良的行列。 2017年4月,祁广来 荣登 “ 中国好人榜”。 据中国文明网报道,1965年,戴湾村村民 戴洪生迎来了独生子戴启良, 不幸的是戴启 良被确诊为 “ 脑瘫”。 戴启良4岁那年,母亲因 病离世,戴洪生与儿子相依为命。 2005年4月 份,戴洪生突发脑溢血,临终前,戴洪生拉着 祁广来的手一直不放。祁广来知道,老人放不 下戴启良,当即向他许下承诺: “ 你放心,小良 子由我来
13、照顾。 ” 从那以后, 祁广来几乎每天都会抽出时 间去看看戴启良,有时烧点肉带着,有时蒸点 馒头包子带着。 天热了,带他去买衬衣单褂; 天凉了,带他去买棉衣夹袄。哪怕是夫妻俩外 出有事, 也总是把戴启良的生活安排好再出 发。 而戴启良有事没事也就往祁家跑,一趟3 里路,最多的时候一天能跑近10趟。退休前,祁广来是戴湾村的普通村干部, 妻子在家承包20亩地, 种地每年收入两万元 左右,家境算不上殷实。 但不管如何,夫妻俩 每年都会出钱为戴启良改善生活。 “ 戴启良是 农村五保对象,有生活补助,但吃饭、穿衣、治 病开支较大,生活补助并不够用。 一年下来, 祁广来在戴启良身上的花费起码大几千块。”
14、这本账,村医梁金顺替祁广来算得明白,但祁 广来却说: “ 兄弟俩,不算经济账。我们不要集 体一分钱。 ” 2016年11月份, 妻子葛建芳因心肌梗死 离世。 从此,祁广来开始独自照料戴启良,并 告诉他: “ 别担心,放心住。只要我有一口气就 不会不管你,我们永远是一家人。 ”杭州纵火案保姆被批捕 涉放火、盗窃两项罪名“ 异姓兄弟”祁广来 照顾残疾 “ 弟弟”34年差 点 酿 成 大 祸 的9枚 硬 币。老太向飞机发动机抛撒硬币事件 年已八旬且未造成严重危害 警方对肇事者不予处理?恐龙化石发掘现场。? ? ? ? 交通运输部28日在汇总全国数据的基础上发布2016年全 国收费公路统计公报。 这是
15、我国第四次向社会公开收费公路 统计结果。 这份共有230个统计指标结果的明细账本,与百姓 生活出行密切相关。通行费的收入和支出都用在哪儿了?债务 规模扩大,如何防控债务风险? 如何实现有效监管??晚报杭州讯据杭州市公安局官方微博 消息,经杭州市、区两级公安机关缜密侦查,6 月28日, 杭州市公安局以犯罪嫌疑人莫某晶 ( 女,34岁,广东东莞人)涉嫌放火罪、盗窃罪两 项罪名向杭州市人民检察院提请批准逮捕。 经查, 犯罪嫌疑人莫某晶在本市上城区 蓝色钱江公寓2幢1单元1802室从事家庭保姆 工作期间,多次窃取雇主家中财物。 2017年6 月22日凌晨5时许,犯罪嫌疑人莫某晶在该户 室内放火,导致雇
16、主家中母子四人死亡。 事发经过 22日5时07分,位于杭州市上城区鲲鹏路 的蓝色钱江公寓2幢1单元1802室突发火情。经消防人员全力抢救, 至22日6时48分许,现 场火灾被扑灭。 据官方通报, 起火建筑为25层砖混结构 居民住宅,起火部位位于18楼1802室,面积约 300平方米,火灾过火面积约50平方米,燃烧 物质为家居。 根据登记信息,着火居民房共有常住住户 6人,经现场搜索,抢救出4名伤者,全部送往浙 江大学医学院附属第二医院救治。 遗憾的是, 虽经医院全力救治,4名伤者均抢救无效死亡。 据现场救援人士透露,4名伤者分别是该 屋的女主人及3个孩子。 事发时,保姆从专用 的保姆电梯成功逃生。