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1、分类指导 突出亮点打造县（市）科技工作优势特色山东省科学技术厅山东是一个拥有 139 个县（市、区）的大省，与全国布局相似，既有比较先进的东部地区，又有欠发达的西部地区，既有先进的高新技术产业，又有传统的产业，既有科技资源丰富的地方，又有科技资源相对匮乏的地方。因此，实现县（市）科技工作的大发展不可能一刀切、齐步走，必须因地制宜，分类指导，突出重点，发挥特色。我们的具体做法是：一、适应全省经济发展大格局，突出经济强县和欠发达县的科技特色及时把握并服务于全省经济社会发展的战略性调整，是突出科技特色的关键。2003 年省委、省政府做出了加快县域经济发展的决定，确定了 30 个经济强县和 30个欠发
2、达县的战略划分，规划了“抓两头、带中间”发展的格局。我们敏锐地认识到省委、省政府的战略决策为加强县（市）科技工作带来了机遇，而加强县（市）科技工作又为实现县域经济发展提供了有效途径。因此，我们结合不同的县（市）经济发展对科技的不同需求，迅速制定出台了两大专项计划。一是针对 30 个经济强县，为提高其科技创新能力，推动山东半岛高新技术产业带的建设。我们从科技经费中列支 500 万，出台了“山东省经济强县参与国家重大科技计划行动”专项计划，通过后期补助方式鼓励、支持 30 个经济强县承担、参与国家科技计划。今年确定重点支持的 20 个项目，涉及到国家 863、科技攻关、重大科技专项、农业科技成果转
3、化等计划，取得国家资金支持近 2500 万元。其中，威海市环翠区承担的“华东北部半湿润偏旱井渠结合灌区节水农业综合技术体系集成与示范”国家 863 项目，获得国家经费支持 700 万元，建立了国内先进的农业综合高产高效节水示范区。淄博市临淄区承担的“氧化锌钠半粉体的应用及产业化研究”科技攻关计划，获得国家经费支持 160 万元，将建成 500 万吨生产规模的生产线，市场前景非常广阔。这些项目的实施，不仅大大提高了县（市）科技研究开发的水平，而且通过项目带动、辐射，有力地促进了县域高新技术产业化、规模化，形成了经济强县富有活力的高新技术产业特色。二是针对 30 个欠发达县，为提高其农业科技成果转
4、化能力，组织科技人员与农业种养殖大户、农业经营组织和农业企业结成利益共同体，共同推进农业科技成果的推广，我们出台了“山东省欠发达县科技特派员示范工程”专项计划，从科技经费中列支 300 万元，对欠发达县推行科技特派员工作给予支持。目前确定的 24 个县工作进展良好，已下派科技特派员 906 人，创建利益共同体 254 家，进驻村（场）1311 个，推广新技术、新产品 570 项，形成龙头企业 40 家，年项目总投资 2.53 亿元。聊城市所有县（市、区）均已开展了这项工作，现已下派 248 人，实施项目 104个，采取科技特派员投资、农业经营组织投资等形式融资了 3648 万元，深受农民的欢迎
5、，形成了欠发达县农业产业的科技特色。实践证明，只有紧紧围绕着省委、省政府重大战略部署和县（市）科技工作实际，区别对待，县（市）科技工作才能具有生机和活力，才能让省委、省政府和群众满意。二、围绕区域经济协调发展，突出县域优势产业科技特色区域经济的协调发展首先表现为优势产业的协调发展，而只有优势产业得到了充分发展才能使区域经济实现真正自然意义上的协调发展。 ，因此，近年来省科技厅围绕着推进区域经济的协调发展，实施政策倾斜，集成 40%以上的财政科技资金，重点投向县（市）优势支柱产业，为优势产业增添了浓浓的科技烙印，充分体现了科技在县域经济中支撑作用。一是引导县（市）围绕各自资源特点，发展优势产业，
6、体现个性科技特色。我省东西南北差异很大，根据各县（市）的实际进行科技扶持，就将科技工作做在根本上。在全省培植出了一批以莱芜市莱城区的新材料产业、垦利县的油田化学品开发产业、荣成市的海产品捕捞和深加工产业、威海市环翠区的碳纤维工业产业、龙口市的制造业暨铝合金加工产业、淄博市临淄区的石油化工产业、莱州市李登海玉米育种荣获全国科技进步一等奖为标志的农业科技产业等各具特色的县（市）科技产业亮点。为推进寿光市传统蔬菜种植的产业化，上世纪九十年代以来，我们先后投入3000 多万元科技开发经费，连续化、系列化实施了“冬春季蔬菜保护栽培技术开发”等 50 多个项目，解决了制约蔬菜产业化的冬季大棚种植、无公害种
7、植和蔬菜安全等一系列问题，打造了国内一流的蔬菜产业，并辐射带动了周边地区蔬菜产业的发展，荣获“全国蔬菜之乡”称号。为发挥招远黄金产地的资源优势，我们通过“招远金矿集中地区地质与找矿”等一系列项目的组织实施，扩大了采选和精深加工产业规模，拉长了产业链，带动了相关有色金属和电子材料、元器件等产业的发展，使之享有“全国金都”之称。二是选择具有相同资源条件的县（市），实施规模开发，突出共性科技特色。一是选择具有食用菌优势的 10 个县，连续支持资金 160 万元，开展了“食用菌星火科技示范县”工作，建立了 100 个食用菌生产示范园，年产鲜菇 2.9 亿公斤，实观产值 11.9 亿元，菇农人均增收 1
8、400 多元。不仅形成了食用菌科技星火，而且带动了全省食用菌生产形成了规模和气候。其中，莘县创造了中国食用菌行业发展的奇迹，由 1995 年前的只有少量平菇栽培，快速发展成为名副其实的食用菌大县，食用菌栽培面积达 1000 多万平方米，销售、加工收入 11.5 亿元，全县人均食用菌收入480 多元，菇农人均食用菌收入 2400 多元，被称为中国食用菌江北第一县。二是安排 100 万专项资金，选择制造业基础比较雄厚的五个县（市）给予重点支持，启动了“制造业信息化示范县（市）”工作，形成了制造业信息化区域特色，带动了整个山东制造业信息化的发展。如文登市通过实施信息化改造，全市应用CAD、CAM、C
9、IMS、ERP 等综合管理软件及财务管理软件的比例目前已达到 58%以上，企业联网率达到 100%，网络销售率和采购率分别达到 5.9%和 7.9%，新产品开发周期平均缩短了 45 天，显著提高了全市制造业的综合竞争能力。实践证明，集中科技项目、经费，重点扶持优势产业形成科技亮点，带动周边发展，是实现区域经济协调发展的有效途径。三、着眼于县(市)科技职能转变，突出科技服务载体特色县（市）科技职能实现由传统管理型向现代服务型的转变，是市场经济条件下科技发展的必然要求。近年来，我们着眼于延长县（市）科技局工作手臂，增强其综合实力，通过试点引导、示范带动，强化科技服务载体规模化和特色化建设，使得全省
10、县（市）科技服务载体呈现出亮丽的科技特色。我们倡导要因地制宜地建设各种形式的科技服务载体，目前，全省县（市）科技局所属创业服务机构 70 家，技术市场与产权交易机构 42 家，咨询评估机构 32 家，技术推广机构 101 家，科技信息机构 101 家，科研机构 74 家，生产力促进机构 31家，平均每个县（市）科技局拥有机构 3.09 家。这些机构适应不同的科技发展需要，形成了具有一定影响的、区域特色显著的科技服务载体，为其所在县（市）创建出服务品牌。近年来，宁阳县立足江北最大的种子市场，又建立了县种苗科学院，围绕种子做文章，使宁阳由过去单纯种子交易的小市场发展成为集种子的研发、繁育、示范推广
11、和销售于一体的大市场，进一步增强了宁阳种子品牌效应。巨野县为解决“三农”问题，在县科技局技术开发中心的基础上建立金铎农业科技有限公司，由中心负责组建乡（镇）科技推广服务中心，乡镇服务中心负责建立村级服务站，实行中心（公司）一乡（镇）服务中心一村服务站一农民的方式，实行特许连锁经营，利用自己的产品、服务和品牌优势，负责农资的配备、供应、试验示范和对农民的技术指导。目前，已在全县及邻近县（市、区）建立乡（镇）服务中心 180 个，村服务站 500多处，建立试验示范田近 500 处，取得了显著的经济效益和社会效益。生产力促进中心集科技开发、推广、咨询，科技培训、人才开发，科技企业孵化、技术中介于一体
12、，是适应县（市）科技局工作特点的综合性科技服务载体。我们将此作为建设的重点。近两年，从省科技三项费中拿出资金 200 万元，分两批选择 31个县（市）开展了“县（市）科技局建立生产力促进中心试点工作”。目前，累计职工总数达到了 342 人，新增设备 337 台套，营业场所面积达到 2.2 万平方米，2003 年总收入达到 2585 万元。曲阜生产力促进中心利用区位优势，通过把科技与三产有机结合起来开展服务，建成了 6000 平方米的科技创新综合服务基地，提供一系列的科技服务，每年创收 100 多万元。生产力促进中心的建立，不仅增强了县（市）科技局的实力，而且有效地解决了县（市）科技局人手少、工作任务重的问题，更重要的是强化了县（市）科技服务功能，改善了服务条件，提高了服务水平。实践证明，建立和完善县（市）科技服务载体，不仅为科技职能转变提供了重要保障，而且在县（市）科技工作中建立起牢固的服务阵地，树立了一面科技服务于经济建设的旗帜。
