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1、12015 年，全市环保工作紧紧围绕保障和改善环境质量的工作目标，以认真落实新环保法为重点，抓好环保工作落实，确保了全市环境质量稳中向好，较好地完成了各项年度目标任务。积极开展了最严格的环境执法，提升了执法水平，强化了监管效果。以生态文明改革为动力，不断提升环境管理水平。圆满完成了国家下达的污染物总量减排任务。争资立项和环保产业发展势头良好。以突破环境治理“天花板”难题为重点，大力推进环境综合整治，“湘江污染防治第一个三年行动计划”、东江湖环境治理，农村环境综合整治等取得实效。1.01.0 水环境水环境2015 年，通过对分布在耒水、舂陵江、永乐江、武水和集中式饮用水源地等 45 个水质监测断
2、面的监测结果表明：达到水域功能区划要求的断面为 41 个，断面功能达标率为 91.1%，与 2014 年相比上升 4.1个百分点。总的来看，郴州市水环境质量状况良好，污染仅限于局部水域。2图4-1 郴州市2015年度各断面水质分类示意图类 51.1%劣类 2.2%类 6.7%类 40.0%我市地表水主要表现为氨氮、氟化物和砷污染，生活污水、农业面源和工业源排污为其主要来源。1.11.1 水环境状况水环境状况1.1.11.1.1 城镇生活饮用水源城镇生活饮用水源2015 年，全市 11 个饮用水水源地中，小东江、山河水库、方元水、城关松山村、龙虎洞水库、肖家山水库、盘江水库、长河水库、黄岑岭水库
3、、大源水库、龙潭水库水质全部达到类标准。1.1.21.1.2 主要水系地表水主要水系地表水1 1、耒水干流及其支流、耒水干流及其支流耒水干流：耒水干流：11 个监测断面中，类水质断面 6 个，占 54.5%；类水质断面 5 个，占 45.5%。耒水支流郴江：耒水支流郴江：3 个监测断面中，类水质断面 2 个，占66.7%；劣类水质断面 1 个（梁家湾） ，占 33.3%。耒水支流东河：耒水支流东河：2 个监测断面全部为类水质断面，分别为东河3八公里铁桥、东河省道 1813 线秧溪桥。耒水支流西河：耒水支流西河：2 个监测断面中，类水质断面 1 个，占50.0%；类水质断面 1 个，占 50.0
4、%。耒水支流浙水：耒水支流浙水：3 个监测断面水质全部达到类标准。耒水支流滁水：耒水支流滁水：1 个监测断面水质达到类标准。2 2、舂陵江：、舂陵江：5 个监测断面中，类水质断面 2 个，占 40.0%；类水质断面 2 个，占 40.0%；类水质断面 1 个（马家坪电站大坝） ，占 20.0%。3 3、永乐江：、永乐江：2 个监测断面水质全部达到类标准。4 4、武水：、武水：6 个监测断面中，类水质断面 3 个，占 50.0%；类水质断面 3 个，占 50.0%。各水域污染程度由重到轻排序为：各水域污染程度由重到轻排序为：耒水支流东河、耒水支流郴江、武水、耒水支流西河、舂陵江、耒水支流滁水、永
5、乐江、耒水支流浙水、耒水干流。与“十一五”末年相比，耒水干流、耒水支流郴江、耒水支流西河、永乐江平均污染负荷指数有所下降, 耒水支流浙水、武水、舂陵江平均污染负荷指数有所上升。4图4-6 郴州市2015年度各水系平均污染负荷指数图0.298 0.2640.2100.1730.2760.1970.2220.2090.2100.216 0.181 0.1700.2340.2410.4100.2280.0000.0500.1000.1500.2000.2500.3000.3500.4000.450耒水支流东河耒水支流郴江武水耒水支流西河舂陵江耒水支流滁水永乐江耒水支流浙水耒水干流2015年2010年
6、地表水主要污染指标为：地表水主要污染指标为：氨氮、化学需氧量、溶解氧、石油类、五日生化需氧量、氟化物等。与“十一五”末年相比，除氨氮、氟化物、汞、阴离子表面活性剂、硫化物、硒、氰化物平均污染指数有所上升，其它评价项目平均污染指数均有不同程度下降（见图 4-3） 。0.0000.1000.2000.3000.4000.5000.600氨氮化学需氧量溶解氧石油类五日生化需氧量氟化物汞高锰酸盐指数砷阴离子表面活性剂挥发酚总磷镉硫化物硒六价铬铅锌氰化物铜图4-3 郴州市2015年水域污染指标平均污染指数图2015年 2010年1.21.2 废水及主要污染物排放量废水及主要污染物排放量52015 年，郴
7、州市废水排放总量 23214.69 万吨，比 2014 年增加361.46 万吨，增幅 1.58%。其中，COD 排放总量 59923.96 吨，比去年减少 2.07%；氨氮排放总量 6823.35 吨，比去年减少 0.40%。废水及主要污染物年度比较废水及主要污染物年度比较项 目2015 年2014 年比上年增减(%)总量23214.6922853.231.58工业8681.778898.21-2.43废水 (万吨) 生活14532.9213955.024.14总量59923.9661191.94-2.07工业16184.2618617.62-13.07COD (吨) 生活43739.704
8、2574.322.74总量6823.356850.8-0.40工业959.471107.74-13.39氨氮 (吨) 生活5863.885743.062.101.2.11.2.1 工业废水排放工业废水排放全市工业废水排放量为 8681.77 万吨,比去年减少 2.43%，废水中主要污染物排放量为：化学需氧量 16184.26 吨、氨氮 959.47 吨、石油类 91.53 吨、挥发酚 0.033 吨、氰化物 0.256 吨、砷 2.288 吨、铅3.377 吨、汞 0.007 吨、镉 0.412 吨、六价铬 0.017 吨、总铬 4.498 吨。1.2.21.2.2 生活污水排放生活污水排放全
9、市生活污水排放量 14532.92 万吨，比去年增加 4.14%；生活污水中 COD 排放量 43739.70 吨，比去年增加 2.74%；氨氮排放量5863.88 吨，比去年增加 2.10%。61.31.3 措施与行动措施与行动1.3.11.3.1 是继续深化工业污染防治是继续深化工业污染防治。继续深化产业结构和布局调整，抓好重点行业专项整治，全面取缔严重污染水环境的生产项目。推进行业企业整合升级，大力实施清洁化改造和污染治理。1.3.21.3.2 是加快推进城镇生活污染治理是加快推进城镇生活污染治理。加快推进“两治”工程建设，不断完善管网配套，重点强化城中村、老旧城区、城乡结合部和建制镇的
10、“两污”处理。1.3.31.3.3 是全面开展农业农村污染防治是全面开展农业农村污染防治。全面完成畜禽养殖禁养区划定，同时加大监管力度，巩固畜禽养殖淘汰退出成果。扎实推进农村环境综合整治全市域覆盖，建立健全环保工作和污染防治服务体系，严控农业面源污染，改善农村人居环境。1.3.41.3.4 是加强饮用水水源地保护是加强饮用水水源地保护。科学划定集中式饮用水水源保护区，持续推进饮用水水源地污染整治。积极推进东江湖流域生态红线制度建设改革试点工作，进一步加大对东江湖流域保护和治理力度。1.3.51.3.5 是加快推进三十六湾及周边区域污染综合整治是加快推进三十六湾及周边区域污染综合整治。深化源头历
11、史污染治理，积极推进退矿复绿，对甘溪河-陶家河流域尾砂污染进行针对性整治，消除环境安全隐患，恢复绿水青山。2.02.0 大气环境大气环境2.12.1 大气环境状况大气环境状况72.1.12.1.1 城市环境空气城市环境空气2015 年全市城市环境空气质量较好，参加统计的 10 个市（县、市）中，二氧化氮浓度年均值均达到一级标准；二氧化硫浓度年均值郴州市城区、嘉禾县、宜章县、桂阳县、汝城县、临武县、安仁县及桂东县达到一级标准，永兴县、资兴市达到二级标准；可吸入颗粒物浓度年均值除郴州市城区外其它 9 个县（市）均达到国家二级标准，郴州市城区超过国家二级标准。郴州市城区空气质量指数为 69，达到二级
12、标准（良） ，全年空气优良率为 83.8%。采用最大单因子级别评价法进行评价，2015 年参统的 9 个县（市）中，安仁县、汝城县、桂东县三县空气质量状况达到一级标准（优） ，嘉禾县、桂阳县、资兴市、临武县、永兴县、宜章县空气质量状况为二级（良） 。2.1.22.1.2 酸雨酸雨2015 年参与全市降水统计的 4 市、县（市）中，郴州市城区酸雨频率为 11.8%，pH 年均值为 5.76。桂阳县、资兴市、永兴县均无酸雨。2.22.2 废气及主要污染物排放量废气及主要污染物排放量2.2.12.2.1 工业废气及主要污染物排放工业废气及主要污染物排放2015 年全市工业废气排放量 2045.58
13、亿标立方米，比 2014 年增加463.43 亿标立方米，增幅 29.29%。二氧化硫排放总量 43479.98 吨，比去年减少 2.01%，其中工业废气中二氧化硫排放量为 36337.60 吨，8占总量的 83.57%；生活废气中二氧化硫排放量 7142.38 吨，占总量的16.43%。烟（粉）尘排放总量 26046.38 吨，比去年减少 31.58%，其中工业烟（粉）尘排放量 21244.78 吨，占总量的 81.57%；生活烟尘排放量 4801.60 吨，占总量的 18.43%。氮氧化物排放量 31440.24 吨，比去年减少 42.86%，其中，工业氮氧化物排放量 30236.98 吨
14、，占总量的96.17%，生活及其它氮氧化物排放量 1203.26 吨，占总量的 3.83%。2.2.22.2.2 生活废气排放生活废气排放生活废气主要污染物是二氧化硫、烟尘、氮氧化物。二氧化硫排放量 7142.38 吨，较去年增加 1024.59 吨，增幅 16.75%；烟尘排放量 4801.60 吨，较去年增加 688.80 吨，增幅 16.75%。生活及其它氮氧化物排放量 1203.26 吨，较去年增幅 16.76%。废气中主要污染物排放年度比较废气中主要污染物排放年度比较项 目2015 年2014 年比上年增减(%)总量43479.9844373.46-2.01工业36337.60382
15、55.67-5.01二氧化硫 (吨) 生活7142.386117.7916.75总量26046.3838067.27-31.58工业21244.7833954.47-37.43烟（粉）尘 (吨) 生活4801.604112.8016.75总量31440.2455019.66-42.86工业30236.9853989.13-43.99氮氧化物 (吨) 生活及其它1203.261030.5316.7692.32.3 措施与行动措施与行动2.3.12.3.1、实施结构调整工程，助推产业升级。一是做好顶层设计。、实施结构调整工程，助推产业升级。一是做好顶层设计。我市按照省政府要求，分别于 2014 年
16、 3 月和 7 月出台了郴州市大气污染防治实施方案和郴州市大气污染防治 2014 年度实施方案 。今年出台了郴州市大气污染防治 2015 年度实施方案 。综合考虑资金压力、时间压力和技术压力，按照轻重缓急，把必须干的、干得了的、5 年之内见成效的工作任务和治理项目列入方案。从 2015 年起，市财政每年预算安排专项治理资金 500 万元，用于大气污染防治工作。二是严把环境准入关。是严把环境准入关。我市严格执行国家、省里各项环保政策法规、产业政策，切实把好建设项目环评审批关，做好我市湘南承接产业转移示范区项目环评筛选、把关工作，严格限制钢铁、水泥、有色、化工等行业中的高污染项目。严格执行大气污染物排放总量控制制度，依法将污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目，新建排放二氧化硫、氮氧化物的项目实行污染物排放减量替代。对未通过环评审查的投资项目，相关部门不审批、核准、批准开工建设。迫使项目业主摒弃“两高一资”项目
