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1、 1 在在 20142014 年全省中小学幼儿园秋季开学工作年全省中小学幼儿园秋季开学工作 电视电话会议上的讲话电视电话会议上的讲话河南省教育厅厅长 朱清孟（2014 年 8 月 27 日）同志们：秋季开学在即，今天，省教育厅召开电视电话会议，就中小学幼儿园新学年的教育教学工作、贯彻落实教育部最近颁布的义务教育学校管理标准（试行）、进一步规范办学行为、治理教育乱收费、加强学校安全管理等工作进行安排部署。下面，我讲几点意见：一、认真做好开学前的各项准备工作，确保按时开学1.确保每一位适确保每一位适龄龄儿童、少年按儿童、少年按时时入学。入学。做好中小学幼儿园新学期学生入学工作是我们各级教育行政部门
2、和各中小学校、幼儿园义不容辞的责任，我们必须以高度负责的态度，认真做好开学前的各项准备。要坚持义务教育阶段适龄儿童、少年免费、免试、就近入学。严禁义务教育学校分快慢班或重点班。要继续坚持“以流入地政府为主，以全日制公办学校为主”的原则，切实做好进城务工人员随迁子女入学工作，做到“应入尽入”。接收学校要将随迁子女与城市学生统 2 一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动，公平对待，一视同仁。要高度重视农村留守儿童的教育工作，积极会同妇联、团委等有关部门构建关爱农村留守儿童的帮扶体系。努力做好残疾儿童少年入学工作，进一步扩大特殊教育学校及普通学校随班就读规模，积极开展送教上门活动，切实保障残疾儿童
3、少年受教育的权利。2.认认真做好教育教学的各真做好教育教学的各项项准准备备工作。工作。各级教育行政部门和中小学校要提前准备，精心安排，制定好新学期工作计划，保证学校各项工作有序进行。教育行政部门要组织人员深入薄弱学校、农村贫困学校了解和帮助解决开学中遇到的实际困难。学校要根据学生人数，合理调配教师，均衡配置教学资源。要做好教材等后勤保障工作，美化校园环境，营造良好的开学氛围。3按按时时完成完成义务义务教育学校教育学校课课桌凳和寄宿生床位配置工桌凳和寄宿生床位配置工作。作。为全面改善义务教育阶段学校的基本学习生活条件，国家提出，今年秋季开学后，要做到“学生人人有桌凳，寄宿生人人有床位”的目标。今
4、年 3 月，教育厅、财政厅下发了通知，对做好义务教育学校课桌凳和寄宿生床位配置工作进行了安排部署，要求各地 8 月底之前完成。各省辖市和县（市、区）教育部门一定要高度重视此项工作，认真抓好落实，消除大通铺现象，不留盲点和死角。4.切切实实加加强师强师德德师风师风教育。教育。继续强化师德建设，着力提 3 高教师立德树人的能力水平，把师德教育贯穿于教育教学的全过程，使教师的师德水平与业务水平同步提升。严格贯彻落实教育部中小学教师违反职业道德行为处理办法和严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定， 强化监督检查，对教师反职业道德行为和违规收受礼品礼金等问题，做到严格执纪、严肃问责。二、认真贯彻
5、落实义务教育学校管理标准 ，提升学校管理水平今年 8 月 2 日，教育部印发了义务教育学校管理标准（试行）（以下简称管理标准），就如何适应教育改革发展的新形势和新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动学校依法办学、科学管理，提出了 92 条管理要求。我们一定要学习宣传好、贯彻落实好。1.充分充分认识认识 管理管理标标准准 颁颁布的重要意布的重要意义义。 。 管理标准为贯彻落实义务教育法和国家教育规划纲要、推动建立现代学校制度提供了切实可行的操作规范和检验标准。有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律，实施科学、民主管理；为学校依法办学、规范办学行
6、为提供参考和依据；是教育行政部门对学校进行监督、指导和服务的重要手段，是转变政府职能的具体体现。2.认认真学真学习习宣宣传传。 。 管理标准分为基本理念、基本内容、 4 实施要求和标准说明四个部分。明确了 32 字基本理念， “育人为本，全面发展；促进公平，提高质量；安全和谐，充满活力；依法办学，科学治理”。基本内容针对义务教育学校管理工作特点，立足学校管理工作实际，以学生和教师为中心，涵盖了学校管理的各个方面。实施要求从各级教育部门如何使用标准、义务教育学校如何落实标准、教育督导部门如何开展专项督导等角度和层面对管理标准的贯彻实施提出了具体要求，为管理标准的落实指明了方向。秋季开学后，各级教
7、育行政部门要组织当地教育部门和中小学校认真学习宣传管理标准，使广大教育工作者充分了解管理标准的重要意义、基本内容和各项要求，自觉贯彻落实管理标准，推动学校依法办学、科学管理。3.狠抓狠抓贯彻贯彻落落实实。 。 管理标准是对学校管理提出的基本要求，适用于所有义务教育阶段学校。各级教育行政部门要进一步细化标准要求，因地制宜，分类指导，促进学校规范办学、科学管理，提高教育教学质量和办学水平。学校要将管理标准作为学校治理的基本依据，树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度，完善工作机制。校长和教师要按照管理标准的要求规范自身的管理和教育教学行为，把标准的各项要求落到实处。三、扎实做好中小学幼儿园的
8、安全工作近年来，全省各级教育行政部门和中小学幼儿园不断加 5 强安全教育与管理，取得了明显成效。但我们也要看到，中小学幼儿园安全事故还时有发生。一些地方和学校仍然存在对安全工作重视不够、措施不完善、管理不到位、责任不落实等问题，学校的安全形势依然严峻。这就要求我们必须牢固树立“安全第一”、 “安全责任重于泰山”的意识，始终把安全工作摆在首要位置，切实抓紧抓好。1重重视视加加强强安全教育。安全教育。今年 9 月是我省第十个中小学幼儿园安全月，各地要高度重视，精心组织，认真开展好各项活动。秋季开学后，各中小学校幼儿园要充分利用升旗仪式和开学第一课，通过举办班、团、队专题教育活动、开好安全课程、开展
9、专题讲座等形式，集中对全校师生进行安全教育。要落实好安全教育课程的课时、师资和教学资源，推动安全教育扎实开展。要抓好应急疏散演练，各中小学校要按照河南省中小学幼儿园应急疏散演练指南制定演练方案，组织演练活动。2.持持续续做好做好预预防学生溺水工作。防学生溺水工作。虽然已经进入秋季，但预防学生溺水工作仍然不能掉以轻心。暑假期间，我省部分市、县接连发生了溺水事故，造成多名少年儿童溺水死亡，非常令人痛心。各地一定要从中吸取教训，引以为戒，严格按照教育部和省教育厅关于预防学生溺水工作的要求，切实做好预防溺水安全教育、学生安全管理。要积极推动建立政府、社会、学校和家庭共同做好预防学生溺水工作的有效机 6
10、 制，形成大家共同关心、齐抓共管的局面。3 强强化校化校车车安全管理。安全管理。我省实施校车安全管理条例办法颁布实施以来，各级政府高度重视，各级教育及有关部门，就校车安全管理做了大量工作，也取得了明显成效。新学期，各级教育行政部门要进一步抓好校车安全管理条例及我省实施办法的贯彻落实工作。要在当地政府的领导下，充分发挥校车安全管理协调机制的作用，积极协调相关部门，采取切实有效的措施，推动各项校车安全管理制度和措施的落实，保障学生乘车安全。秋季开学后，各省辖市、县教育行政部门要会同公安、安监、交通运输等有关部门，迅速开展校车安全隐患排查，对当地所有的校车和学生上下学乘车情况进行全面调查摸底，准确掌
11、握每一所中小学幼儿园接送学生（幼儿）车辆的情况。特别要加强对民办中小学幼儿园接送学生（幼儿）车辆的管理，对非法接送学生或幼儿的车辆要坚决予以取缔。9 月底前各地要将校车安全隐患排查情况报省教育厅。4加加强强校园安全管理。校园安全管理。各学校要结合实际明确安全责任，健全学校安全管理制度，加强校园安全管理。一是一是要加强校园安全防范。切实加强人防、技防、物防建设，要向当地政府汇报，积极协调有关部门加大对校园“三防”建设的投入，推动落实中小学幼儿园配备保卫人员的工作。要进一步健全学校安全保卫制度，并认真抓好落实。二是二是要切实做好学校饮 7 食卫生安全管理和传染性疾病防控工作。各级教育行政部门和学校
12、都要高度重视食品卫生安全工作，要健全规章制度，加强监督检查。开学后，各级教育行政部门要积极配合有关职能部门，对本辖区内所有中小学幼儿园进行一次全面的饮食卫生安全专项检查。要建立健全学校突发性公共卫生事件应急处理机制，尤其对一些传染性疾病或群发性不明原因疾病要及时掌控、及时报告、及时处理。三是三是要加强校园安全隐患的排查整治。各中小学幼儿园要全面进行校园安全隐患自查。各级教育行政部门要在当地政府的统一领导下，协调有关部门，组织力量，对校园及周边安全隐患进行排查，对查处的安全隐患要及时整治，对因隐患排查治理不力导致发生重、特大伤亡事故的，要依法追究责任。四、进一步规范办学行为，坚决治理教育乱收费规
13、范中小学办学、规范教育收费、减轻中小学生课业负担是推进素质教育的重要举措，是人民群众的迫切要求，各地要按照省政府及教育厅的有关规定要重点抓好以下几个方面的工作。 1.要要规规范范办办学，切学，切实实减减轻轻学生学生过过重的重的课业负课业负担。一是担。一是各级教育行政部门和中小学校必须按照教育规律办学，认真遵守我省规范办学行为的各项规定，科学合理安排学生的作息时间，严禁利用双休日、节假日集体补课或上新课；严格控制学生家庭书面作业；严格规范各种考试；不准公布学生考试 8 成绩，不准以考试成绩对学生进行排名或编排学生座位。二二是是要向全社会特别是广大家长宣传减负的重要性和教育部门采取的政策措施，取得
14、广大家长和全社会的理解与支持。要加强对各种校外辅导班的管理和规范。三是三是要持续深入开展义务教育学校“减负万里行”活动，认真开展自查和督查，发现问题及时解决，确保学生课业负担得到减轻，学校办学行为更加规范。四是四是各地要把国家和省里有关教辅材料使用管理的政策落实到位。各地教材教辅选用委员会从省教辅材料评议公告中，各学段一个学科每个版本选出 1 套教辅材料推荐给本地区学校，供学生自愿选用。除此之外，不得以任何名义向中小学校推荐任何其他教辅材料。2.进进一步一步规规范招生行范招生行为为。 。目前，择校热依然是人民群众反应强烈的问题。各地要认真落实河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法（试行）
15、，按照各自提出的治理择校问题的时间表和路线图，制订专项治理计划，确保治理择校目标任务的实现。对热点学校，要合理控制好班额。各级教育行政部门在秋季开学后要对当地规范公办义务教育学校招生、治理择校、规范收费情况进行监督检查，检查情况要在管辖范围内通报。3.规规范教育收范教育收费费， ，坚坚决治理教育乱收决治理教育乱收费费。 。今年，我省认真贯彻教育部等五部门关于 2014 年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见，召开了全省教育系统党风廉政建 9 设暨治理教育乱收费工作会议，对工作任务进行了分解，明确了责任，治理教育乱收费工作扎实有效开展。秋季开学后，要保持治理教育乱收费工作的高压态势，推动规范
16、教育收费、治理教育乱收费工作持续深入开展。一是一是要加强组织领导，完善治理工作机制。要坚持“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的原则，把治理工作责任层层落实到各级教育行政部门和各级各类学校，形成环环相扣、层层衔接的责任链条。二二是是要聚焦重点难点，深化专项治理。今年开学后要重点抓好师德师风突出问题治理、中小学补课乱收费治理和教辅材料散滥问题治理、普通高中招生收费行为监管等专项治理工作。三是三是要加大监督检查力度，严查教育乱收费行为。要抓住秋季开学群众举报的“多发期”，开展教育收费专项检查，对发现的问题要严肃追究责任，督促整改到位。要进一步畅通投诉举报渠道，利用电话、邮箱、微博等多渠道受理群众投诉举报，切实维护群众利益。对群众反映的每一件举报件都要落实查办和督办责任。对顶风违纪的乱收费行为，除对相关责任人进行严肃处理外，要指名道姓公开曝光。五、当前其它几项重点工作1.深入推深入推动动普通高中多普通高中多样样化化发发展展试试点工作。点工作。今年上半
