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1、1关于报送我区关于报送我区中央财政支持高等职业学校提升中央财政支持高等职业学校提升 专业服务产业发展能力项目建设规划专业服务产业发展能力项目建设规划的函的函教育部职业教育与成人教育司、财政部科教文司：根据教育部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知 （教职成201111 号）和“对新疆维吾尔自治区项目建设规划第二轮审核情况反馈表”的要求，结合自治区高职教育发展实际，我区对中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力项目建设规划进行了第二次修订和完善。按照要求，现将修订后的建设规划报送贵司，请审核。新疆维吾尔自治区教育厅新疆维吾尔自治区财政厅二一一年十二月二十三日2附件：新疆维吾尔自治区
2、新疆维吾尔自治区“中央财政支持高等职业学校中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力提升专业服务能力”项目建设规划项目建设规划为深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 、 教育部 财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知（教职成201111 号），围绕新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （以下简称新疆“十二五”规划） 、 新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要（20102020 年） 、 新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 、 自治区高等教育发展规划（20112020 年） 精神，结合新疆高等职业
3、教育发展实际，制定新疆“中央财政支持高等职业学校提升专业服务能力”项目建设规划（以下简称“项目建设规划”）。一、新疆维吾尔自治区高等职业教育专业发展现状（一）服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专（一）服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专业改革与建设业改革与建设1、建立了覆盖新疆各行各业的专业体系、建立了覆盖新疆各行各业的专业体系专业是高等职业教育为社会经济培养高技能人才的基本单位，是连接教学与社会经济的纽带。截止到 2010 年底，自治区高等职业教育开设的专业种数 295 种，基本上涵盖了新疆所有行业与主导产业。32、专业结构日趋合理、专业结构日趋合理2005-2010 年高职
4、院校共新增 191 个专业，覆盖我区新型工业化、六大支柱产业的相关专业 114 个，占新增专业总数的59.7%， “针对市场设专业”已经成为新疆各高等职业院校设置专业的共识，自治区高职院校专业布点日趋合理。2010 年，19 所高职院校确定了 286 个主体专业，占专业总数的 47.7%。有 30 个专业的举办院校超过了 5 所。其中计算机应用技术、旅游管理、汉语、电气自动化技术、计算机网络技术、机电一体化技术、计算机信息管理等 7 个专业举办院校超过了 10 所，主要是二、三产业的专业，与自治区二、三产业的快速发展相吻合。2010年自治区独立设置的高职院校招生专业数为 424 个，占专业总数
5、的 70.67%，每个专业平均招生人数为 77.45 名学生，专业设置和专业规模较为合理。3、以专业为载体，实施社会服务能力建设工程、以专业为载体，实施社会服务能力建设工程自治区高职院校在“以服务求发展、以贡献求支持”的思路指导下，以专业为载体，积极面向区域经济开展技术服务与培训，进而促进了校企合作，推动了专业建设的特色发展。以入围“国家示范性（骨干）高等职业院校建设计划”院校为代表的一批高等职业院校紧紧围绕地方经济，深化专业工学结合人才培养模式改革，提高社会服务能力。2007 年，新疆农业职业技术学院依托园艺技术专业，以新疆第一产业职教园区为平台，联合阿克苏职业技术学院、新疆水利水电学校、新
6、疆林业学校等理事4单位，就职业教育如何为南疆环塔里木 1200 万亩特色林果业的发展服务，建设示范果园，通过培训技术骨干和广大果农推动当地特色林果业的发展。4、实施特色专业项目，深化专业内涵建设、实施特色专业项目，深化专业内涵建设为进一步提升新疆高等职业院校办学水平和综合实力，加快高素质、创新型人才的培养步伐，满足新疆经济建设和社会发展对高技能人才的需求，新疆于 2008 年启动了高等职业院校特色专业建设项目。通过特色专业建设，鼓励专业密切与行业企业在人才培养、技术开发应用等领域的合作，提升专业建设的整体水平，形成新疆高等职业院校的优势专业群，使高等职业教育更好地为新疆经济建设和社会发展服务。
7、项目经过四年的实施，已建成 48 个基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的特色专业，带动新疆各高职院校在专业设置、工学结合人才培养模式、专兼结合专业教学团队、实习实训基地建设、社会服务能力等方面取得明显进展。（二）拥有良好的社会发展环境（二）拥有良好的社会发展环境1、具有较好的政策环境、具有较好的政策环境自治区党委和政府高度重视职业教育，采取了系列重大举措，大力推动职业教育和职业培训工作。2005 年 7 月，自治区党委、新疆维吾尔自治区人民政府出台了关于大力发展职业技术教育与职业技能培训工作的意见 ，并建立了自治区职业教育和职业培训工作会议机制。2006 年 4 月 2 日自治区成立了自
8、治区职业教育工作领导小组，决定有效整合自治区职业教育资5源，组建职教园区，迅速改变新疆职业教育“软、弱、散、小”的现状，解决各职业院校和培训机构各自为阵、分散办学、重复建设、资源浪费、办学特色不鲜明等问题，增强职业教育服务新疆经济结构调整布局的能力。自治区按照产业组建第一（农业） 、二（工业） 、三（现代服务业）产业和石油石化四个职教园区，2009 年又成立了煤炭煤电煤化工人才培养基地，建立政府、行业、企业、学校等共同参与机制，以优势职教资源和适合新疆地区职教发展实际的办学理事会模式，实现职教资源整合，引导职教资源向主导产业和关键领域集中，建设高技能人才公共实训基地，搭建自治区高技能人才培养平
9、台；每年定期召开职业院校与企业合作洽谈会，促进职业院校与产业、行业、企业合作。2、拥有良好的发展环境、拥有良好的发展环境新疆的产业结构不断优化，由新中国成立初主要依靠第一、二产业推动国民经济，逐步发展为第一、二、三产业共同推进、协调发展的格局，在不断巩固农业基础地位的同时，工业主导地位更加突出，服务业比重明显上升，产业结构更加合理协调。为自治区高等职业教育创造了良好的发展环境。同时，新疆“十二五”规划提出了加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程的发展战略，提出了高技能人才占技能劳动者比例由 2009年的 18.9%提高到 2015 年 22%、2020 年 28%的人才发展指标，提出了大
10、力开发新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化经济发展重点领域人才（表 1） ，为新疆高等职业教育发展提出了高6技能人才培养方向的要求。表表 1：经济发展重点领域急需紧缺专门人才开发一览表：经济发展重点领域急需紧缺专门人才开发一览表发展目标（新增）领 域急需紧缺专门人才类别2015（人）2020（人）机床产品设计及高档数控机床研发、操作、调试人才10003000钢铁、有色、建材、高分子等基础材料高性能、低成本 和绿色装备方面的工程技术人才40008000新型能源、环保等新兴材料人才200500能源资源合理规划高端人才，石油、煤炭、铁等重要资 源评价、勘查、开发专业人才，安全生产监管人才250070
11、00太阳能、风能、生物质能利用等领域高端人才及复合型 人才300700新 型 工 业 化生态建设与保护骨干人才，气候变化、环境保护专业人 才，地下水污染专业人才10003000大中型农业机械、配套农机具研发与设计人才10002000生物育种研究、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、 农产品加工、保鲜贮运、产业化经营等现代农牧业产业 技术创新人才200400农产品信息化、营销促销、质量安全人才600015000淡水养殖及水产技术推广、水产科学研究人才150300农 牧 业 现 代 化农田水利工程、农业高新节水、农村人畜饮水工程建设 人才5001000城镇规划、道路运输管理与法规、交通运输规划、物流
12、 管理人才6001200公路规划、公路测设、建设与养护管理、农村公路建设 管理人才10002500水利工程规划、勘测设计和建设，水利生产运行与管理、 科研、信息化人才15003500水行政执法、水政水资源管理，水资源保护、开发与利 用，防洪抗旱减灾建设人才5001000注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册规划师250500注册监理工程师、注册建造师、注册安全工程师900019000注册会计师、大型企事业单位高级会计人才，资产评估 师14002700跨国经营管理、商务营销及国际投资管理人才500800国际经济法律、国际商务谈判及国际知识产权保护人才100200新 型 城 镇 化连锁经营、电子商务
13、、会展组织人才60010007景点设计规划、旅游文化挖掘、特种旅游产品设计人才旅游宣传促销、民族特色旅游、旅游企业经营管理人才30007000二、项目建设规划（一）指导思想（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新疆加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合的发展道路，以提高质量为核心，创新体制机制，校企合作、工学结合、订单培养，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，全面提升新疆高等职业学校专业建设水平、条件装备
14、水准和产业服务能力，大力培养高端技能型专门人才，为新疆现代产业体系建设和实现推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标提供优质人力资源支撑。（二）基本思路（二）基本思路按照教职成201111 号文精神和新疆“十二五”规划部署，围绕新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程等经济发展重点领域和新疆经济社会发展需要，在新疆特色专业建设项目的基础上，在新立设置公办高等职业院校中，支持一批紧贴产业发展需求、校企深度融合、社会认可度高、就业好的专业进行重点建设，推动新疆高等职业学校创新体制机制，加快人才培养模式改革，整体提升专业发展水平和服务能力，为新8疆现代产业体系建设输送大批高端技能型专门人才。（三）（三
15、）基本原则基本原则1、坚持服务和发展相结合、坚持服务和发展相结合坚持专业建设、人才培养与新疆产业发展相适应，主动面向新疆区域支柱产业、重点产业和特色产业, 以及农林水地矿油等艰苦行业培养优秀高端技能型专门人才，成为区域经济社会发展的人力资源支撑。2、坚持重点突破与整体带动相结合、坚持重点突破与整体带动相结合坚持特色发展，充分发挥建设专业对专业群及学校整体发展的引领辐射作用，通过体制机制创新、人才培养模式改革等方面的率先突破，带动学校专业发展水平、人才培养质量、办学水平的持续提升和社会服务能力的不断增强。3、坚持学校主体和社会多方参与相结合、坚持学校主体和社会多方参与相结合坚持学校主体、政府协调
16、、行业指导、企业参与的专业建设机制，充分运用法规、政策、资源配置等手段，引导和调动行业、企业以及社会力量参与专业建设和人才培养的积极性。4、坚持区域特色与行业统筹相结合、坚持区域特色与行业统筹相结合坚持在各校自主选择重点建设专业的基础上，按照新疆“十二五”规划重点发展产业及地区布局，优先推荐自治区特色专业，经教育部、财政部认定后立项建设，在全疆范围内形成专业建设多样化发展与各地州重点布局相适应、优秀高端技能型专门人才培养与新疆“十二五”规划的总体产业布局相协调的良好格局。9（四）支持重点（四）支持重点按照新疆“十二五”规划部署，重点支持以下类型专业大力开展优秀高端技能型专门人才培养：1、新型工业化型、新型工业化型此类专业围绕新疆“十二五”规划“加速推进新型工业化”战略部署，围绕做大做强特色优势产业、积极培育战略性新兴产业、加快产业园区建设的建设思路，重点支持高档数控机、 钢铁、有色、石油、煤炭、太阳能、风能、生物质能等领域的专业，为新疆石油化工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、绿色农产品生产和加工
