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1、2010 年云南省公务员考试申论预测经典卷二（领学网整理 ）满分 100 分时限 150 分钟 一、注意事项1申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2作答时限：150 分钟。其中阅读资料参考时限 30 分钟左右，作答参考时限 120 分钟左右。3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1新闻的生命在于真实，任何细节的失实，都是新闻工作的失误，都是新闻工作者的耻辱。唯有传媒和传媒人自身首先明荣知耻，方能在传媒上褒荣贬耻，激浊扬清。与此同时，亟须建立长效机制，以刚性的制度防假于未然，把虚假新闻杜绝于萌芽状态。2009 年 1 月 1
2、8、19 日，华西都市报、青岛早报刊登深海围“鲨”、猎鲨行动（“海口”猎“鲨”）等有关我舰艇编队在索马里海域护航情况的稿件。这些稿件均为社会上所谓“自由撰稿人”个人杜撰的。两报未遵守关于加强军事新闻宣传管理的通知相关规定，擅自刊登军事新闻，也未按照报纸出版管理规定对稿件严格把关，致使假报道见报，并经网络转载、改编后在国内外流传，造成了严重不良影响。根据新闻出版总署的要求，2 月20 日，四川省、山东省新闻出版局分别对华西都市报、青岛早报给予警告、罚款 3 万元的行政处罚，责成其进行为期一个月的整顿，并在全省通报批评。目前，两家报纸已分别刊发更正致歉声明，并对相关责任人作出辞退、停职等处理。新闻
3、出版总署更将这一事件的造假者列入新闻从业不良行为记录数据库，终身禁止其从事新闻采编工作。从假报道出笼，到查实处理，仅仅一个月，这在过去是很少见的。这些年，虚假的新闻报道不时冒头，而被迅即查处的，似乎只有影响过于恶劣的北京电视台“纸箱馅包子”，除了这个特例，其余的假新闻几乎都未得到及时清查和处分，甚至有很多“自生自灭”，被戳穿后，既没有追根寻源，还原事实真相和揭露造假过程，更没有对造假人与相关领导者问责，不了了之了。虚假新闻报道屡禁不止、久禁不绝，这是一个重要原因。2刊登有关我国护航编队虚假新闻的华西都市报、青岛早报已经依法得到处罚，两报社对相关责任人予以辞退或停职等处理。网络上所有这些虚假报道
4、都已经被删除，留下的是网友们的一片嘘声。这些嘘声嘘给谁？第一声嘘给假新闻的制造者。新闻最基本的原则就是真实，用子虚乌有的事制造新闻，既违反新闻原则也违反做人的基本道德更触犯了相关的法律。第二声嘘给编辑。新闻报道永远是一个寻求权威信源认定事实的过程。深海围“鲨”、猎鲨行动（“海口”猎“鲨”）等有关我舰艇编队索马里护航情况的稿件，稍一留意，就会发现许多疑问，而这么重大的军事题材文章，编辑本可以也应该向有关部门求证一下，可是我们的编辑把这一点省略了。第三声嘘给报社有关领导，对于军事题材的报道，我国早就有明确规定：“国防和军队建设的重大方针，对国家安全环境和作战对象的分析判断，部队重大工作的规划及其实
5、施情况”必须严格执行事前送审报批制定。而我们的报社领导偏偏忘记了，即不送审，也未报批，本完全可以避免的虚假新闻就这样堂而皇之的上了我们的版面，继而被网站广泛转载，造成恶劣影响。第四声嘘给我们所有媒体。“原来新闻可以随意制造，我们百姓还能信什么？”虚假新闻让所有媒体蒙羞。3中国网民数量已突破 3 亿，上网已经成为他们的生活方式，打开电脑接收邮件、浏览信息、查阅资料等等。但是网络上的虚假信息也害人不浅，让人防不胜防。最新的例子是 2009 年 2 月中旬吵闹的“房地产列入十大振兴规划”的假消息。消息一出，各大媒体和网站纷纷转载，股票市场的房地产板块也闻风而动。深究这一假消息的传播链条，可以看出，始
6、作俑者还是网络。从央视“经济半小时”节目对成思危的采访中可以看出，成先生也是从有关网站看到这样的消息，然后在和他的学生交流中谈了自己的看法，后来被媒体获知讲课内容，再附以“名人”效应传播，这是一个互相加深、相互影响的过程。十大产业振兴规划只剩一个行业就齐全时，无疑会引发大家的猜想，因为房地产对经济的关联度比较高，所以假消息有了传播的假设空间，而媒体刻意找名人炒作无疑放大了这种作假倾向。而权威消息的缺乏也是假消息乘虚而入的因素。和其他产业振兴规划的报道不同的是，所谓的房地产振兴规划始终没有来自国务院常务会议的消息，同时所有的首发报道也非来自权威主流媒体，除了成思危相关言论的报道外，还有一家媒体声
7、称他们得到了住房和城市建设部某官员的证实。国务院新闻办网络局宣传处处长侯召迅曾撰文指出，个体炮制+小众追捧+网站失察提供平台甚至直接造谣并推进传播+大众轻信盲从+广泛传播，最终形成了虚假新闻信息的舆论场。在规范网络虚假新闻的同时，也要避免走向另一个极端，即限制了网民发表言论和发布真实新闻的的自由，那就等于“把脏水和孩子一起泼掉”。有时候，网络上流传一条假消息也许传播面还不是很大，如果传统媒体也参与进来，降低判断采集信息的标准，势必会引起更大的混乱，丧失公信力。4近年来，报纸上“纠错”式新闻屡见不鲜，且大有增多的趋势。这个现象既让人喜，也让人忧，喜的是，它反映了我们国家新闻事业的活跃，出现虚假新
8、闻就有人出来澄清、纠正，不使谬误继续传播；让人忧的是，“纠错”式新闻增多，说明需要纠正的虚假新闻还很多，有媒体刚刚刊登的消息，很快就有别的媒体出来纠错，称前者报道有误，是虚假新闻。如：2009 年 2 月 2 日新华每日电讯刊登消息说：“北京市今年不会征收机动车排污费”。消息称，“此前有媒体报道，北京市环保部门透露，今年北京市将征收机动车排污费，并将适时召开听证会，听取各方意见。”而“北京市环保局副局长杜少中日前证实，到目前国家相关部门尚未发布任何有关机动车排污费的政策规定，北京市 2009 年也没有此项安排。”2008 年 12 月 13 日，北京有媒体刊登消息南北大众年底可能暂时停产。文中
9、说，“上海大众将从本月中旬至明年 1 月初停止整车生产半个月；与此同时，一汽大众也传出了将暂时停产的消息。”第二天，新华社就播发专电称传言有误，一汽大众上海大众不会停产。消息中说，“记者 14 日电话采访了这两家企业，回答说消息不准确，两家企业目前都在正常生产，不会停产。”2009 年 1 月 7 日，北京一家报纸刊登报道称，“针对媒体报道住房公积金用于汽车消费的消息，记者多方核实，最终了解到住房公积金买车，这事不可能。”2009 年 1 月 18 日，有媒体报道说，“国足领队蔚少辉怒斥假新闻，激动得哭了起来。”文中说，蔚少辉表示，“有一条假新闻自己看后很生气。这则新闻的主要内容是知情者爆国家
10、队内部人心涣散，殷铁生有可能辞职。”“其实很多记者是没有经过任何采访就写出了这样的报道，我们的舆论环境能不能好一点，真实一点？”5八年前首次评选年度十大假新闻时，新闻记者杂志主编吕怡然专门配发了一个编者按。在这个编者按里，吕怡然表示，但愿这次的评选是第一次，也是最后一次。然而八年过去了，“年度十大假新闻”仍然在一年年地评选着。作为评选十大假新闻“阳谋”的“始作俑者”，吕怡然心情复杂。2008 年年底，当“年度十大假新闻”再度出炉时，新闻记者的编者按里说：“抗战八年，虽然漫长，终获胜利。然而，评选年度假新闻，也已经整整八年，却尚未见到胜利的曙光。可见新闻打假之难！这是八年前我们不曾想到的。原以为
11、只要竖起新闻打假的大旗，呼啦啦立马就会聚集起浩浩荡荡的讨伐大军，不消半个时辰，假新闻便谈笑间樯橹灰飞烟灭。如今反思，我们过于善良，高估了媒体人的自律力；我们过于天真，低估了假新闻的生命力。现在方知，因为毒草的孳生，离不开合适的土壤，光拔草而不除根基，必定如春韭，割了一茬又一茬。看来，这场持久战恐怕远无停战之日。也罢，八年之后，让我们从头再来！”2009 年 2 月，吕怡然收到一封某媒体的来信。针对一则“济南军区某红军师侦察连两名侦察兵在前往汶川县映秀镇抗震救灾途中牺牲”的年度假新闻，信中解释说：“采访这条新闻的记者非常辛苦，在那么艰苦的条件下采访写出的新闻，还被评为假新闻，太过分了。而且记者也
12、不是凭空捏造，是从部队首长那里听到的新闻线索。你们坐而论道，不知道实际情况，就乱评。”吕怡然说着，无奈地笑笑，他对记者不无感慨地说：“这个理由未免牵强，辛辛苦苦做出来的事不一定就是好事。不可能因为辛苦，假新闻就变成真新闻了，这完全是两个概念。另外，我们所有的评选都是有证据的。”而另一则关于“六旬老人考取清华研究生激励儿子”的报道，“全国好多媒体没有尽到核实的责任，就纷纷转载报道。事后该记者称已经同清华大学相关部门进行了核实，老人并非清华大学美术学院在读研究生，而是在该校中国画高级研修班脱产学习。可见核实工作并非难如上青天，不过是举手之劳。这就是缺乏基本的职业素养、职业道德的表现。记者采访时不核
13、实，发出来后再道歉，这不是故意让假新闻出笼吗？”吕怡然显得有些气愤。对于新闻记者和吕怡然自己来说，每年的“十大假新闻评选”也承受了各方面的压力，各种关系网在“评假”时都或明或暗地发挥作用，希望不要把假新闻评上去；也有的领导认为新闻记者作为上海市的地方媒体不要过多干涉外地媒体的事情。“这些都是很为难的事情。但八年来年度十大假新闻没有退缩，绝大部分评选都是经得起检验的。”吕怡然说，“希望藉此为记者的工作敲响警钟。”62009 年的全国政协会议上，一些文化界的政协委员对某些媒体发起“攻击”，成了政协会上的“另类新闻”。全国政协委员、著名主持人倪萍在谈到一份杂志对她所做的报道时，颇为愤慨地说：“除了我
14、的名字是真的，其他全是假的！”据说这是一份发行量极大，名气不小的杂志，曾经两次报道倪萍，每次都有 5000 余字，但是从来就没有采访过她。倪萍对此不满，而编辑还劝阻她：“您别起诉我们了，我们说的可都是您的好话呀。”无独有偶，同为政协委员的歌唱家郁钧剑听了倪萍的“控诉”马上表示，他也遭遇过类似的事情，也是那本杂志，发表过一篇文章，介绍他和妻子如何相亲相爱，但是，“除了我和我爱人的名字是真的，其他全是假的。看完文章我自己都觉得肉麻。”同样，编辑部给郁钧剑的答复也大言不惭：“文章是我们编的，可都是说您好话的呀。”而相声表演艺术家姜昆的“待遇”也很惨，他说曾有媒体绘声绘色地报道他带一个受资助的孩子出国
15、，他女儿又如何经营着一家大型文化公司。姜昆说，“连我都不知道，记者就报道了，令人哭笑不得。我劝这些人自重！”政协委员们不约而同地指斥传媒的虚假报道并非巧合。这恰恰表明，有些传媒全然无视新闻真实性原则，践踏职业道德，挑战职业规范，已经到了明知故犯，为所欲为的境地。诸如此类的现象早已发生，并仍在不时地出现，只不过在政协会议上，文化界名人云集，展开了一场“集体控诉”罢了。那些惯于和善于造假的记者编辑，荣辱不分，是非颠倒，把编造故事和新闻报道完全混淆，把弄虚作假移花接木当作家常便饭，根本就没有羞耻感、责任心。可惜，尽管时常听闻有人抱怨这些传媒的肆意造假，他们却一如既往我行我素。其中一个重要原因，就是当
16、事人并未真的诉诸法律，甚至也未向主管机构举报投诉，致使造假事件每每不了了之。何况，有些造假确实“都是说好话呀”，似乎并未侵害他人的名誉，告他什么呢？于是，客观上便是宽容纵容，为虎作伥，导致虚假新闻报道没完没了、无休无止，传媒的公信力遭受莫大的损伤！7新闻贵在真实和客观，这是新闻界的金科玉律，也是新闻从业人员和媒体机构应该恪守的基本准则。然而，时有发生的虚假新闻却让我们不禁要问，是什么人在搞虚假新闻？为什么要炮制虚假新闻？炮制虚假新闻的媒体及记者，其客观公正何在，其职业道德何在？应该看到，在媒体的市场化浪潮中，一些新闻从业者违背新闻的真实性原则，践踏职业道德底线，或捕风捉影、胡编滥造地传播尚未被证实的小道消息，或无中生有，凭空炮制出能够引发轰动效应的“独家新闻”。在某种程度上说，产生虚假新闻的根源是媒体的商业化追求。一些媒体在竞争中被蒙蔽了良知，经营意识增强的同时道德意识却在逐渐减弱。它们为了吸引受众眼球、制造轰动效应，为了追求高点击率
