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1、申论大作文的写作方法一、 开头“现象+事例+后果+观点”的自由组合“现象+事例+后果+观点”例：近些年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性公共事件，尤其是社会根源引起的突发公共事件正处于高发阶段，如北京密云虹桥踩踏事故、张海超开胸验肺连锁反应、校园刺童事件等。这些突发公共事件具有广泛而深远的社会影响力，如何科学、及时、有效得应对和处置突发公共事件，维护社会各阶层的核心利益，避免矛盾的进一步激化升级，是新时期对我党执政能力的新考验。（2006 年国考）现象+事例+观点例：我国管辖的海域面积约为 300 万平方公里，海洋生物有两万多种，滨海沙矿、海洋石油等矿产资源极其丰富，为我国创造了创造
2、了接近十分之一 GDP 的海洋经济。但是当人类大力开发海洋的同时，骇人听闻的日本水俣病、1998 年长江洪水肆虐、南方某市因围海造田而遭来灭顶之灾等事件纷纷袭来，向人类敲醒了警钟，盲目开发海洋资源，忽视海洋保护，是不可持续的，是得不偿失的。必须走科学发展之路，推进海洋开发与保护，实现海洋资源的可持续性利用。 （2010 年国考）现象+后果+观点例：随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将失去他们赖以生存的土地。据财经时报2004 年报道，中国过去十年间转让的土地达 1 亿亩。在土地征收过程中，部分地区出现了侵犯农民主体地位的事件，损害了农民的合法权益，导致农民的群体性不断增加，严重影响到社会的和
3、谐建设和农村的稳定发展。因此，保障农民主体地位,做好土地征收工作已经成为各级地方政府在推进城镇化建设的关键环节。 （2007 年国考）二、 分析提醒：为了使分析更具体更详尽，可以用材料中的事例来佐证。类型：原因-形成过程-本质-重要性-危害-科学发展观方式 1：原因例：由于市场经济体制推进速度非常快，很多时候相应的社会保障机制和公共服务机制跟不上城镇化的推进进程，导致部分社会群体的利益受损，由此引发了社会根源类的突发公共事件。换而言之，就是某一社会群体的利益在社会活动中受到了损害，他们为了捍卫自己的利益，团结起来采取行动，就引发了突发公共事件。例如三峡大坝的征地项目，相应的征地补偿机制跟不上三
4、峡工程的推进速度，导致失地农民陷入了“无地可种，无业可谋，无社保可享”的困境，由此引发了农民的集体性。 （2006 年国考）方式 2：形成过程例：城镇化的规划做到哪儿，那土地就征用到哪儿，很多时候，农民的参与权被弱化，利益为村干部和地方政府“被代表” ，导致征地“被自愿”得进行。同时，在土地面积核算，土地单位定价，土地的分类裁定，土地的补偿标准等各个征用环节中，农民丧失了发言权，处于“被告知”的角色，土地的转让收益大部分仍归政府和企业所有，农民大量失地，却没有获得应有的补偿，土地的收益权和发展权没有得到充分保障。绝大部分农民在土地被征用之后，沦为了“无地可种、无业可谋、无社保可享”的“三无人员
5、” ，生产、生活水平大幅下降，生存状态岌岌可危。 （2007 年国考）方式 3：本质例：说一千道一万，盲目追求增长速度的背后，其核心是错误的政绩观在作祟。在一些同志，特别是有些领导干部头脑里，衡量本地区或本行业发展快与慢的标尺，依然是纯粹的 GDP 是否够高的思维定势。而通过靠扩大生产规模、铺摊子、上项目则是提高 GDP 最直接、最有效也是最常用的方式。错误的政绩观催生出来的“政绩” ，其实质是危害深重的“政疾” 。因前些年来投资迅猛增长而使如今的钢铁、电解铝等行业的产能严重过剩就是惨痛的教训。 （要追求有质量效益的速度）方式 4：重要性（常用）例：在全球化的环境中，国民文明素质的高低不再是只
6、关于公民的个人形象，而是折射出一个国家精神文明建设水平，关乎国家的国际形象与民族声望。提升国民文明素质对于端正社会风气，加强社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。（2009 年北京）方式 5：危害（常用）例：征地过程中，农民丧失了生存的保障，又没有合适的补偿和安置，这就在很大程度上引发了农民的群体性对抗事件，造成了干群关系的极度僵化，严重影响到农村的长治久安。一家长期研究农村问题的学术机构的调查表明，2004 年以来发生的 130 起农村群体性突发事件，其中就有 87 起是因土地问题引发的。 （2007 年国考）方式 6：与科学发展观结合例：协调海洋开发与保护的关系其本
7、质是协调经济发展与环境保护的关系，如何在以不破坏生态环境为代价来发展经济建设，寻求可持续发展。而科学发展观恰恰要求的是全面协调可持续的发展，它是深入探索和全面把握我国经济社会发展规律的基础上提出的重要方针，也是从我国经济社会发展的实际出发提出的重大战略。以科学发展观为指导，对待海洋做到科学开发、合理保护、统筹兼顾、协调推进，这对我国能够持续利用海洋，促进国民经济又好又快发展具有极其重要的意义。 （2010 年国考）三、 对策技巧 1：讲究公整例：第一，从法制层面，完善海洋开发和保护方面的法律法规和各项制度。第二，从操作层面，优化海洋开发的方式，加强海洋的综合保护。第三，从长远保障，将海洋开发与
8、保护纳入国家发展战略。 （2010年国考）技巧 2：讲究逻辑例：第一，公共政策应维护好各阶层的利益，避免发生突发公共事件。第二，政府应提高应对突发公共事件的能力，及时化解突发公共事件。第三，应加强社会保障机制建设，从长远角度保障社会和谐。 （2006年国考）常用对策第一， 树立正确的政策导向。把好土地、信贷两道关卡，严格执行技术、环保、安全等市场准入标准，同时严格控制产能过剩行业的新上项目。第二， 完善鼓励和保护创新的法律体系。将鼓励和保护创新列入重要立法原则之一，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为。第三， 提高自主创新能力。必须走出一条有中
9、国特色的自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。特别是要把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术和重大问题上，重点支持事关国际民生、国家安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究。“原因+方式+作用”的自由组合“原因+方式+作用”例：强化存量土地盘活，实现集约用地。存量土地有很大的再利用和再调整的发展潜力。要通过对存量土地的再调整，例如对旧城旧村、老工业区和老企业的改造，在已有土地上腾出新的用地空间，在不占或少占耕地，控制新增建设用地的前提下，实现经济和社会的持续健康发展。加强存量土地的再利用和再调整，有利于缓建城镇化推进中的“地荒”现象，缓减
10、建设用地需求的增加和农民耕地被占用之间的矛盾，实现城镇化顺利推进和农民耕地得到保护的双赢局面。 （2007 年国考）原因+方式例：加强土地可持续利用，提高耕地质量。土地利用方式和农业生产措施在很大程度上控制着土地的退化进程，也决定着土地利用的持续性。在农业生产中应合理使用农药和化肥，不以实现短期的利益为目的过量使用农药和化肥。依靠科学投入提高耕地质量，通过工程措施、生物措施和技术措施，改变土壤径流，减少水土流失，提高土地肥力，增加土地产出量。要建立既能保持土地增产，又不破坏水土资源环境的土地利用管理方法，实现土地的可持续性利用。（2007 年国考）原因+作用例：从长远保障，将海洋开发与保护纳入
11、国家发展战略。海洋创造了近 3 万亿元的海洋经济生产总值，对我国经济的发展具有举足轻重的作用。把海洋开发与保护纳入国家发展战略，有利于从全国的大格局上来审视海洋的巨大作用，有利于整合利用各地海洋资源，突破重复建设严重、资源浪费严重的“诸侯经济” ，实现集中集约用海，建立资源优势互补的产业集群，以实现海洋开发与保护并重的战略目标。 （2010 年国考）四、 结尾结构：事件+意义结构 1：事件+只有才例：海洋的开发与保护必须坚持科学发展观，走可持续发展之路。只有这样，才能协调好经济发展和环境保护的关系，真正做到海洋开发和保护的并重和双赢，从而为我国经济社会的长远发展提供源源不断地动力。 （2010
12、 年国考）结构 2：事件+意义例：在当前我国社会正处于矛盾多发期，关心和保护农民工，进一步解决好农民工在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治、文化和社会权益，对于促进改革发展稳定，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。结构 3：事件+政府例：各级党委政府要高度重视突发公共事件，以科学发展观为指导，处理好人与社会、人与人的关系，通过多种方式来维护好社会各阶层的利益，避免社会各阶层的矛盾激化升级，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，构筑社会主义和谐社会提供坚实的保障。各种问题汇总：医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他
13、服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构。三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出。贫富差距：区域性
14、差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象。安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租。房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团。生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类
15、赖以生存的自然环境；人均资源不足。节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升。和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度。资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求。弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落
16、实。循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析） 。文章第三部分第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把纳入重要议事日程，加快推进。 。 。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。2、要做好。 。文章，增加财政投入力度，确保。 。 。机制的平稳运行。3、要建立健全各项制度（法律） ，做到有法可依，有法必依。对。 。 。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。4、加大行政执法力度，深入开展。 。 。专项整治活动，对于。 。 。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导
