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1、A09视野2014年12月23日 星期二责编/版式： 刘兵国内E-mail：CHINA不动产登记暂行条例 22日正式 公布。离明年3月1日实施， 还有三个来 月。趁这段时间， 我们可以自己普及一 下不动产登记是啥子， 有啥用。 就从咱们的家说起吧。 房地统一： 对我们来说最 直接、 最紧要对城里人来说， 不动产统一登记， 最 直接的是房地统一。我们经常说房地 产， 其实房产、 地产是两码事儿。按国际 标准， 只有地产， 没有房产， 所谓的不动 产是指地产及其上面的建筑物。因为在 物理世界， 只有土地是 “不动” 的。因此， 不动产登记， 让土地管理部门 “牵头” 做， 还是有道理的。 我国情况
2、特殊。按宪法， 我国城市 土地是国有制。我们的普通商品房， 房 子是所有权， 土地是使用权。大家知道， 国有土地使用权有70年期限。所以我们 就犯嘀咕这不就成了租用吗？对。 但经济法上有说法， 无限期或非常长期 的使用权， 就相当于所有权了。因此 中 华人民共和国物权法 ， 原则上规定住房 70年后， 土地使用权自动延期尽管 缺乏细则， 也不清楚是不是免费。 物权法 的规定相当原则， 有待具 体的细则。我们已经等了7年。在物权 法各项细则中， 有前提意义的就是 不动 产登记条例 （现在加上了 “暂行” 二字） 这部条例， 就是要实行不动产统一登 记。当然包括房产与地产的统一。 有房子的人， 都
3、特别珍惜自己的房 产证， 但从法理上说，“地产证” 更牢靠。 没有 “地本” 的房本， 那是相当虚幻的。 为了老百姓切身利益着想， 实施不动产 统一登记就是要落实物权法要求， 包括 推动房产与地产统一， 就是变成一个本 本。这就是法学家们经常说的 “不动产 登记核心要件是登记簿” 的意思。 农村才是不动产的 “广阔 天地”对于不动产登记， 城里人比较关心 自己的房子。但对于我们国家来说， 最 大一笔不动产， 在城市的环路以外 广大农村地区。我们有些人老家是农村的， 至少都 与农村沾亲带故。自驾车、 乡村游、 农家 乐等， 使我们离农村越来越近。从产权 上看， 我们离农村不动产并不远， 我们很
4、多人住房的土地就是从农村征地来的。 宪法规定， 我国农村和城郊实行土 地集体所有制。由于经济社会发展水平 限制， 我国农村集体土地在流转、 交易、 抵押等方面市场空间尚未打开。相对于 城市房地产， 农村土地可交易性差， 自然 在 “价格” 上没优势。 但价格上没优势， 不影响价值上有绝 对优势。物权法及 不动产登记暂行条 例 ， 在法律上界定了农村不动产的范畴， 包括耕地、 林地、 草地、 海域等， 就是山水 林田湖。英国人认为， 只有乡村地产才是 真的不动产某种意义确实就是这样， 就像电影 飘 的那句台词 “只有土地是永 恒的” 。我们七八十平方米住房， 不能与农场、 庄园、 森林、 海岛同
5、日而语。 您会说， 可是农村不动产交易性太差 呀。对， 但 不动产登记暂行条例 就要改 变这一点。以农村承包地为大头， 农村宅 基地、 农村集体建设用地的流转、 改革， 会 使农村土地 “活” 起来， 使农民获得更多财 产权。而这些改革的前提， 就是明确的权 属关系， 也就是不动产统一登记。就是要 明确这块玉米地是谁家的， 把权属证书发 到承包经营权或使用权人手里， 这块地才 能更顺利、 完整地流转， 所有权、 承包权、 经营权才谈得上清晰分离。土地流转、 农 地 “入市” 就具备了前提条件。这样， 农村 不动产就值钱了。 您可能动心了。但还是得告诉您， “小产权房” 不得进行不动产登记。不动
6、 产登记， 并不能改变全世界都通行的土 地用途管制， 也不可能改变宪法规定的 土地所有制。并非为反腐， 但可能会 “倒 逼” 反腐不动产登记暂行条例 出台， 关于 “以房查人”“查房反腐” 话题不免又热起 来， 网上还有人进行 “票决” 。对此， 我们 内心相当矛盾： 一方面， 我们很想一路畅 通无阻， 想查谁就查谁， 把那些贪官污 吏、 房婶房叔统统揪出来； 可另一方面， 我们又担心自己及父母子女住地全部地 理坐标、 门牌号码甚至户型结构、 卧室客 厅结构都被公之于众， 弄得全世界人都 知道。 这种矛盾态度可以理解。因为坚 持 “查房反腐” 的人， 可能是病急乱投 医， 是没有办法的办法。要
7、依法治国， 治贪也要依法。“种瓜得瓜， 种豆得 豆” 。一部法规的生命力在于法理依据 和法源。物权法未赋予不动产登记 “反 腐” 功能。 但我们的世界从来都不像法学讲义 那样讲逻辑。我们知道 不动产登记暂 行条例 没有 “反腐” 法律功能， 但老百姓 就希望它发挥 “反腐” 作用， 因为 “阳光立 法” 或 “阳光法案” 缺位。物权法也好， 不 动产登记条例也好， 作为私法， 并不属于 “阳光立法” 范畴。 “阳光立法” 属于公法范畴， 主要指 公职人员财产公示法或领导干部财产 申报法。物权法所说的登记资料 “公 开” ， 是对利害关系人而言的， 不同于行 政法意义的 “公示”“公告” ， 不
8、是要全社 会监督。 从国际经验看，“阳光立法” 针对官 员立法， 属于官吏立法体系， 不能针对全 体民众。全世界130多个国家和地区正 是这样做的。但没有国家要求全体民众 公开财产吧。还是打个比方：不动产登 记暂行条例 ， 可以发挥 “反腐” 功能， 相 当于把锄头当武器。锄头当然可以做武 器， 包括保家卫国的武器， 但再好的锄 头， 打鬼子也不如枪炮。这枪炮就相当 于官员财产申报法。当然， 得慢慢来， 而 不动产统一登记， 确实是今后一系列法 治建设的砖， 而且属于第一块砖， 心急吃 不了热豆腐， 我们得耐心一些， 先用锄头 把庄稼种好。据新华社不动产登记， 就从咱们家说起吧关注 不动产登记
9、今新华社北京12月22日电 （记者朱 佳妮、 白洁） 外交部发言人华春莹 22 日 在例行记者会上表示， 被安哥拉警方 抓扣的中国公民多数已于当天获释， 少数中国公民因涉嫌非法居留被羁 押， 中方将继续敦促安方切实保障他 们的人道主义待遇， 尽快妥善处理后 续事宜。 华春莹介绍说， 获悉安哥拉方面大规模抓扣包括中国公民在内的外国人 后， 外交部和中国驻安哥拉使馆向安方 提出紧急交涉， 要求安方切实保障当地 中国公民合法权益， 尽快依法妥善处理 此事。外交部和驻安哥拉使馆将继续密 切关注事态发展。 华春莹强调， 中国政府反对一切违 法行为， 将继续要求中国在安公民遵守 驻在国法律， 自觉维护合作
10、共赢的经营和生活环境。 安哥拉警方 19 日以打击非法移 民和非法务工为由在首都罗安达采 取联合行动， 移民警察、 治安警察、 交 通警察会同其他执法部门在罗安达 抓扣了上千名外国公民， 除来自葡萄 牙和刚果 （金） 等国的公民外， 也包括 在安哥拉务工和经商的 300 多名中国 公民。被安抓扣中国公民多数获释新华社海口12月22日电 （记者赵 颖全） 三沙海事局副局长欧阳雄22日向 三沙市船务管理局负责人杨理文颁发 “三沙1号” 轮的船舶所有权登记、 船舶国 籍和船舶最低安全配员证书， 自此，“三 沙1号” 轮有了自己的 “身份证” ， 拥有了 法定的航行权。这也是三沙海事局取得 船舶登记授
11、权可独立办理船舶登记业务 后， 办理的第一艘以三沙为船籍港的船 舶证书。 “三沙 1 号” 轮总长 122.30 米， 客位 456， 船籍港三沙， 船舶类型为客滚船， 船舶所有人为三沙市船务管理局， 航区为 远海航区， 可覆盖整个南海海域。“三沙1 号” 投入运行后， 从海南省文昌市清澜港 驶往三沙永兴岛的时间为10小时左右， 可比现在正在使用的 “琼沙3号” 缩短5 个多小时。该船还设有直升机起降平 台， 方便执行海上救援和岛礁巡查等任 务。“三沙1号” 轮船舶证书的出炉， 为该 轮的顺利首航， 保障三沙军民物资补给 和人员往来， 奠定了基础。 据了解，“三沙” 籍船舶登记的相关 业务之前
12、一直由海南海事局代为办理。为适应国家行政审批制度改革需要， 11 月21日， 中国海事局下发 中华人民共和 国海事局关于同意三沙海事局开展国内 航行船舶登记工作的批复 ， 授权三沙海 事局开展国内航行船舶登记工作。 三沙市作为我国最年轻、 管辖海域 面积最大的地级市， 在国家 “海上丝绸之 路” 建设和南海维权方面起到非常突出 的作用。三沙海事局作为三沙辖区内的 海事管理机构， 独立开展船舶登记业务 对促进三沙市海洋经济发展， 更好地维 护国家南海权益具有重要的意义。三沙籍船舶有了 “身份证”新华社北京12月22日电 （记者徐 庆松） 国家标准委22日发布消息称， 今 后拟取消 “千足金”“千
13、足铂”“千足钯” “千足银” 的纯度命名。 国标委近日修改了标准编号为 GB11887-2012 的 首饰贵金属纯度的 规定及命名方法 国家标准中对贵金 属纯度的规定和命名要求。该标准 将于 23 日起在国标委官方网站上向 社会公开征求意见， 拟于春节前正式 批准发布。 据介绍， 按照国际通行做法， 新标 准将取消 “千足金”“千足铂”“千足钯” “千足银” 的纯度命名。以后， 市场上销 售的贵金属首饰标签 （证书） 中的产品 名称只能包括纯度、 材料、 宝石名称和 首饰品种 4 项内容。贵金属含量大于 990的首饰， 必须被标注为足金 （铂、 钯、 银） 。如金含量达到 999.0的戒 指，
14、 应命名为 “足金戒指” ， 而不能称为 “足金999戒指”“999足金戒指” 或 “足 金戒指 （Au999） ” 等， 印记中也应标注 为 “足金” 。 根据生产、 销售企业、 检测机构等相 关方面的意见， 该标准将设置15个月的 过渡期。过渡期内， 符合原标准相应条 款或新标准要求的产品均允许销售。“千足金” 纯度 命名拟取消新华社呼和浩特12月22日电 （于 嘉、 韩晶） 呼格吉勒图的父亲李三仁22 日透露， 即日起， 呼格吉勒图家人正式委 托2名律师商谈国家赔偿事宜， 并已将 聘用协议送交至内蒙古高院进行备案。 对于呼格吉勒图案再审宣判后的 国家赔偿事宜， 李三仁表示， 正在与律 师
15、苗立和王振宇商谈， 暂未确定提交国 家赔偿申请的具体日期。 1996年4月9日， 内蒙古呼和浩特 市第一毛纺织厂宿舍旁的女厕内发生 一起强奸杀人案， 前往公安机关报案的 呼和浩特市卷烟厂工人呼格吉勒图被 认定为凶手， 61天后法院判决呼格吉勒 图死刑并立即执行。2005年， 内蒙古 系列强奸杀人案凶手赵志红落网， 其交 代的17起案件中包括 “4 9” 女尸案， 从 而引发媒体和社会对呼格吉勒图案的 广泛关注。2014年12月15日， 内蒙古 自治区高级人民法院宣布再审判决呼 格吉勒图无罪。呼格家人委托律 师商谈国家赔偿新华社杭州12月22日专电 （记者 裘立华） 保时捷司机开车导致小贩死 亡
16、， 检察院以 “间接故意杀人罪” 提起公 诉， 而法院一审判决认定是 “过失致人 死亡罪” 。由于认为一审判决认定事实 有误， 适用法律不当， 导致量刑畸轻， 杭 州市人民检察院经检察委员会研究决 定， 22日依法向浙江省高级人民法院提 出抗诉。 杭州市检察院查明， 今年1月16日 晚11点40分， 被告人孙睿无证驾驶套 牌的保时捷卡宴越野车， 刮蹭到路边卖 鸭脖子的小摊贩王良利、 王晨芳夫妻的 手推车， 并发生纠纷。为逃离现场， 孙 睿用车头连续三次顶撞拦在卡宴车前 的王晨芳， 将其顶撞倒地。同时， 孙睿 完全不顾车辆左侧王良利等人正在拍 打门窗、 拉拽车门和大声叫喊， 采用先 向左侧打方向， 又向右侧打方向等一系 列危险动作加速逃离， 致使抓住车门把 手追跑的王良利被拖行后甩出去， 头部 着地并遭到车轮挤压后死亡。保时捷撞死小贩 法院量刑畸轻?新华社北京12月22日电 （记者涂 铭、 熊琳） 北京市东城区人民检察院22 日以
