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1、理论 究 职 业 教 育 发 展 指标 体 系 是通 过 一 套 比较 敏 感 而又 重 要 的职 业 教 育 指标 来 对 我 国职 业 教 育 发展 进行 动 态分 析 ， 及 时发 现职 业教 育 中存 在 的 有 关 问题 ， 对 职业 教 育决 策部 门和整 个 社会 起 到 警 示作 用 。建 立 以监测 和预 报功 能为 主 的我 国职 业 教 育发 展 指标 体 系 ， 在 当前 我 国社 会 结构 剧 烈 变 动 、 新 旧体 制 的 矛盾 不 断产 生 、 职 业 教 育 问题 大量 涌 现 的情 况下 ， 具有 十分重 要 的理 论 意 义 和 现 实意 义 。建 立 我
2、 国职业 教 育发 展 指标 体 系 ， 对 于 从 根 本 上 克服 “ 凭 经 验 ” 或 “ 凭 感 觉 ” 办 职 业 教 育 、 摒弃 一 味按 照外 国的 职业 教 育发 展模 式 来 评 判 我 国的 职 业教 育发 展 以及 简 单 地 沿 用 其 他 领 域 和学 科 的 有关 规律 来 指 导 我 国职 业 教 育 发 展 等不 良习惯 ，就 显示 出其 异乎 寻常 的重要 价 值 。 所 以 ， 建 立 我 国 职业 教 育 发 展 指 标 体 系 ， 应 该 引 起 我 国教 育 行 政 管理 部 门 以及 有 关 的教 育 理 论 研究 者们 的重 视 。 一 、建
3、立 我 国 职 业 教 育 发 展 指 标 体 系 应遵循 的原则 建 立 我 国职业 教 育发 展 指标 体 系 的 目的 ， 从 根 本上 说 ， 就是 要监 测 我 国现 实 的职 业 教育 活 动 的进行 ， 及早 发 现 职业 教 育发 展 中存 在 的种 种 问 题 ， 以便及 时 采取 有关 措施 ， 减少 损失 。从 这一 根 本 的 目标 出 发 ， 我们 认 为 ， 我 国职 业 教 育 发 展 指 标 体 系 的建 立首 先要 有 明确 的 目的性 、敏 感 性 ， 同时 也要 具 有科 学性 、 相关 性 、 统 一性 、 可 比性 和 可 行性 。 每一项 原 则 的
4、具体 要求 如 下。 1 目的性 。在确 定我 国职 业教 育发 展 指标 体 系 中的每 一 个单 项 指标 时 ， 应 认 真考 虑 此 项指 标 在整 个指 标 体 系中 的地 位 和作 用 ， 依 据 它 所反 映 的某 一 特定 问题 的性质 和 特征 ， 确定 该 指 标 的名 称 、 涵 义 和 口径 范 围。应 当指 出， 由于职 业教 育发 展 过程 中 多种 问 题 的复杂 性 ， 在确 定 职业 教 育 发 展 指标 时 ， 可 能会 有 许 多 指 标 可 供 选择 ， 但 究 竟 应 确 定 哪些 指 标 才 能 科 学 地 对 所 要 研 究 的职 业 教 育 问题
5、 加 以反 映 和分 析 ， 就 要 充分 考 虑选 取 该 指 标 的 目的 以及 对 它 的要求 。 2 敏 感 性 。即所 选 取 的职 业 教育 指 标 必须 具 有 对 职业 教 育 中 的 有 关 问 题 反 应迅 速 、灵 敏 的 特 点 和功 能 。对 职 业 教 育 发 展 中所 发 生 的各 种 变 化 ， 甚 至是 微 弱 的变 化 以及 新 的 职业 教 育 问题 的 产生 ， 都 要 能 够有 一 定 程度 的呈 现 。当然 这 种 呈现 可 以是显 著 的 ， 容 易 被 人 发 现 的 ；也 可 以是 内 隐 的 ，通 过 有 关 分 析 可 以 认 识 的 。应
6、 该 说 ， 具有 敏 感性 是 选 取 职业 教 育 发展 指 标 最重 要 的 原 则之 一 。 3 科 学性 。即职业 教 育 发展 指 标体 系应 建立 在 一定 的理 北 尿 师 范 大 学 教 育 管 理 学 院 楚 江 亭 论 基 础 之 上 ，并 且 也必 须 拥 有 自己的 理 论 分 析 框 架 和 模 式 。 同 时在 确 定 每 一 个 职 业 教 育 发 展 指标 的 名 称 、 涵 义 和 口径 范 围 时 ， 如 对 指 标 涵 义 质 的 规 定等 ，在 理 论 上 必 须 有 科 学 的 根 据 ， 在实 践上 必 须 可行 且 有实 效 。这样 才 能 真
7、正 用 来 搜 集 资料 并 予 以数 量 表 现 ，具 有 较 高 的可 信 度 和 效 果 ，使 人 们 据 此 能 够 做 出正 确 的 推理 和判 断 。 4 相关 性。 一方 面是指 所要 选 取 的同类 指 标 之 间必 须 是 相 互 衔 接 、 相 互 关联 的 ， 同类 指 标 中某 一指 标 所 反 映 的 有关 情 况 也 应 在 该 类 其他 指标 中有所 体现 ； 另 一 方面 是 指职 业 教育 发展 指标 体 系 中所 选取 的各个 指标 之 间 。 无论 在其 涵 义 、 口径范 围方 面 ， 还是 在 其计 算 方法 、 计 算 时 间 和空 间 范 围等 方
8、 面 ，都 必须 是 连 贯 的、 一 致 的 。只有 这样 才能综 合 、 全 面地 认识 有 关 职 业教 育发 展 中 的问 题 ， 以及这 些 问题之 间 的 内在联 系及其 规律 性 。 5 统一 性。 统一性 包括 两个 方 面的 内容 ： 一 方面 ， 就 职 业教 育 发展 指标 体 系 的 内部 关 系来 说 ， 同一 指 标 的 涵 义 、 口径范 围 、 计 算 方 法 、 计 算 时 间 和空 间范 围等 ， 都 必 须 是统 一 的 ； 另 一 方 面 ， 就职 业 教育 发展 指 标 体 系与外 部 的关 系 来说 ， 还必 须 与其 他有 关 的 教育 指标 体
9、系 ( 如 ： 教 育 发 展 指标 体 系 、高 等 教 育 发 展 指 标 体 系 等 ) 具 有统 一性 。 6 可 比性 。 在 目的 一定 的前提 下 ， 要求 职 业 教 育 指 标 具有 科 学 性 、 联 系性 和 统 一 性 ， 其 实 质都 是 为 了保 证职 业教 育指 标具 有 可 比性 。因 为 只有 可 比性 的指 标 ， 才能 提供 准 确 的信 息 资 料 。 可 比性 有 两层 涵 义 ， 一 是 在不 同的时 间 和 空 间范 围内具 有 可 比性 ； 二 是 在具 体 使用 方 面 也 具 有 可 比性 ， 这 不 仅包 括 指 标 的 口径 、 范 围
10、必 须 一致 ， 而 且也 要 求 所 使 用 的 相对 数 、 比例 数 、 指数 和 平均 数等 也要一 致 。 7 可行 性 。 所选 指标 必须 简单 明了 ， 通俗 易 懂 ， 容 易被 人理 解 ， 便 于在 实践 中操作 。 需 要说 明的是 ， 设计 和确定 我 国职业 教 育 指 标 ， 既 要 充分 体现 我 国现 阶段 职业 教育 发 展 的条 件 、 特 点 和要求 ， 具 有相 对 的稳 定 性 ； 又要 对 未 来 时期 我 国职业 教 育 的发 展 有所 预 见 ， 具 有 一定 的连续 性 ， 为将来 进行 必要 的修 订 、 补 充和更 新提 供 基 础 与条
11、 件 。 二 、 建 立 我 国职 业教 育发 展 指 标 体 系 的 设 计 要 求 职业 教育发 展指 标体 系 是 由一 系列 内在联 系的单项 指 标 组 合 而成 ， 在 设计 该指 标体 系时 ， 既 要从 整体 上全 面考 虑该 指 关于建立我国职教发展指标体系的构想 转载http:/中国中国科技论文在线科技论文在线 标 体 系 所应 包 括 的 内容 、 框 架 和 范 围 ， 又 要逐 一 考 虑各 个 单 项 指标 的名 称 、 涵 义 、 口径 范 围及 计算 方法 等等 。 1 总体 框架 。 根据 制定 职 业教 育 发展 指标 体 系 的 目的 以 及 所应 包 括
12、 的 内容 和范 围 ， 考虑 如 何分 类 、 编 排 ， 推 敲 和设 计 其 结 构 和 层 次 ， 确定 哪 些 指 标 是 中 心 指标 或 核 心指 标 ， 哪 些 是 普通 指标 或一 般 指标 。 2 指 标 的名 称 、 涵 义和 口径 范 围。在确 定 职业教 育发 展 指 标 体 系 中各 项 指标 的 名称 和 涵 义时 ， 主 要 应依 据 相应 的科 学 概念 和理 论 以 及实 践 的要 求 ， 便 于 实际 操 作 。 因为 指标 的 名 称 和涵 义 往 往 制 约 着 其 口径 范 围 ， 如 “ 学 生 数 ” 这 个 指 标 ， 有 职业 高 中学 生
13、数 、 职业 中 专学 生 数 、 职业 本科 学 生 数 、 成 人 职 业 教 育学 生 数 ， 以及 各 类 职 业教 育 的 流动 学 生 数 、 辍 学 学 生 数 等 等 ， 所 以 ， 不 同 的指 标 名 称 有 其 不 同 的 涵 义 和统 计 的 口 径 范 围 。因此 ， 必 须 根据 职 业教 育 发 展 指标 体 系 的 目的和详 细 要求 ， 科学 地界 定指 标 的名称 、 涵 义及其 口径 范 围 。 3 指标 的计 算 方 法和 计 量单 位 。职业 教 育发 展 指标 体 系 中 的指标 计 算 方法 和 计 量单 位 分 为两 类 ： 一类 是 无须 特
14、殊 规 定具 体 的计 算 方法 和 计 量单 位 ， 因 为这 些 指标 的计 算方 法 表 现 为计 数 和简 单 的汇 总 ， 计量 单 位 表 现为 通 常人 们 所使 用 的 计 量单 位 ； 另一 类 是有 些 指标 的计 算 方法 和 计量 单 位 比较 复 杂 ， 这 就需 要 根 据 指 标 的 不 同 性 质 和要 求 ， 来 分 别设 计 和规 定 其计 算 方法 和计 量单 位 。但 是 ， 不 论指 标 的 计算 方 法 和计 量 单 位 是 简单 还 是 复 杂 ， 都 需 要 清 楚 、 准 确 地 予 以 说 明 。 当 然 ， 在 职业 教育 发 展 指标 体
15、 系 中也 可 能 会 有少 量 指标 没 有 标 准化 的计 量 单 位 ， 这 就需 要 借 助 有 关 的 、 或 特 有 的 测 量 方 法 和尺 度来 加 以明 确表 现 。 4 指 标 的计 算 时 间和 空间范 围。 职业教 育 发展 指 标体 系 中单 项 指标 的计算 时 间 应该 有 两种 ， 一 种 是 以一 段 时 间 ( 年 、 月 、 日等 ) 为计 算 单 位 的时 间界 限 ； 另 一种 是 以某 一 时 点 为计 算 单 位 的 时 间界 限 ， 如 学 生 数 通 常 是 以 学期 开 始 时 ( 或学 期 结 束 时 ) 为 计算 单 位 的 时 间界 限
16、 。应 用 哪一 种 计算 时 间由 具 体 指 标 的性 质 、 特 点 和要 求 来 决定 。空 间 范 围一 般包 括 地 域 范 围 ， 也 包 括 不 同类 型 的高 等 学 校 、 有 关 的教 育 机 构 或 非 教 育机 构等 等 。 三 、 我 国职 业教 育 发 展 指 标体 系 的 主 要 内容 依 据 上 述 建 立 我 国职 业 教 育 发 展 指标 体 系 所应 遵 循 的 原 则 以及 设计 的有关 要 求 ， 针 对我 国 目前 职 业 教 育发 展 的实 际 ， 同 时借 鉴世 界 有 关 国 际组 织 和发 达 国 家教 育 发展 指标 体 系成 功 建 立 和 运 作 的经 验 ， 并 采 用 联 合 国教 育 、 科 学 和 文 化 组织 所 制 定 的 国 际教 育标 准 分 类 法 ， 我 们 认 为 ， 我 国 的职 业教 育发 展 指标 体系 应包 括如 下几 个方 面 的 内容 。
