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1、政 府 工 作 报 告2017 年 4 月 19 日在丽水市第四届人民代表大会第一次会议上丽水市市长朱 晨各位代表： 现在， 我代表丽水市人民政府， 向大会报告政府工 作， 请予审议， 并请市政协委员和其他列席人员提出意 见。一、过去五年回顾和2016年主要工作市三届人大一次会议以来的五年， 是丽水发展抢 抓机遇、砥砺奋进的五年。 在省委、省政府和市委坚强 领导下， 全市上下深入学习贯彻习近平总书记治国理 政新理念新思想新战略，以省委“八八战略”为总纲，扎 实推进“绿水青山就是金山银山”战略指导思想落地生 根，迈出了建设美丽幸福新丽水的坚实步伐。 区域综合实力和生态环境质量实现 “双提 升”。
2、 全市生产总值从2011年的798.83亿元增加到 1200.22亿元，年均增长8.0%，分别高于全国和全省0.7 个、0.1个百分点；人均生产总值达到55772元。 财政总 收入、一般公共预算收入分别达164.87亿元、103.57亿 元，年均分别增长10.5%、12.5%。 发展水平指数全省第 三，发展进程指数全省第一，各县（市、区）均摘掉欠发达 帽子。 与此同时，生态环境状况指数连续13年全省第 一，生态文明总指数跃居全省第一；被列为全国生态文 明先行示范区、生态保护和建设示范区、水生态文明试 点城市，成为首个地级市“中国长寿之乡”、唯一的“中国 气候养生之乡”； 实现省级生态县、 省级
3、森林城市全覆 盖，云和、遂昌、庆元、缙云创成国家生态县。 发展方式转变和发展动能转换实现 “双推 进”。 三次产业结构由9.149.841.1调整为8.0 44.747.3。 生态工业转型向好，工业技改投资年均增 长37.9%，规上工业新产品产值率达到35.6%，高新技 术产业增加值占规上工业增加值比重达到27.7%，丽 水开发区升格为国家级经济技术开发区。 创建了覆盖 全区域、全产业、全品类的生态农业区域公用品牌 “丽水山耕”，获得休闲农业与乡村旅游“国字号”头衔 23个，农业标准化覆盖面达64.4%。 成为国家全域旅游示范区首批创建单位，旅游总收入连年保持25以上 高速增长，文化产业增加值
4、占GDP比重从全省末位跃居 全省第三。改革、创新、开放形成的新动能加速集聚，尤其 是以林权改革为先导的农村产权及农村金融、扶贫、电商 等方面改革试点赢得广泛关注，打造了“丽水样本”，农村 金改“丽水模式”成为“全国十大自下而上的金融改革之 一”；首次荣获全国县（市）科技进步考核先进市，被列为 创建国家知识产权试点城市；累计实际利用内资、外资分 别达1338.7亿元、8.5亿美元， 引进已落地大项目583 个，净增市场主体9.8万户，民间投资年均增长22.8%， 出口年均增长11.7%。 城乡基础设施和城乡社会面貌实现 “双优化”。 累计完成固定资产投资3300.65亿元、年均增长21.1%，
5、其中基础设施投资1346.22亿元、年均增长22.3%。 建成 云景、龙庆、龙浦高速，实现“县县通高速”。完成金丽温铁 路扩能改造工程，迈入“高铁时代”。常住人口城市化率达 58.0%，中心城市建成区面积达35平方公里，建成区绿 化覆盖率、绿地率分别达44.8%和40.4%，开发利用地下 空间163.5万平方米。 成功创建国家森林城市、 园林城 市、卫生城市和省级历史文化名城。全市实现公交车和公 共自行车IC卡互联互通，市区成为“长三角十大公共自 行车推广典型城市”， 新能源汽车分时租赁系统快速铺 开。通过“五水共治”，全面消除垃圾河、黑臭河，新增污水 管网772.35公里，完成农村生活污水治
6、理2329个村、受 益农户40万户。 通过 “三改一拆”， 累计拆除违法建筑 2782.8万平方米，完成“三改”4475.81万平方米，完成市 区26个老小区（城中村）的改造提升。 通过美丽城乡建 设，基本形成“一县一主题、一县一特色”县域城市风貌， 158个村入选中国传统村落保护名录、8个村入选中国少 数民族特色村寨， 我市成为 “中国美丽乡村建设示范地 区”。人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”。 全 市财政用于民生支出五年累计达908.33亿元， 财政民生 支出比重从70.1%提高到77.6%。 城乡居民人均可支配收 入年均分别增长9.8%、11.7%， 农民人均可支配收入达到 16
7、459元，超出全国平均水平4096元，增幅连续8年居全 省首位，完成“4600元以下”消除贫困任务。 就业持续扩 大，基本建成统筹城乡、惠及全民的社保体系，居家养老服 务照料中心覆盖100%的城市社区和92.4%的农村社区， 各类保障性安居工程住房受益群众25.67万人，农民异地 搬迁9.55万人。11个民族村成为省民族团结进步小康村， 所有民族村均通康庄公路。 实现国家义务教育基本均衡县 全覆盖， 省义务教育标准化学校比例从11.6%提高到 89.3%，丽水学院通过本科教学工作审核评估。“乡村春晚” 获国家公共文化服务体系示范项目创建资格，文化发展指 数稳居全省前列。 入选全国十佳运动休闲城
8、市，实现省级 体育强县全覆盖。 建成市博物馆、美术馆、体育馆。 医疗服 务达到全省中等水平，人均期望寿命提高到79.79岁。 残 疾人“两项补贴”制度惠及73.6%的持证残疾人。 老龄、妇 女、儿童、慈善、宗教和对台、侨务等工作得到加强。 社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”。 连 续8年被评为全省法治政府建设优秀市，3个典型案例先 后入选年度“中国全面小康十大社会治理创新奖”。 深入推 进“四张清单一张网”改革，非行政许可审批事项全面清 零，居民个人审批服务事项即办率达86.3%。 创新实施“平 安报表”管理法，连续12年被命名为平安市，治安案件、 “两抢”案件连续5年下降，各类事故起数
9、、死亡人数连续 5年“零增长”。 实现创建全国双拥模范城“两连冠”。 全市 上下众志成城，先后战胜“820”全流域特大洪灾、“1113” 里东山体滑坡、“928”苏村山体滑坡等突如其来的重大灾 害，所展现的新时期丽水精神，已成为激励全市上下奋发 进取的强大正能量！(下转第五版)记者 雷宁 摄中共丽水市委机关报统一刊号（）DAILY丽水网:17年5月3日 星期三 农历丁酉年四月初八 今日8版 第10475期富强 民主 文明 和谐 自由 平等 公正 法治 爱国 敬业 诚信 友善“扫一扫”关注日报官微全市重点项目破难攻坚百日行动昨启动史济锡出席誓师大会并讲话 朱晨主持本报讯（记者 赵泰州）昨日上午，
10、 全市重点项目破难攻坚百日行动誓师 大会在市区九里湾城东公寓项目区块 举行。 市委书记史济锡宣布破难攻坚百 日行动正式启动。 市委副书记、市长朱晨主持誓师大 会，市领导虞红鸣、陈瑞商、尹学群等四 大班子领导出席。 在讲话时，史济锡指出，抓经济工 作，投资是第一动力，项目是第一抓手。 全市上下要强化“尤为如此”的担当，发 扬“志不求易、事不避难”的精神，聚焦 中心、把握重点、誓师出征，全力以赴抓 项目、扩投资，兴经济、促发展，奋力完 成全年经济工作目标任务。 史济锡强调， 各级各单位要立即 行动起来，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实， 迅速兴起重点项目破难攻坚 百日行动的热潮。 全市上下要牢牢锁
11、定“国资营运公司改革转轨基本到位、 80个 攻 坚 项 目120个 攻 坚 事 项 全 面 完成、36个新建项目提早开工、12个 续 建项 目 无 障 碍 施 工 、22个 前 期 项 目突破节点、9个出让地块清场交地” 百日攻坚行动目标，严格按照“建设攻 坚加快推进一批， 前期攻坚加快突破 一批，难题攻坚加快破解一批”的“三 个 一批 ”要 求 ，严 格 实 行 “三 个 一 ”即 “一周一报告”“半月一通报”“一月一 点评” 和工作督查贯穿全过程的推进 机制，倒排工期、压实责任、挂图作战， 全力抓攻坚， 推动项目早落地、 早开 工、早建成、早投产。同时，要始终聚焦 大产业、谋划大项目、推进
12、大招商，全力谋划并积极争取谈成一批“顶梁柱” 式的大项目， 为推进重点项目可持续 建设、生态经济加快扩量转型，全面完 成 “确保与全省同步高水平全面建成 小康社会， 勇当绿色发展的探路者和 模范生” 两大使命， 提供强有力的支 撑。 史济锡强调， 要以铁的担当破难 题。 各级领导干部要带头讲担当、讲责 任，以“猛虎扑食，虎口夺食”的坚定决 心和坚韧斗志，咬定难题不放松，不破 难题不收兵。 要研究和总结破解难题的 管用办法，及时发现和梳理分析各类难 题，建立重点项目建设难题“清单”，切 实做到“分类建账、精准施策、合力攻 坚、限时销号”。 要整合要素资源，集中 优势兵力打歼灭战， 确保难题有效破
13、解，项目加快推进。 史济锡强调，要坚持结果论英雄，始终 突出目标导向、问题导向、绩效导向，把重 点项目建设作为大战场、大赛场、大考场， 深入开展“比学赶超”，比效率、比质量，比 作风、比服务，比水平、比战果，比出重点项 目全面加快推进的好成效， 赛出党员干部 干事担当、攻坚克难、奋发拼搏的精气神， 以优异的成绩和铁军的风采， 喜迎党的十 九大和省第十四次党代会胜利召开。 在誓师大会上， 史济锡向市四套班子 领导代表发放了领办项目任务书。 莲都区、 市建设局、市国资委、市城投公司等4个单 位作了表态发言。 在誓师大会之后， 市领导还现场观摩 了城东公寓区块拆迁启动。不 遗 余 力 治 好 群 众
14、 家 门 前 的 母 亲 河史 济 锡 昨 视 察 领 办 重 点 项 目 并 检 查 调 研 丽 阳 坑 水 系 治 理 工 作本报讯 （记者 赵 泰州）在全市重点项目 破难攻坚百日 行 动 誓 师大会并下达 领 办 项 目任务书后，市委书记 史济锡昨日下 午 第 一 时间来到自己 领 办 的 丽阳溪水系综合 整 治 工程现场，协调解决政 策处理等问题，并第七 次检查调研丽 阳 坑 水 系治理工作。 他强调， 要以重点项目 破 难 攻 坚百日行动为契机,盯 牢治水项目工 程 不 放 松， 撸起袖子加油干， 扑下身子抓落实，全力 加快推进工程 治 水 进 度，切实提高丽阳坑水 系治理实效，不遗
15、余力 地治好人民群 众 家 门 前的母亲河。 据悉，丽阳溪水系 综合整治工程 涉 及 整 治河道总长8.93公里 （丽阳溪干流丽阳殿至 溪口坑河长4.65公里； 五一溪长度约3.03公 里； 佛岭寺溪 长 度 约 1.25公里）以及河道两 岸的绿化工程约16万 平方米。 整个整治工程 总 投 资102768万 元 ， 2017年 计 划 投 资2.5 亿元。 按照攻坚目标， 项目要在6月 底 前 完 成政策处理，7月底前 开 展丽阳溪主体 工 程 施工，并完成年度计划 投资50%以上。 在 丽 阳 溪 水 系 综 合整治工程城 北 新 区 段、城西村段和学院附 中段工程项目现场，史 济 锡详细
16、了解了 工 程 设计及建设进度，询问 市政管网布设对接、道 路绿化等情况进展。 他 强调，破难攻坚百日行 动誓师大会已 经 明 确 了重点项目攻坚任务， 各相关职能部门要牢牢锁定行 动目标， 全力推动丽阳溪水系综合整治工程等项目早 落地、早开工、早建成、早投用。 要明确责任，严格按照 时间节点， 加快推进丽阳溪水系综合整治工程项目进 度，求好求快求特色，以发挥整治工程最大效益。 要做 细做实群众的思想工作，真正贯彻落实“以人民群众为 中心”的发展思想，最大程度地减少项目建设对人民群 众的出行和生活带来的影响。 史济锡强调， 全市上下要把重点项目建设作为大 战场、大赛场、大考场，充分发挥基层党组织战斗堡垒 和共产党员先锋模范作用， 通过项目攻坚锤炼和锻造 一批战斗力强的狮子型团队， 展现干事担当、 攻坚克 难、奋发拼搏的精气神。要通过扎实抓好项目落实展现 城市新形象，使重点项目破难攻坚百日行动出实效，形 成新变化，努力提升人民群众的幸福感获得感。 市委常委、莲都区委书记
