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1、王鹏历史工作室1强化落实、稳步推进，全面开启甘肃高中课改新篇章强化落实、稳步推进，全面开启甘肃高中课改新篇章甘肃省教育厅厅长白继忠在全省普通高中新课程实验启动大会上的讲话同志们：在举国上下认真学习全国人大十一届三次会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）（公开征求意见稿）的大好形势下，在当前基础教育进入全面深化课程改革、全面提高教育质量、全面推进素质教育的新的历史发展背景下，在我省中小学布局结构调整取得重大进展的时刻，甘肃省普通高中新课程实验正式启动了。为此，省政府今天召开高中课改启动大会，决定于 2010 年秋季开始我省所有普通高中起始年级进入新课程实验。这是我省
2、从 2005 年全面实施义务教育阶段课程改革之后，在基础教育领域进行的又一项具有划时代意义的重大改革，也是我省全面贯彻落实温家宝总理所做的政府工作报告和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）（公开征求意见稿）精神、全面落实科教兴国和人才强国战略、加快实现西部教育强省目标的重大举措。省政府高度重视我省普通高中新课程实验工作，郝远副省长亲自出席今天的启动大会并将做全面系统的动员和部署，我们深受鼓舞。教育部对我省高中新课程实验工作非常关心，教育部基础教育二司巡视员兼教育部基础教育课程教材发展中心主任朱慕菊司长和刘月霞处长莅会指导，今天下午和明天上午，她们将分别作专题报告，希望大家
3、珍惜机会，认真学习。下面，就我省普通高中新课程实验工作讲三点意见。一、统一思想认识，坚定做好普通高中新课程实验工作的信心一、统一思想认识，坚定做好普通高中新课程实验工作的信心普通高中新课程实验是我国基础教育课程改革的重要组成部分，是基础教育领域的一次深刻变革。高中课程改革比起义务教育阶段课程改革，专业性更强，情况更复杂，社会更关注，难度也更大，必须在政府的统一领导下进行，同时，需要全社会给以大力支持和密切配合。因此，我们必须统一思想，深刻认识它的重大意义。第一，高中课程改革是国家教育意志的集中体现，是全面推进基础教育改革与发展的政府行为。学校课程集中体现了教育思想和教育观念，是实现教育培养目标
4、的施工蓝图，是组织教育教学活动的最主要的依据。只有在课程改革方面实现突破，素质教育的推进才能取得实质性进展。2001 年国务院召开全国基础教育工作会议，明确提出课程改革是整个基础教育改革的核心内容，是促进素质教育取得突破性进展的关键环节。从 2004 年秋季高中课改启动以来，到 2009 年底全国已有 24 个省份进入实验，今年秋季包括甘肃在内又有5 个省份进入实验，这标志着我国基础教育课程改革进入到了一个新的发展阶段。去年 10月底教育部在南京召开全国基础教育课程改革经验交流会，对八年来的基础教育课程改革进行高度评价并充分肯定，进一步坚定了课改信心。刚刚公布的国家中长期教育改革和发展规划纲要
5、（2010-2020 年）（公开征求意见稿）中也进一步明确，深入推进普通高中课程改革，对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略具有决定性的意义。第二，高中课程改革是落实科学发展观的重要举措，是实施素质教育的重要载体。什么是科学发展？以人为本，全面、协调、可持续发展才是科学发展。教育系统怎样贯彻落王鹏历史工作室2实科学发展观？这次高中课程改革，重建了高中新课程体系，从课程功能、课程结构、课程管理直到课程评价，都作了重大的调整。比如对高中教育进行了重新定位，强调普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，应为学生的终身发展奠定基础。这样的功能定位，跳出了长期困扰高中教育
6、的升学与就业双重任务定位的困惑，实现了从精英教育向大众教育、从应试教育向素质教育的转变，把课程的功能聚焦在为学生的终身发展奠定基础上，凸显了以学生发展为本的课程指导思想和新理念。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）（公开征求意见稿）中指出，高中教育阶段是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。因此，我们要充分认识到课程改革是教育系统贯彻落实科学发展观的重要举措，要坚持科学发展，必须深入推进课程改革。在义务教育课程改革取得突破性进展的基础上启动高中新课程实验，标志着我们加快改革步伐有了一个良好的平台，我们应该确立机遇意识，把实施高中新课程
7、作为高中阶段实施素质教育的重要抓手。第三，高中课程改革是教育系统一场关键的、深刻的、系统的变革。这次高中课程改革在育人为本的教育理念下，以促进高中学生全面而有个性地发展为核心，它将在以下五个方面实现突破：一是精选终身学习必备的基础内容，增强课程与社会进步、科技发展、学生经验的联系，拓展视野，引导创新与实践；二是适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构；三是创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境，提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力；四是建立发展性评价体系，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，建立教育质量监测机制；五是
8、赋予学校合理而充分的课程自主权，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程，为学生有效选择课程提供保障。这些突破和变革牵涉到高中学生的每一个家庭，因此，其影响是广泛和深刻的，其责任也是重大的。高中课程改革可以逐步推进，逐年提高实施水平，但学生没有机会再来。今年秋季高一年级实施新课程，三年以后这些学生将参加新课程背景下的高考，社会、家长和老师们的疑惑、顾虑肯定会不少。因此，高中课改对我们教育工作者而言是一次考验，甚至是一次严峻挑战，我们必须以高中课程改革只能成功、不能失败的决心，严肃对待，认真思考，统筹谋划，稳步推进。正是基于这种对高中新课程实验工作重要意义的深刻认识，省教育厅在省委、省
9、政府的正确领导下，在义务教育课程改革取得阶段性成果和初步经验的基础上，为确保高中新课程实验工作的顺利推进，从 2007 年开始，做了大量的前期准备工作：一是建立领导机构，统领全省普通高中课改工作。去年省政府办公厅就正式成立了由郝远副省长为组长的“甘肃省普通高中新课程实验工作领导小组”，并确立了“政府主导、部门配合、分级管理、学校实施、社会支持”的工作机制，明确了领导小组各成员单位的工作职责。领导小组加强领导，全面组织和协调宣传、编办、发展改革、财政、教育、人力资源和社会保障等部门力量，在舆论宣传、政策支持、经费投入、办学条件、制度建设、师资培训等方面统筹规划，为我省高中新课程实验工作的全面展开
10、建立了组织保障。二是注重制度建设，发挥专家的专业指导作用。为了对普通高中新课程实验提供专业指导和智力支持，省教育厅成立了“甘肃省普通高中新课程实验专家指导组”，下设 8 个项王鹏历史工作室3目研究组和 15 个学科指导组，组织进行高中课程改革相关配套文件（方案）的研制工作。今年 6 月份之前，省教育厅将在广泛征询各方意见的基础上，陆续下发这些文件，全面指导我省的高中新课程实验工作。三是优化资源配置，为高中发展注入活力。教育厅充分借鉴先期课改省份的成功经验，及早动手，开展了全省普通高中课程资源现状调查工作，对高中学校课程资源现状进行了分析研究，为课改配套文件的研制提供参考。通过 2008 年和
11、2009 年两次基础教育工作会议，以“四个集中”原则为指导，在全省新一轮中小学校布局结构调整中，进一步整合和优化了高中教育资源配置。省教育厅从 2000 年以来，在全省共创建了 48 所省级示范性高中，这支队伍已经成为全省普通高中教育内涵发展、特色发展的排头兵，在高中课改中将起示范、引领作用。2007 年成立的“甘肃省高中教育专业委员会”，连续两年举办了全省“走近高中课改”校长论坛，邀请省内外专家进行高中课改专题讲座，帮助普通高中学校领导和教师了解高中课改的目标和要点，对高中学校课改准备工作发挥了引导和促进作用。四是建立课改样本学校，为课改实施搭桥铺路。去年，省教育厅确定建立了 50 所甘肃省
12、普通高中新课程实验样本校，启动实施了省级高中课改样本校课题研究，建立了省级样本校研究制度、联系制度和交流制度。派 50 所高中课改样本校校长分赴江苏、天津、深圳进行了为期 3 个月的挂职学习，每位挂职的校长都撰写了结合我省实际的专题学习研究报告，他们带回的大量有价值的高中课改实施与管理工作经验，必将对我省课改工作起到良好的指导作用。与此同时，为推动高中新课程实验中研究性学习的有效实施，2009 年，省教育厅举办了全省首届高中研究性学习案例评选活动，这项活动既是对我省高中学生创新精神和实践能力的检验，更重要的是对全省高中学校落实课程计划、开展研究性学习活动状况的一次检查和示范，对新课程改革也具有
13、重要意义。所有这些准备工作的开展，都为我省普通高中新课程实验的顺利启动奠定了基础。二、明确工作目标，稳步推进我省高中新课程实验各项工作二、明确工作目标，稳步推进我省高中新课程实验各项工作普通高中新课程实验是基础教育课程改革中的一个关键环节。新课程实验绝不是简单地更换教材，也不只是机械地执行普通高中课程方案（实验）和各学科课程标准（实验），而是一个充满探索、创造和制度重建的教育改革的实践过程，肩负着很重、很艰巨的任务。首先，要明确普通高中新课程实验工作的总体目标和主要任务。本次课程改革是建国以来基础教育领域力度最大、最深刻的一次改革。其宗旨是构建具有中国特色的、现代化的基础教育课程体系。课改的核
14、心理念是“为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展”，这是课程改革的基本价值取向，一切改革内容均依此而展开。根据教育部的有关精神，我省普通高中新课程实验工作的目标应该是：立足我省实际，借鉴先期进入高中新课程实验省份及我省义务教育阶段课程改革的有益经验，认真实施教育部普通高中课程方案(实验)，全面落实普通高中新课程的培养目标，促进学生全面发展，提高各级教育行政部门和学校的课程管理和课程建设能力。王鹏历史工作室4从我省实际出发，普通高中新课程实验工作的主要任务有六项：一是全面贯彻落实国家课程方案和学科课程标准，转变人才培养模式，全面提高普通高中教育质量和办学水平。二是建立与普通高中新课程相适应的教学
15、管理制度，努力形成国家、地方、学校三级课程管理体系；更新教育观念，优化教学方法，促进学生自主合作探究等学习方式的有效转变。三是推进以校为本的教研制度建设，形成与新课程实验相适应的教师专业发展机制，提高普通高中教师队伍的整体素质。四是建立符合素质教育要求的发展性评价机制和教育质量监测机制。建立新的考试与评价制度，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合素质评价方式，制订实施与新课程相配套的高校招生考试改革方案。五是积极开发利用课程资源，优化资源配置，形成以校为本、区域联片开发与共建共享机制，建立课程资源交流平台，通过国家课程的全面实施与学校课程建设，形成学校具有活力的办学特色，实现普通高中学校的多
16、样化发展和特色发展。六是建立符合课程改革要求的激励机制与问责制度，加强学校管理和标准化建设，规范学校办学行为，全面提高教育质量。各市（州）、县（市、区）和学校要根据上述目标任务，在充分调查研究、客观分析市情县情和校情的基础上，抓紧研究制订符合自己实际的实验工作方案和具体实施步骤，细化目标任务，抓好工作落实。各省级样本校要在完成上述目标任务的过程中，充分发挥示范辐射作用，努力成为我省实施高中新课程的研究中心、资源中心和培训中心。其次，要全面落实推进普通高中新课程实验的重点工作。高中新课程实验工作时间紧，任务重，涉及面广，特别是不同地区、不同学校条件差异大，因此，各地各学校要结合实际情况，抓住重点，精心组织，积极稳妥地推进普通高中新课程实验工作。一要加强学习，更新观念。开展高中新课程实验，必须加强学习，持之以恒地在转变教育观念上狠下工夫。转变教育观念不是一朝一夕的事情，要有打好持久战的思想准备。各级教育行政部门的同志和高中校长首先要带头学习，吃透精神，主动充当新课程的推动者和宣传员，广泛组织教育行政管理人员、教研员、校长和广大教师认真学习新课程理论，并结合实际
