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1、 我国缺水风险分布状况及其对策马黎汪党献和风险因素加以判断、归类，并鉴定风险性质的过程，也就是要找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果做出定性的估计。一般性的风险识别方法有事故树法、专家调查方法、幕景分析法及蒙特卡洛方法。本文采用事故树法，对引发水资源短缺风险的各项因素进行综合识别，得到水资源短缺风险辨识图( 图1 ) 。简言之，区域水资源短缺风险是由用水需求和供水两方面因素来决定的，而受水资源系统径流、降雨和其它各种随机性的影响，供水和需水都存在不确定的因素，因此水资源的短缺也具有随机性，即区域供水存在着一定的风险mo 。主要风险因子包括：( I ) 自然因子。降水是水资源的最主要来
2、源，气象因子的变化直接决定着区域水资源的丰枯，水文、水力等自然地理条件会引起河川径流量的相应变化，从而进一步影响区域可供水量。区域内农作物对水的需求状况，不同地域内维持良好生态环境所需水量等都会受到气候、土壤等各类自然因子的影响。( 2 ) 技术因子。由于人类的认识和技术水平有限。在开发利用水资源的过程中不免会出现工程设计上不成熟，结构不完善等问题，这些技术因子可能会导致供水工程调蓄量不足以满足需求，用水浪费等现象的发生，引起区域水资源短缺。( 3 ) 经济因子。经济发展需水占需水量的比例很大，经济增长速度的高低、产业结构的调整等都会直接引起水资源需求量的变化，而利率变化、通货膨胀等经济因子通
3、常会影响水利工程效益费用和供用水成本，导致区域供用水量的不确定性。( 4 ) 社会因子。制度、政策、人口增长和战争等社会因子的不确定性都有可能在不同程度上影响区域水资源的供需状况，成为引发水资源短缺风险的直接或间接原因。水资源短缺水资源供给不剧l 水资源需求增夫奎圳喜剌l 瓣l卜IH 卜麴圈圜圈圈圈圈匿3 我国水资源短缺风险分析结合全国水资源综合规划中的水资源及其开发利用现状调查评价成果，以水资源二级分区为单元，对我国2 0 0 0 年状况下的缺水风险进行实例分析。3 1缺水评价指标目前大多数学者对水资源短缺状况的研究，通常仅采用缺水率一项指标对缺水程度进行评价，显然没有反映缺水对人口、经济的
4、影响。为此，本文采用缺水率、人均缺水量和缺水边际损失3 项指标对缺水风险进行综合评价。各指标表征如下：( 1 ) 缺水率。缺水量和需水量的比值，反映需求未满足程度；( 2 ) 人均缺水量。缺水量和人口数的比值，反映人均缺水的程度；( 3 ) 单方缺水损失量。经济损失量和缺水量的比值，反映缺水对经济的影响程度。3 2 评价指标标准及其隶属度标准值主要根据统计分布规律确定，综合评价采用模糊层次综合评价法。缺水指标标准及其隶属度见表l ，综合隶属度评价分级标准见表2 。 3 3 评价结果在现状年( 2 0 0 0 年) 水资源供需平衡分析基础上，计算了全国各水资源二级分区在多年平均来水条件下的缺水量
5、，并由此分别计算缺水率、人均缺水量和单方缺水损失经济量。结合隶属度分 一1 3 3 我国缺水风险分布状况及其对策马黎汪党献类标准，计算各指标隶属度，采用离差权重法赋权，并计算综合隶属度。根据确定好的综合评价结果的客观标准对计算出的综合隶属度进行划分，从而得出各二级区的缺水综合评价结果见表3 ( 受篇幅限制，仅列出现状年存在水资源短缺风险的水资源二级区) 。表l缺水指标标准值及其隶属度指标单位1 OO 90 7O 5O 3O 1O权重表2 综合隶属度分级标准隶属度分级标准O 8O 7 0 8O 5 一O 70 2 一O 5O 2综合评价严重缺水较严重缺水轻微缺水基本平衡不缺水海河南系海河北系山东
6、半岛龙门一三门峡准噶尔盆地区辽河中下游南p q 湖区徒骇马颊河平原三门峡一花园口辽东沿海诸河蚌洪区问内蒙古高原内陆区辽西沿海诸河西辽河龙羊峡一兰州河口镇一龙门鄂尔多斯内流区东辽河王蚌区间兰州一河口镇椒鸥江浙南沿海诸河东江闽东诸河河西内陆区滦河及冀东沿海沂沭河水系浦曹甬浙东沿海诸河珠江三角洲粤西沿海诸河海南岛及南海诸河长江上游干流区淮河下游区5 4 91 4 02 4 77 5 81 6 8O 9 9 7 70 9 4 7 7O 9 0 9 2O 9 5 1 2严重缺水2 0 4 4 6 02 2 O7 0 21 3 80 9 7 9 7O 9 4 0 3O 8 5 1 60 9 2 3 6严重
7、缺水1 2 l3 I O1 4 33 2 53 3 2O 9 2 8 3O 8 2 5 0O 9 9 0 8O 9 1 4 0严重缺水2 1 81 7 02 1 24 3 6l I 90 9 7 4 9O 9 0 4 8O 7 7 5 2O 8 8 4 6严重缺水6 66 0 06 21 1 4 51 4 5O 7 4 7 63 9 9 9 3O 8 8 0 0O 盯7 3严重缺水I 鸫2 2 01 4 25 8 9I I 10 9 2 引O 9 2 5 2O 7 4 4 8O 8 6 6 I严霞缺水88 2 51 2 73 7 Ol O 3O 9 1 7 90 8 7 0 0O 7 1 3
8、2O 8 3 3 4严莺缺水1 4 50 2 01 8 98 3 O7 50 9 5 9 lO 9 5 7 30 5 0 3 2O 8 0 6 7严重缺水1 73 5 06 91 3 72 2 9O 7 7 4 00 5 7 4 0O 9 3 9 4O 7 6 l l较严重缺水l O4 9 05 81 2 36 6 7O 7 3 3 20 5 4 6 01 0 0 0 00 7 5 8 4较严重缺水5 05 4 08 32 4 39 30 8 3 1 60 7 4 3 0O 6 4 7 20 7 4 0 I较严重缺水55 2 04 71 4 32 3 9O 6 8 0 00 5 8 6 00
9、9 4 4 3O 7 3 6 I较严重缺水1 32 6 08 61 7 9l O 3O 8 4 2 8O 6 5 8 03 7 1 0 40 7 3 5 9较严重缺水2 93 2 05 63 3 29 1O 7 2 4 0O 8 3 2 0O 6 2 8 0O 7 2 8 8较严重缺水5 0 6 7 01 2 75 7 15 5O 9 1 7 7O 9 2 2 8O 3 4 2 4O 7 2 7 9较严重缺水85 9 07 1l O 41 4 50 7 8 3 2O 5 0 8 0O 8 7 8 40 7 2 1 3较严重缺水l6 4 04 53 0 59 2O 6 6 4 7O 8 0 5
10、00 6 3 9 2O 7 0 3 9较严重缺水37 1 04 01 3 31 4 90 6 3 1 30 5 6 6 0O 8 9 7 6 。O 6 9 7 8轻微缺水6 78 6 05 31 1 51 3 4O 7 1 3 6O 5 3 0 0O 8 3 4 0O 6 9 1 3轻微缺水9 06 7 04 95 9 86 OO 6 9 0 7O 9 2 6 4O ，3 8 0 0O 6 6 7 4轻微缺水1 44 8 03 39 81 4 70 5 黼7O 4 9 2 00 8 8 7 6O 6 5 4 7轻微缺水l O3 3 02 81 3 51 3 5O 5 5 4 70 5 7 0
11、0O 8 3 8 40 6 5 4 4轻微缺水92 2 06 22 2 27 IO 7 4 6 0O 7 2 2 00 4 6 4 0O 6 4 3 9轻微缺水5 l3 4 06 01 0 7 I3 60 7 4 0 00 9 趵5O 1 9 1 2O “2 l轻微缺水99 3 02 49 61 4 8O 5 2 9 30 4 8 4 00 8 9 1 2O 6 3 4 4轻微缺水5 7 5 3 05 62 2 16 4O 7 2 2 0O 7 2 l OO 彻8O 6 1 7 4轻微缺水I I0 6 02 18 21 7 20 5 0 5 30 4 2 8 0O 9 1 0 90 6 1 4
12、 l轻微缺水3 40 7 02 Ol O O1 1 9O 4 9 4 0O 5 0 0 00 7 7 7 6O 5 9 0 5轻微缺水l l5 8 01 67 9l l O 4 1 柏O 4 1 6 0O 7 3 9 6O 5 2 3 l轻微缺水l O1 4 02 31 2 97 40 5 1 0 5 5 舳O 4 9 0 4O 5 2 2 4轻微缺水1 46 5 02 34 41 1 5O 5 2 1 3O 2 6 0 00 7 5 9 2O 5 1 1 7轻微缺水1 54 2 01 68 09 60 4 1 6 00 4 2 0 0O 6 6 8 8O 5 0 1 5轻微缺水额尔齐斯河外流
13、区28 8 01 O4 5 95 0O 2 8 4 0O 9 0 7 90 2 9 9 2O 5 们2轻微缺水从评价结果可以看出，现状条件下全国共有3 3 个二级区都面临着不同程度的缺水风险，占全国总 一1 3 4 我国缺水风险分布状况及其对策马黎汪党献数8 0 个二级水资源分区的4 1 。辽西沿海诸河、西辽河、龙羊峡一兰州、河口镇一龙门、鄂尔多斯内流区5 个二级区已经到了严重缺水的地步。全国还有4 7 个二级区水资源供需基本达到平衡或暂不缺水。4 防范水资源短缺风险的对策建议目前，我国4 1 的二级区都面临着不同程度的水资源短缺风险，为了保障我国未来经济发展和环境保护对水资源的需求本文提出如
14、下对策建议。( 1 ) 加强需水管理。需水管理的核心是抑制水资源需求的过度增长，高效利用水资源。主要对策包括调整产业结构和产业布局，转变经济增长方式；实行用水总量和废水排放总量控制，用水定额管理的制度；调整水价，促进节水；制定有利于节约用水、高效用水的政策和开展节水教育等。( 2 ) 积极增加供水。对水资源短缺风险较大的地区，在加强需水管理的同时，应积极增加供水。主要对策包括增大节水投入力度；提高污水处理率和污水利用率；在对当地水资源利用挖潜基础上，积极利用雨洪资源、海水等非常规水源；在科学论证基础上，实施必要的调水工程建设。( 3 ) 严格控制水污染。水质型缺水已经成为我国许多城乡缺水的主要
15、形式，而水污染整治能产生改善环境、保护水源、增加可用水量、减少供水投资的多重效益。主要措施包括：大力推行清洁生产和发展循环经济，降低水消耗；积极建设污水处理厂，加强污水处理回用量；实施废污水和污染物排放总量控制；实行从源头到末端水环境的综合治理；加强水资源地的保护等。( 4 ) 加强水资源风险防范规划。水资源风险防范规划对于因季节、年份变化和突发性事件而导致水短缺的地区非常重要，这需要在降水丰沛，水资源充足的年份储备水和粮食。主要措施包括：建立健全水资源战略储备体系，建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设城市备用水源；制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案；制定水安全保障的应急预案；成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制等。参考文献： I S i m o n o v i cSP ，M a r i n oMA R e l i a b i l i t yp r o g r a m m i n gi nr e s e r v o i rm a n a g e J W a t e rR e s o u r c e sR e s e a r c h ，1 9 8 2
