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1、版权所有版权所有翻印必究翻印必究1报名专线：报名专线：400-6300-999400-6300-999中公教育学员专用资料中公教育学员专用资料南岗区事业单位申论 模拟卷（本卷仅为模拟卷 仅供练习）给定资料1.创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是中央“十三五”规划建议的重要内容，更是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势务必尊崇的发展理念。创新是引领发展的第一动力，位列五大发展理念之首， 建议中明确提出要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。从技术创新的角度看，中国新政府入职以来的众多举措皆用意于此：从“十二五”国家自主创新能力建设规划到关于加快发展节
2、能环保产业的意见实施，到关于促进信息消费扩大内需的若干意见，再到“宽带中国”战略及实施方案等的推出。这些政策切中中国经济的要害。多年高速发展后，过去依赖人力、资源等红利正在逐步消退， 中国未来的增长从何处寻找？中国未来的繁荣需要多大代价？这些问题急需求解， 而技术创新成为一把秘钥。 通过技术创新， 可以凭借能源资源使用效率提高和劳动生产率提升应对中国经济要素投入增长的放缓， 可以依靠全要素生产率的提升应对中国经济潜在增长率的下降。技术创新能够不断创造出新的消费热点、投资机会和就业岗位。创新是中小企业当前和未来持续竞争优势的来源， 对企业的发展和国家经济的增长具有非常重要的意义。近年来，我国的中
3、小企业发展迅猛，不论从中小企业的数量上还是从其经营范围的广度上都有了较为明显的提升， 企业的竞争能力也有了显著的提高。 但中小企业要想在科技快速发展的今天永葆竞争活力，技术创新依然是重中之重。当然，有些行业、有些企业在技术创新方面已经取得了很好成绩， 但总体来看， 我国中小企业的技术创新情况依然不理想。我国研发投入逐年增加，2015 年占 GDP 比重达 2.1%，可与发达国家的水平还有一定差距，比如北欧一些发达国家其研发投入占 GDP 比重为 3%至 3.5%。我国研发投入绝对数虽大，总额超过 1.2 万亿元，但企业研发投入不足问题较为突出。有关数据显示，我国规模以上工业企业研发投入约占销售
4、收入的 0.9%，发达国家企业的这一比例平均为 2%。在设备领域， 全球三强美国应用材料、 美国公司和日本东京电子公司每年仅在研发新产品上就各投入 5 亿至 10 亿美元。创办于浦东的中微半导体设备有限公司，被公认为国家 02专项中比较成功、 业界唯一有产品达到国际先进水平并规模化进入国际市场的中国半导体设备企业。10 年来，中微半导体已经过多轮融资，吸收了高盛、华登国际、国家开发银行、版权所有版权所有翻印必究翻印必究2报名专线：报名专线：400-6300-999400-6300-999中公教育学员专用资料中公教育学员专用资料上海创投等国内外一流投资公司的股本投资，并得到国家开发银行贷款、02
5、 重大专项及上海市政府的专项资助，累计融资约 3.6 亿美元。尽管如此，中微半导体 CEO 尹志尧仍然深感与国际巨头差距之大。他说：“中微的年投入水平仅相当于国际巨头的十分之一。2.目前，一些企业领导者往往抢速度、重规模，忽略效率；重基本建设，轻技术改造；重技术设备的引进和更新，忽略软技术的消化、吸收和自主创新。企业对于技术创新对提高竞争力的作用缺乏认识， 没有转变粗放式管理理念， 极大地阻碍了我国中小企业自主创新能力的发展。与此同时，由于当前我国人才构成不合理，企业极其缺乏高层次创新人才。人才是企业创新的关键，长期以来，由于我国高校培养体制和企业招聘体制方面的不足，企业面临着创新人才的缺乏，
6、没有人才，企业创新必然无法进行。我国已掌握了不少行业核心技术、关键技术，但这些技术对外依存度高达 50%，而国际公认发达国家的技术对外依存度小于 30%。尤其在一些高端产品的开发方面，70%的技术要靠外源技术，于是便有了这样的结果：当前重要零部件、基础元器件、关键新材料 80%依赖进口。“关于我国科技成果转化率有不同的统计版本，30%是高估的数字，这相比科技对经济增长的贡献率 50%不算低，但发达国家这两个指标都在 60%至 70%。”在 12 月 21 日举行的科技成果转化支持实体经济发展研讨会上， 全国政协常委、 经济委员会副主任李毅中这样表示。企业技术创新是一个手诸多要素影响的复杂行为，
7、 不仅需要内部资源的投入， 外部协作网络的支持也至关重要。 企业技术创新的外部协作网络包括产学研合作机制、 创新服务体系、知识产权保护等方面。目前，我国在支持中小企业技术创新的中介机构普遍存在规模小、影响小、不规范、不自律等问题。据中关村科技园区企业调查，以“中介服务在整个创新环境里起的作用是多大”的问题，绝大多数企业持否定的态度，只有 20%的企业认为有一点点作用。3.目前，我国个人所得税针对科技人才的技术奖励免税门槛较高，科技人员只有取得省级人民政府、国家政府、国际组织颁发的科学、教育、卫生、文化、体育、环境保护等方面的奖金以及按国务院规定发放的政府特殊津贴才免交个人所得税， 而对省级以下
8、政府与企业颁发的科技进步奖则征收个人所得税； 另外， 我国现行税制对技术人员的创造发明和成果转让收益征收个人所得税，导致科研成果转化率降低。总之，由于对科技人才的税收激励严重版权所有版权所有翻印必究翻印必究3报名专线：报名专线：400-6300-999400-6300-999中公教育学员专用资料中公教育学员专用资料不足， 难以调动科研单位和科技工作者的积极性与创造性， 不利于我国科技市场的形成和发展。从总体上看，我国现行企业所得税对科技创新的激励政策侧重于产业链下游(成果转化期)、引进先进技术及应用技术研究等方面，而对研发环节(尤其是研发前期和中期)、基础理论研究以及新技术消化吸收等方面的税收
9、激励力度较小。 在这种政策激励作用下， 企业的重点侧重于引进技术和生产高新技术产品，而对关键研发的投入则相对不足。4.文化创新作为全社会创新的重要方面与重要动力， 需在文化建设的之中找到自己的担当。文化在交流的过程中传播，在继承的基础上发展，都包含着文化创新的意义，文化发展的实质，就在于文化创新。文化创新，是社会实践发展的必然要求，是文化自身发展的内在动力。无论是文化产业发展，还是公共文化服务的提供，面对文化消费的巨大潜力和巨大市场，都需要在原有基础上结合新的需求特点大力创新。“他山之石，可以攻玉。”不同民族和不同国家的文化，犹如他山之石，本身就充满了新的特质。不同民族、不同国家、不同地域之间
10、的文化交流，犹如不同色彩的搭配，在纵横交错、明暗强弱的各式组合之中，新的“颜色”就会出现。不同“颜色”的文化，只有相互碰撞、融合，才能迸发新的魅力。作为高度市场化的国家， 美国政府直接管理经济的部门并不多， 在文化产业方面也是如此。美国没有建立专门的文化管理部门，而是依靠法律规范、行业自律方式引导文化产业的发展。如美国最先倡导的新闻自由原则就是明确体现在宪法当中，通过国家意志进行体现，从而推动美国新闻业从垄断到竞争格局的转变，极大地促进了美国新闻业的发展，可以说，没有宪法赋予的权力及法律的保障，就没有美国新闻业独占世界市场 75%以上的局面出现。此外， 独立的组织， 如非政府组织艺术家协会等在
11、文化产业的发展中也具有强大的影响力。虽然在 1929-1933 年的大危机之后，美国政府引进了宏观调控思想，但自律仍是美国许多产业的主要管理方式。在文化产业领域，成立了各种相对于政府独立的行业协会，不仅使文化政策的制定更加合理、 能够保证政策的适当性， 而且对于行业标准和技术规范的确立都有不可代替的作用。美国的科技优势十分明显， 美国的文化企业为了使自己的产品能够吸引消费者， 从而在文化市场竞争中胜出，不断运用最新的技术手段，提升文化产业的附加值。在迪斯尼，通过将高科技融入娱乐节目中，而且不断地变换更新，使观众随时体会、亲身体验，增进对科学与技术成果的认知与感受， 增加节目的娱乐性与惊险刺激效
12、果， 大大提高了企业的经营效益。版权所有版权所有翻印必究翻印必究4报名专线：报名专线：400-6300-999400-6300-999中公教育学员专用资料中公教育学员专用资料新科技更是拯救了美国的电影业，通过新技术的运用，美国电影走上了大制作，大场面的道路，不断创造出新的视觉体验，把全球观众从电视机前面拉进电影院。在科技运用上，美国政府也起到了推动作用，如强制淘汰落后模拟技术，推广采用先进的数字技术，以促进高科技被应用到实际产业中，提升产业技术水平。5.目前，德国主要靠行业治理协会来对媒体加强监管，总的来讲，媒体和从业者都从尊重准确、公平的原则出发恪守职业操守。媒体在内部管理中，发稿的长短、多
13、少与收入并不挂钩，也不片面追求轰 动效应、点击率，等等，大多数记者都能以高度的行业自律和职业道德规范来约束自己的行为，形成一种诚信的从业秩序。德国慕尼黑大学有一个类似于我国的新闻传播学院， 负责对媒体记者的培养和教育。 培养的范围大多为研究生和媒体从业人员再教育， 注重培养记者的专业性和知识性， 着重培养动手能力和各种信息整合能力。老师多是从知名媒体聘来的有经验的编辑、记者，而学生大部分不是学新闻专业的本科生， 他们提倡非新闻专业的人员从事新闻工作， 认为新闻需要的是通俗和清晰的表达，不管本科学什么专业，都可以轻松表达，报道最重要的是内容，要有好的内容就必须有专业知识来做支撑， 所以特别强调记
14、者要有或法律或历史或经济等方面的专业知识。在记者培训中，德国的另一大特色就是理论知识和动手能力并重。在培训中，一半时间在原专业学习，一半时间在新闻学院学习，其中有四分之一的时间实践。这样的学习模式保证了学员的多样性和适应性。在德国，媒体从业者必须掌握多媒体发稿技能，要能够同时为报纸、互联网、电视台等多媒体发稿才能更好地生存。6.出版是文化传承的重要载体，是文化创意产业的基本组成部分。英国出版业市场规模居全球第五位， 出口居全球之首。 出版业年产值可达30亿英镑， 对英国经济的贡献率为5.6%，在整个文化创意产业中仅次于软件业， 位居第二。 2009 年英国出版的图书品种约为 13 万种，其中
15、20 家大型出版单位占据了整个图书市场约 70%的份额。从英国出版业的情况来看，专业出版是适应市场竞争的重要手段。虽然经过 20 多年的所有权转移和商业并购，英国出版市场份额主要被培生、阿歇特等大型出版集团占据，但是也有很多中小型出版社在激烈的市场竞争中仍能够取得较好的发展。 这些出版社的成功， 主要得益于在某一个微观出版领域开展专业化出版，建立起了自己的权威和品牌。例如，定位于学术出版的布莱克韦尔图书公司， 专注于出版各种专业学术手册， 在业内具有很高的权威性。再如，以博物馆学为主的大英博物馆出版社，仅大英博物馆一书年销量就超过 10版权所有版权所有翻印必究翻印必究5报名专线：报名专线：40
16、0-6300-999400-6300-999中公教育学员专用资料中公教育学员专用资料万册， 该出版社每年拿出15万至20万英镑支持博物馆的学术著作及藏品目录类图书的出版，在取得显著经济效益的同时，又维护了专业出版社的学术品牌。英国是世界主要图书版权输出国， 也是最早开展图书版权贸易的国家。 国际版权贸易包括作品翻译权、平装书重印权、改编权、电子出版权等。据欧盟信息监测局统计，英国每年的版权收入约 180 亿英镑，占全球各种版权收入的 15%，远远超过英国年图书零售总额。其中，哈利波特系列小说的版权转让堪称英国近年来版权贸易最为成功的案例。英国政府也积极鼓励图书出口和版权贸易， 如文化委员会每年出资上百万英镑推广英国图书， 鼓励与资助出版公司在海外举办和参加各种书展； 海外贸易局每年也向一些出版公司提供几十万英镑的图书出口补贴等。 直接出口图书与销售版权以赢取更多利润成为英国出版业的显著特点。7.“改革发展与创新紧密相连，需要依靠创新驱动。创新既包括技术创新，也包括理念、制度、机制创新。创新不仅能够直接转化为生产力，而且具有乘数作用，可以放大各生产要素的效应
