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1、 从韩国云计算发展看对我国政务云发展的启示北京时代远景信息技术研究院 张峰当今世界正处于云计算革命的混沌变化阶段，这次革命将带来人类社会的重大改变，如 果不能抓住这次机遇，就会在未来较长的时间里面临更大的挑战。所以对于各国政府来 说，如何尽快掌握云计算核心技术，如何尽快开发云计算应用产品，是决定未来国际话 语权的关键。政务云是云计算在政府应用方面的重要体现，对电子政务建设将产生革命 性影响。各国政府给予云计算高度重视，纷纷制定推出本国云计算发展计划，抢占新一 轮国际信息产业变革制高点。下面将对韩国政府云计算的发展进行深入的研究分析，并 给出我国政府发展云计算产业的几点建议。一、韩国云计算发展现
2、状及趋势韩国政府建成了世界上名列前茅的电子政府。政府综合计算中心从2005年开始建设。 不过，与当初本意有所不同，由于各机构分别推进信息化，计算机设备重复投资、重复 建设、政府机构网站纷繁杂乱且可用性不高，民众对提供的服务不太满意。为了解决这些问题，韩国政府开始致力于将计算机设备与网站的再次整合，并于2009年1月由韩国行政安全部推出了政府信息资源整合计划，建议2012年以前实现如下整 合：将1600余个政府网站进行整合，数量削减一半；服务器从4687台减少至2535台（减少46）；政府信息资源运营预算减少4200亿韩元。自那时起，韩国政府启动了政府信息资源系 统的整合工作。由于该政策恰逢云计
3、算快速发展期，所以韩国政府计划积极运用新的云 计算技术，结合节能减排等社会需求，积极推进信息资源系统的绿色化。2008年，韩国举办了“The Clouds 2008”大会，注册公司350多家，注册人员1000余人，这标志着云计算在韩国正式开始发展。其中“The Clouds”是指以云计算为基础的各种应用及其基础设施建设。二、韩国政府云计算战略（一）云计算全面振兴计划概要韩国政府希望在2014年前使韩国成为世界最高水准的云计算强国，为此制定了云计算全面振兴计划，以促进云计算的应用。该计划于2009年12月公布，主要内容如下：主管的三个政府机构及相应职责 主管该计划的是行政安全部、放送通信委员会、
4、知识经济部等三个机构。实施预算与日程安排。韩国政府在2010年至2014年的5年间将为该计划进行总额6146亿韩元的投资，以实现云计算服务的振兴，由此预计产生约2000亿元的新市场并有 效带动就业。(二)具体行动计划云计算全面振兴计划从2010年开始执行，可以看到其中如下几项具体行动：(1)创造云计算服务的使用机会 云计算全面振兴计划的一大核心是政府率先引进并提供云计算服务，为云计算开创 国内初期需求。IaaS(基础设施即服务)方面，计划将电子政府中使用的1,970台利用率较低的服务器虚拟化，并计划在2012年前置换为255台高性能服务器。同时，根据系统服务器资源使用量实现服务器资源的动态分配
5、。此外，为了满足行政系统对临时大量服务器资源(如：年底结算、公布考试结果、应对流行感冒等)的需求，政府从2010年开始推进紧急备用硬 件资源的建设。(2)教育、气象与邮政业务领域起到引导作用 韩国政府计划使云计算应用在教育、气象与邮政业务领域起到引导作用。教育科学技术部是韩国政府机构中最积极应用云计算服务的部门。该部计划将业务网络与公网分离，在2013年前使联结公网的1,000多台终端桌面虚拟化(瘦客户端化)。预计可以减少终端采购预算的20%、电量使用的90%、维护管理费用的60%。同时，2011年教育科学技术部与放送通信委员会将联合推动为实施引进基于云计算服 务的数字教材示范业务的研究。邮政
6、业务本部也采用与教育科学技术部类似的方法，从2011年开始将业务网络与公网 分离，计划为后者实现桌面虚拟化。气象局信息系统中通常需要进行大规模并行计算。因此，气象局计划于2013年前在新 一代系统及其软硬件平台上运用云计算技术。最初的云计算应用主要是采用高级大规 模并行计算技术，将多个虚拟服务器与虚拟存储器同时且动态分配。另一方面，气象预 测计算也是一项大规模的数值模拟，为了提升计算速度必须采用大规模并行计算。因此 ，如果气象信息系统能够完全应用云计算进行大规模并行计算技术的优势，将会是性价 比最高的一个云计算系统。同时，气象预测计算的技术日新月异，气象信息系统需要不 断升级，通过应用云计算的
7、灵活搭建模式，也有望大幅降低系统的配置成本。(3)数字广播、智能手机、智能工作等领域引导企业市场 在电视向数字广播过渡、智能手机快速普及的趋势下，放送通信委员会开始在这些新数 字通信平台积极地应用云计算技术。韩国政府希望以数字化为背景积极替换为云计算， 从而为数字电视、智能手机等前景看好的领域提供服务平台。为了打造这种企业云计算服务应用示范点，放送通信委员会在2010年11月开始启动了云计算服务测试平台。该测试平台由韩国科学技术信息研究院(KISTI)以及韩国云计算服务协会(KCSA)运营。通过云计算服务测试平台在云计算环境中验证各种应用服务模式以及应用解决方案，向用户提供虚拟化的IT资源(服
8、务器、存储器、操作系统等)。例如，为从事云计算解决方 案的企业在验证虚拟化管理软件时，提供必要的云计算基础设施。同时，放送通信委员 会还计划建设以普通用户与普通企业为主的最终用户能够体验的桌面虚拟化、云计算 平台协同软件、客户关系管理等云计算服务环境。据称，这一云计算服务测试平台任何 人都可以使用，其中企业、大学、研究所可能成为主要用户。(4)积极推广企业最佳应用案例将云计算服务测试平台等政府支持下所产生的引导性云计算服务作为最佳应用案例， 从行政上积极推广应用。三、对我国政务云发展启示1、起点高。要从国家层面上制定大的战略规划，要有专职的机构推进，落实，各机构职 责明确。按照全国一盘棋，自顶向下，顶层设计，统筹规划，从根本上打破各自为政、政 出多门的现状。各机构分工明确，并且有相应的考核机制。2、定位高。韩国政府对推动云计算效果的期待不仅局限于节能减排与降低信息化成本， 还在于谋求产生可培育新型业务与产业的重大突破。我国政务云不仅要面向政府部门 服务，而且要面向全社会，各行业提供服务。3、现试点，后推广。在全国范围内开展政务云建设，先期先找一些有代表性的地区进行 试点，总结经验，毕竟云计算属于新兴技术，待条件成熟，向全国推广。4、引进市场机制。充分发挥市场竞争机制，通过第三方、专业化的服务，可以大量节约 电子政务云建设资金，降低能源消耗，实现节能减排。 编辑：赵苇
