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1、咸宁市“十二五”节能专项规划咸宁市发展和改革委员会二一年十月I目目 录录一、总则.1（一）指导思想.1（二）基本原则.1（三）规划目标.2二、全市经济与资源概况.3（一）国民经济发展现状.3（二）自然资源概况.3三、能源发展和节能现状.5（一）能源供应和消费现状.51、能源概况.52、能源消费情况.5（二） “十一五”节能工作取得的成就和存在问题.61、节能工作取得的成就.62、节能工作存在的主要问题.7四、 “十二五”能源供需预测.9（一）能源需求预测.9（二）能源供应潜力.101、煤炭.102、天然气.103、油品.104、电力.11II5、其它能源.11（三）能源平衡方案.11五、能源节
2、约重点工作和任务.12（一）继续实施产业和产品结构调整.12（二）大力推进建筑节能.14（三）加强交通节能.15（四）加强农业节能.16（五）加强工业节能.17（六）完善管理节能.18六、规划实施保障措施.20（一）坚持和实施节能优先的方针.20（二）依法淘汰落后产能，加快经济结构优化升级.21（三）强化节能激励和约束机制.21（四）加大依法实施节能管理的力度.22（五）加强科技创新，推动科技进步.22（六）建立和完善节能长效机制.23（七）完善管理措施，抓好重点领域节能工作.23（八）大力开展宣传教育活动，增强全民节能意识.25（九）加强组织领导，推动规划实施.251一、总则一、总则（一）指
3、导思想以科学发展观为指导，坚持开源节流并重，把能源安全放在核心地位，把能源节约作为日常工作的重点，以技术进步为支撑，适度超前地强化能力建设，进一步优化能源结构，提高能源利用效率，逐步建立起以电为主，煤、气、油为辅，新能源和可再生能源作为补充，多元互补、多方供应、协调发展的优质化能源结构，为咸宁经济社会的可持续发展提供安全、经济、清洁的能源保障。要始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展、科学发展，进一步优化产业结构，降低消耗、提高效益，实现又好又快发展。（二）基本原则1、能源环境经济协调发展贯彻落实科学发展观，按照可持续发展原则，在满足经济发展和人民生活对能源需求日益增长的前提下，既注重环境效益
4、，推进能源结构清洁、优质化，又要注重与经济发展水平相适应，实现能源环境经济协调发展。2、坚持协调发展，突出发展方式转变着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展动力、质量和效益，依托科学发展，推动经济增长动力由以投资驱动为主向以创新驱动为主转变，要素支撑从物质资2源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，加快新农村和新型工业化建设步伐，加快核电、风电等新能源建设，加快旅游业、文化产业、物流业和会展经济，推动经济发展方式转变取得重大进展。3、坚持可持续发展，突出生态文明建设统筹当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性，把握发展机
5、遇，全面推进资源节约型社会和环境友好型社会建设，营造良好发展环境。加快生态城市建设步伐，加大节能减排和污染防治力度和发展低碳经济，不断降低单位产出的能源资源消耗，减少污染物排放，加强环境治理和生态修复，缓解资源环境的瓶颈制约。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，把咸宁建设成生态城市。4、统筹城乡，和谐发展统筹城乡能源发展，不断缩小郊区和城区能源供应和消费水平的差距。能源基础设施建设向郊区倾斜，增加向郊区的清洁能源供应，完善郊区能源供应体系，重点提升新城能源利用水平；因地制宜，引导农村地区升级传统能源供应消费模式，推广太阳能、生物质能等可再生能源的利用，多种方式并举解决农村能源问题
6、；进一步加大郊区煤炭、电力等能源设施建设的力度，开展新能源和可再生能源的示范项目，不断优化全市能源利用布局。3（三）规划目标“十二五”时期，能源多元化发展初具规模，初步建立安全稳定的能源供应体系，满足全社会和经济发展对能源的需求，主要产品能耗指标达到国内先进水平，力争“十二五”期末万元 GDP 能耗比“十一五”期末降低 15%。到 2015 年，能源消费总量控制在 1060 万吨标准煤左右，努力提高优质能源在能源消费结构中的比重，加大新能源和可再生能源的开发力度。二、全市经济与资源概况二、全市经济与资源概况（一）国民经济发展现状近年来，全市全面贯彻落实科学发展观，提出发展主题，加大改革力度和结
7、构调整的力度，狠抓各项政策措施的贯彻和落实，全市经济社会发展保持了快捷健康协调发展的态势。全市 20052009 年 GDP 分别为 204.09 亿元、234.65 亿元、286.81 亿元、359.19 亿元、405.15 亿元、465.92 亿元，年均增长18.75%，2009 年第一产业总产值为 63.92 亿元，占全市总产值的17.8%；第二产业总产值为 45.5 亿元，占全市总产值的 45.5%；第三产业总产值为 131.95 亿元，占全市总产值的 36.7%。（二）自然资源概况1、矿物资源。全市国土总面积 9861 平方公里，其中耕地面积4219.7 万亩。我市矿场资源以非金属矿
8、物为主，金属矿物次之，能源、水汽矿产少。已发现矿产 37 种，其中查明资源储量的矿产 18 种。全市有 11 种矿产资源的储量列居全省前五名。其中，居全省第一位的有镁、锑、独居石、钽、地热等五种矿产，居第二位的有金、铌、冶金用白云石等 3 种，居第四位的有煤、钒、锰 3 种。2、水资源。2009 年，全市平均降水量 1528.8mm，与多年平均相近，其中，赤壁 1469.5mm，嘉鱼 1475.5mm，崇阳 1314.5mm，通城 1373.1mm，通山 1353.1mm，水资源较为丰富；全市水资源总量65.84 亿 m3，工业企业水消费中，自来水 1597.88 万 m3，地表水 10394
9、.66 万 m3,地下水 313.63 万 m3；人均用水量 523m3，万元 GDP 用水量 765m3，万元工业增加值用水量 430m3，农业灌溉亩均用水量 581m3。全市 500 亩以上的湖泊有 19 个，湖水面积 206.4 平方公里，其中万亩以上湖泊 5 个。全市境内河流众多，落差较大，水能资源丰富。全市水能理论贮藏量 31.1084 万 KW，可开发量为 24.1057 万KW。到 2009 年底止，全市已建成水电站 116 座，全市有 22 座大中型水库。全市灌区设计灌溉面积 148.5 万亩，设计年均引水量为 10.21 亿立方米。3、森林资源。全市土地总面积积 981494
10、 公顷。其中陆地面积905655 公顷,占 92.27%。在全市陆地面积中:林地面积 561286 公顷,占 61.98%；荒地面积 16375 公顷,占 1.81%；难利用面积 7302 公顷,占 0.81%。全市 2009 年森林面积 411095 公顷，疏林地面积 8563 公顷。全市活立木蓄积量 8768293 立方米，全市森林覆盖量 52.3%。5三、能源发展和节能现状三、能源发展和节能现状（一）能源供应和消费现状1、能源概况目前我市能源主要以煤炭、电力为主。-煤炭。全市现有煤炭生产矿井 37 对（含在建煤矿） ，设计生产能力 89 万吨，累计探明储量 2707.9 万吨。2009
11、年底保有储量1871.3 万吨，2009 年实际生产原煤 69 万吨，发热量一般在 5000 大卡，平均含硫量达到 3%。-电力。十二五期间，除华润电力新增二期工程外，其余均保持现有装机容量不变。华润电力于 2009 年通过二期（2*1000MW）环评，预计到 2015 年，全市电力装机容量将达到 263.3 万 KW。2、能源消费情况市内能源总消费量 2009 年达到 510.49 万吨标煤。工业重点源能源消费总量为 234.29 万吨标煤，其中：煤炭 281.36 万吨，折标煤200.98 万吨；电力 23.53 亿 KWH，折标煤 28.93 万吨；天然气 950万立方米，折标煤 1.1
12、5 万吨；油品 1.86 万吨，折标煤 3.18 万吨；其他燃料 2.43 万吨标煤。煤炭和电力占能源消费总量的绝大多数。70%以上的能源需从外地购进，属能源纯输入地区。6（二） “十一五”节能工作取得的成就和存在问题“十一五”期间，我市能源发展和节能取得了较好成绩，供应能力持续增强，设施水平稳步提高，能源结构显著改善，但仍然存在一些需要解决的问题。1、节能工作取得的成就十一五期间成功完成锅炉窑炉改造、能源系统优化等节能项目50 个，总投资 25.10 亿元，累计节约标准煤约 180 万吨。2008 年节能项目共 15 个，总投资达 10.56 亿元，年节约标准煤36.94 万吨。其中国家项目
13、 9 个，年节约标准煤 34.14 万吨；省项目6 个，年节约标准煤 2.80 万吨。这些项目中锅炉、窑炉等节能改造项目 9 个，年节约标准煤 33.44 万吨；循环流化床锅炉项目共 3 个，年节约标准煤 1.4 万吨；赤壁华新水泥有限公司余热发电项目年节约标准煤 1.64 万吨；资源综合利用项目 1 个，年节标准煤 1.16 万吨。湖北巨宁森工股份有限公司的节能项目是锅炉改造及余热利用两项并重，节能 2.47 万吨标准煤。2009 年节能项目共 21 个，总投资达 11.42 亿元，年节约标准煤23.18 万吨。其中，环资备选项目 10 个，年节约标准煤 11.34 万吨享受节能财政奖励的国家项目 5 个，年节约标准煤 9.14 万吨；省项目 6 个，年节约标准煤 2.
