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1、抗 御 灾 害01版/02版责编 尹曙光 编辑 何先菊 美编 黄敏 叶燕 校对 陈婕 田仲蓉商报官方微信cdsb86612222商报官方微博新浪微博： 成都商报腾讯微博： 成都商报商报报料热线 028-86612222 商报电子版 要闻022017年8月30日 星期三版权声明:本报所刊作品未 经本报许可， 不得转载、 摘编。 本 报 法 律 工 作 室 电 话 ： 028-86783636十二届全国人大常委会第二十九次会议听取国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告 四年年均减贫1391万人 贫困数据首次实现到村到户到人8月1日， 成都11个市级部门开始试点不定时 工作制， 此后， 市民们不仅中午可以
2、去窗口办事， 周六也能在窗口接受到办事服务。 如今，“延时服 务” 试点已接近一个月。 昨日上午， 成都市政府政 务服务中心做客 成都面对面党风政风热线 节 目。 成都商报记者获悉， 经过了4个 “延时服务” 的 周六， 全市政务系统4个周六的办事量共计达到 61637件。 其中市本级22198件， 区市县33902件， 乡镇街道办件5537件。 成都市的各级政务系统开始推行了窗口预 约及延时服务后， 市民们周一到周五如果不便请 假， 想要周六办事的话， 预约一下就行了。 那么， 想办事的市民具体都应如何预约呢？ 成都市政务 服务中心专门在官方平台 “成都服务” 公众号梳 理了 “成都市全域范
3、围内周六预约服务预约渠道 清单” ， 对延时服务能通过哪些渠道预约， 进行了 最详尽的统计。成都商报记者 王垚中央专项资金 2013年2017年累计投入2822亿元对于这场力度前所未有的脱贫攻坚战， 资金的投放非常重要。 报告指出， 2013年到 2017年， 中央财政安排专项扶贫资金从394 亿元增加到861亿元， 累计投入2822亿元。 此 外， 安排地方政府债务1000亿元， 用于改善 贫困地区生产生活条件。 安排地方政府债务 994亿元和专项建设基金500亿元用于易地 扶贫搬迁。“十三五” 期间， 将发放易地扶贫 搬迁专项贷款超过3500亿元。 截至今年6月 底， 扶贫小额信贷累计发放
4、3381亿元， 共支 持了855万贫困户， 而贫困户获贷率由2014 年底的2%提高到2016年底的29%。 而从2013年到2016年， 我国现行标准 下的农村贫困人口由9899万人减少至4335 万人， 年均减少1391万人。 农村贫困发生率 也由10.2%下降至4.5%。开展自查自纠 245万人重新回退为贫困人口为推进精准扶贫， 扶贫人口的确定尤 显关键。 报告指出， 2014年建立了全国统一 的扶贫开发信息系统。 2015年8月到2016年 6月， 全国动员近200万人开展建档立卡 “回 头看” ， 补录贫困人口807万， 剔除识别不准 人口929万。 2017年2月， 组织各地对20
5、16年脱贫不 实开展自查自纠， 245万标注脱贫人口重新 回退为贫困人口。 而在今年6月， 各地完善 动态管理， 把已经稳定脱贫的贫困户标注 出去， 把符合条件遗漏在外的贫困人口和 返贫的人口纳入进来， 这项工作将于8月底 结束。 而建档立卡使得我国贫困数据第一次实现了到村到户到人， 为中央制定精准 扶贫政策措施、 实行最严格考核制度和保 证脱贫质量打下基础。 报告指出， 扶贫资金项目监管全面加 强， 违纪违规问题明显减少。 审计查出问题 金额占抽查资金的比例， 由2013年的36.3% 下降到2016年的25.8%， 今年降至7.93%。任务依然艰巨 全国5省份贫困发生率高于10%报告显示，
6、 脱贫攻坚任务依然艰巨。 2016年底， 全国贫困发生率高于10%的省份 有西藏、 新疆、 贵州、 甘肃、 云南5个， 贫困发 生率超过20%的县和贫困村分别有100多个 和近3万个。 此外， 因病致贫占比高， 贫困人 口中因病致贫比例由2015年的42%上升到 2016年的44%。 报告对于一些地方扶贫脱贫的方法提 出了批评。 报告称， 有的地方贫困识别简单 算收入、“搞摆平” ， 人为割裂低保和扶贫政 策， 导致一定数量符合条件的贫困人口未 纳入建档立卡。 在精准帮扶上， 有的政策措 施表面看帮扶到户到人， 实质不顾贫困户 真实需求， 是缩小版 “大水漫灌” 。 而有的地 方易地扶贫搬迁后
7、后续措施跟不上， 搬迁 户存在无业可就、 回迁生产等问题。 此外， 扶贫还存在形式主义问题。 为了完成到2020年现行标准下贫困人 口实现脱贫的目标， 报告提出， 要加强建档 立卡动态管理， 把符合标准的贫困人口以 及返贫人口全部纳入。 此外， 特别要纠正形 式主义问题， 严防弄虚作假。 建立脱贫攻坚 大数据平台， 推进信息共享， 取消一切不必 要的填表报数和检查评估， 切实减轻基层 负担。 成都商报首席记者 赵倩 北京报道在预算公开的道路上， 105个中央部门 和单位公开了部门预算， 比去年增加3个。 而教育、 科技等10个部门首次向社会公开 了重点项目文本和绩效情况。 8月29日， 十 二
8、届全国人大常委会第二十九次会议听取 国务院今年以来预算执行情况的报告 （以 下简称报告） 。 报告中提到， 全国一般公共预算收入 110762.46亿元， 增长10%。 在加大减税降费 力度的背景下， 收入增长好于预期。 其中， 税收收入94503.12亿元， 增长11.2%。 非税收 入16259.34亿元， 增长3.4%。 此外， 企业所得 税增长12.7%， 主要是企业利润较快增长带 动。 个人所得税增长18.5%， 主要受居民收 入增长、 财产转融所得增加影响。 报告提到了社会保险基金预算执行情 况。 今年1到6月， 全国社会保险基金收入 31392.9亿元， 增长28.8%。 全国社
9、会保险基金 支出24672.9亿元， 增长23.8%。 基金收入增长 较多， 主要是部分省份启动实施机关事业单 位基本养老保险制度改革， 以及将城镇居民 基本医疗保险和新兴农村合作医疗整合为城乡基本医疗保险并提高了筹资水平。 而在减税降费方面， 报告提到， 扩大享 受减半征收企业所得税优惠的小微企业范 围， 放宽创业投资税收优惠条件。 此外， 提高 科技型中小企业研发费用税前加计扣除比 例。 将商业健康保险个人所得税税前扣除试 点政策推广到全国。 继续实施2016年底到期 的6项税收优惠政策。 在清理规范涉企收费方 面， 财政部门户网站集中公布了中央和地方 政府性基金及行政事业性收费目录清单，
10、 实 现全国 “一张网” 动态化管理。 一系列减税降 费政策， 预计全年为企业减负超过1万亿元。 在促进教育发展方面， 报告指出， 从今 年春季学期起， 按照每人每年3000元的幅 度， 进一步提高博士生国家助学金资助标 准。 此外， 在社会保障方面， 按5.5左右的 幅度提高机关事业单位和企业退休人员基 本养老金标准。 而城乡居民基本医疗保险 财政补助标准， 由每人每年420元提高到 450元。 基本公共卫生服务项目， 年人均财 政补助标准由45元提高到50元。 成都商报首席记者 赵倩 北京报道不定时工作制试点近一月 4个周六办理业务6万多件 成都周六办事预约服务渠道公布成都市发布 “十三五
11、” 综合防灾减灾规划 （征求意见稿） 救灾物资8小时内抵达 每个社区配1名灾害信息员如果发生自 然灾害， 谁会负责 你的安全？ 救援物 资最快将在什么 时候能到达？ 这两 个问题可能是很 多市民的心中疑 惑。 近日， 市民政 局发布 “十三五” 综合防灾减灾规 划 （征求意见稿） （以下简称 “规 划 ” ） ， 作为成都 市防灾减灾事业 发展的总体方案， 规划中解答了 上述问题。规划 中明确指出， 今后五年内， 城市 综合承灾能力将显著增强， 实现小雨不积 水、 大雨不内涝， 具备综合抗御6级地震灾害 能力。 成都商报记者了解到， 为达到上述要 求， 成都市将继续推进海绵城市建设， 因地 制
12、宜建设一批地质灾害、 洪涝等自然灾害的 避难场所。 据悉， 中心城区的府河、 江安河、 清水河 流域河道堤防综合整治、 河道加固堤防、 闸坝建设、 河道生态治理及重点乡镇防洪、 排 涝工程等将在计划期内完成。 成都商报记者在 规划 中发现， 河道防 洪治理工程也被纳入推进工作。 其中， 岷江、 沱江、 锦江等26条河道堤防综合治理工作成 为重点， 江安河、 清水河、 南河河道分洪工程 和简阳市城区防洪及生态湿地走廊工程将 继续推进。 森林火灾抗御方面， 成都将推进龙门山脉南段森林防火通信系统建设工程。 建设超 短波、 短波、 卫星等多重通信手段为一体的 机动通信系统， 满足扑救重特大森林火灾和
13、 重要敏感区域森林火灾的需要。 规划 还对于市民日常生活中的减灾 防灾工作有明确要求， 每个社区 （村） 将设有 1名灾害信息员。 此外， 到2020年底前， 成都还 将建成综合减灾标准化社区 （村） 1223个， 全 国综合减灾示范社区50个。如果发生了自然灾害， 市民应该与谁取 得联系， 多久能得到救助？ 对于相关责任人， 每个洪涝、 地质灾害危险区有行政责任人、 巡 检巡查责任人 （灾害监测员） 、 预警转移责任 人， 及时、 全面、 客观、 准确地开展自然灾害灾 情管理。 探索建立专业应急救援救助队伍， 壮大防灾减灾救灾专业社工、 志愿者队伍和各 类社会力量， 为高效有序参与救灾储备力
14、量。 对于灾害救助工作，规划 中明确全市 救灾物资储备集散能力和管理水平得到全 方位提升。 如遇自然灾害， 8小时之内第一批 自然灾害救助物资运抵灾区， 受灾群众基本生活得到初步救助。 据了解， 成都将在2020年底前建成市救 灾物资集散中心， 并建成全市救灾物资调度、 储备、 管理和集散功能为一体的救灾物资储 备体系， 实现灾害管理部门救灾物资信息共 享， 促进救灾物资供应和运输的快速反应。对于市民关心的地震问题，规划 中透 露地震烈度速报台网将实施升级改造， 优 化完善台网功能， 力争3分钟完成市域内地 震烈度速报图， 形成集地震烈度速报、 地震 预警、 诱发地震监测为一体的立体地震监 测
15、网络。成都 “智慧气象” 精准监测预警服务也 将获得提升， 将增强灾害性天气、 雾霾天气、 高影响天气的监测预警能力。 据悉， 成都将 优化综合气象观测站网， 建立精细化、 网格 化气象预报预警系统， 加强气象次生灾害风 险预警能力建设， 强化雨强预报和面雨量预报， 提高气象风险预警的精准性和及时性。 此外， 群专结合的地质灾害监测预警体系 建设工作也将继续推进。 据了解， 成都将建立 地质灾害群测群防台账， 开展地质灾害隐患点 专业监测， 探索实施实时无线远程传输监测预 警指挥平台建设。 成都商报实习记者 邹悦将实现小雨不积水、 大雨不内涝8小时内第一批自然灾害救助物资运抵发 生 灾 害力争
16、3分钟完成市域内地震烈度速报图预 报 灾 害105个中央部门和单位公开部门预算8月29日， 十二届全国人大 常委会第二十九次会议听取了 国务院关于脱贫攻坚工作情况 的报告 （以下简称报告） 。 从2013年到2016年， 我国 农村贫困人口由9899万人减 少至4335万人。 而在全国统一 的扶贫开发信息系统建立之 后， 200万人又花了近两年时 间建档立卡， 补录贫困人口， 删除识别不准人口。 对于脱贫 不实的情况， 各地还开展自查 自纠， 让标注脱贫的245万人 重新回退为贫困人口。 建档立 卡使得我国贫困数据首次实 现到村到户到人。【市本级】 成都市政府政务服务中心官网 （http： /www. ；“成都服务” 微信公众号 【青羊区】 成都市青羊区人民政府政务服务中心官网 （http： / bm_index.shtml） ；“锦绣青羊” 微信公众号 【金牛区】 “金牛服务” 微信公众号 【天府新区】 “天府政
