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1、科學與工程技術期刊科學與工程技術期刊第一卷第一卷第三期第三期民國九十四年民國九十四年Journal of Science and Engineering Technology, Vol. 1, No. 3, pp. 1-22 (2005)1國際間溫室氣體管理標準化之發展及因應策略國際間溫室氣體管理標準化之發展及因應策略顧洋1申永順21台灣科技大學化學工程系台北市基隆路四段 43 號2大葉大學環境工程學系彰化縣大村鄉山腳路 112 號摘摘要要在 100 多個以上的國家承諾遵守與支持下，眾所矚目的京都議定書終於在今年（2005）2月 16 日正式生效，這是國際社會間一項外交的重大成就，象徵著世界各
2、國願意同心協力共同面對氣候變遷此全球性重大環境議題。本文旨在說明氣候變遷與溫室效應之成因與衝擊，藉由國際間各政府與我國因應氣候變遷議題之政策與策略、溫室氣體（GHG）盤查及報告標準化發展之趨勢，以及 ISO 14064 系列標準發展現況與主要內容之說明，並輔以本研究小組針對國內廠商所進行之溫室氣體議題問卷之調查結果，瞭解國內產業界目前對於溫室氣體議題之因應情形，進而探討氣候變遷標準對我國產業界可能產生的影響，據以評估產業界及政府單位於溫室氣體標準化過程中之技術面等需求，並作為我國政府單位研擬溫室氣體排放管制及標準化過程中相關策略之參考。關鍵詞關鍵詞：氣候變遷，溫室氣體，標準化，溫室氣體議定書，
3、ISO 14064The International Development of Greenhouse GasStandardization Management and Promotional StrategiesYOUNGKU1andYUNG-SHUENSHEN21Department of Chemical Engineering, National Taiwan University of Science and Technology43, Sec. 4, Keelung Rd., Taipei, Taiwan2Department of Environmental Engineer
4、ing, Da-Yeh University112 Shan-Jiau Rd., Da-Tsuen, Changhua, TaiwanABSTRACTWith well over 100 countries now committed to the Kyoto Protocol, this landmark agreementwent into effect on February 16, 2005.K y o t o s c o m i n g o f a g e h a s b e e n a c c l a i med as a majordiplomatic accomplishmen
5、t: a strong declaration of multilateral will to confront a quintessentiallyglobal challenge.The objective of this article is to introduce the causes and impacts of climatechange and the global warming effect, the greenhouse gas (GHG) policies and strategies amonginternational governments and Taiwan,
6、 and to investigate the current development of GHGstandardization worldwide, especially focusing on the establishment status of ISO 14064 series科學與工程技術期刊科學與工程技術期刊第一卷第一卷第三期第三期民國九十四年民國九十四年2standards.The survey results obtained by our research on the GHG management status of domesticindustries are pres
7、ented to explore the opinions, preparations, technical needs, and standing levelsregarding GHG issues in industrial sectors.On the basis of international information collected onGHG standardization and governmental policies and Taiwan s national implementation status, somepossible strategies and pro
8、motional actions are suggested for the goal of GHG reduction in the ROC.Key Words: climate change, greenhouse gases, standardization, GHG protocol, ISO 14064一一、前言前言溫室效應係由於工業革命以來人類大量使用石化能源，造成大氣中的溫室氣體（greenhouse gases, GHGs，以下簡稱溫室氣體）濃度大幅提高，氣溫逐漸升高的現象。由於溫室氣體可讓短波輻射通過，但會吸收長波輻射之氣體，包括二氧化碳（CO2） 、甲烷（CH4） 、氧化亞
9、氮（N2O） 、氫氟碳化物（HFCs） 、全氟碳化物（PFCs） 、六氟化硫（SF6） ，溫室效應所可能對地球環境造成之影響主要將包括海平面上升、淹沒陸地、全球氣候變遷、暴雨或乾旱、土地沙漠化，及生態環境的改變等。產業革命之前，大氣層中的二氧化碳濃度僅約為280ppm，之後因為人類使用煤、石油、天然氣等化石燃料，產生大量二氧化碳，使大氣中二氧化碳逐年增加，1994 年濃度增至約 358ppm，此外，大氣中其他溫室氣體濃度，也因為人類的活動，一年比一年多。國際能源總署在2000年世界能源展望摘要版（World Energy Outlook 2000-Highlights）中估計，全世界在 202
10、0 年以前每年二氧化碳排放量成長率仍會達到 2%，其中 70% 的成長將來自開發中國家。1997 年 OECD （Organisation for Economic Co-operationand Development，經濟合作開發組織） 國家占全球總排放量51%，經濟轉型國家占 11%，發展中國家僅占 38%，但依現有趨勢，至 2020 年 OECD 國家占全球總排放量降至 40%，經濟轉型國家占 10%，發展中國家將大幅成長至 50%。如果人類未能有效管制二氧化碳等溫室氣體的排放 ， 這種情形若是持績下去，預估至 2100 年大氣中二氧化碳濃度將上升到約 540ppm 至 970ppm。
11、由於大氣中溫室氣體不斷增加 ， 自二十世紀初一百多年以來，觀測數據顯示地球地表溫度及海平面已經逐漸上升，而豪雨、颶風、乾旱等災害頻率及強度也有逐漸增加的趨勢。1988 年，聯合國環境規劃小組（United NationsEnvironment Programme, UNEP）與世界氣象組織（WorldMeteorological Organization, WMO）成立了聯合國氣候變化政府間專家委員會（Intergovernmental Panel on ClimateChange, IPCC），集合來自世界各國數百位在全球溫暖化研究領域的頂尖科學家及專家， 評估目前氣候變遷的相關科學知識及對
12、於環境及社會經濟的潛在衝擊。兩年之後 IPCC 發表首份重要報告之結論指出， 大氣中人為溫室氣體的持續累積，將使下世紀的溫室效應增強，除非能限制溫室氣體的排放，否則溫度將會持續增加。1996 年 IPCC 第二次評估報告則指出，人類活動所排放的溫室氣體，若不採取任何防制措施，全球平均地面氣溫於 2100 年時將比 1990 年時增加 2（介於 1 至 3.5），海平面將上升 50 公分（介於 15 至 95公分） 。至 2001 年 1 月發表的第三次評估報告中顯示，2100年全球平均氣溫可能比 1990 年上升 1.4 至 5.8，全球海平面可能上升 9 公分至 88 公分，預估 21 世紀
13、當中，全球也將出現更多的乾旱、水災、昆蟲媒介之傳染病，以及其他因氣候變暖所造成之有害影響。顯示過去大自然生態緩和、自然變化的時代已過去， 未來地球將面臨劇烈且大幅變化的窘境之中 3。是故全球性氣候變化的可能性，已於 1980 年代已被科學證明，因而使得這個議題受到廣泛的重視。到了 1990 年，一系列的氣候變化國際研討會呼籲國際間應正視這個問題，並要求訂定全球性條約，以解決氣候變化的各種問題。UNEP 與 WMO 即在這要求下建立了一個政府間的工作小組，來從事國際條約談判的準備工作，同時召開各種有關氣候變化的會議諸如 1990 年第二屆世界氣候大會（The 1990Second World C
14、limate Conference） ，使得後來氣候變化工作有大幅的進展。聯合國大會（UN General Assembly）為了回應 IPCC 的建議，在 1990 年年會決議設立氣候變化綱要公約政府間談判委員會 （The Intergovenmental Negotiating CommmitteeforaFrameworkConventiononClimateChange,INC/FCCC） ， 並授予它起草公約條文及任何其認為有必要的法律工具之權利。隨後，INC 於 1991 年 2 月 4 日至 14 日在華盛頓召開第一次會議， 正式將氣候變化的問題端上聯合國顧顧洋洋、申永順申永順：
15、國際間溫室氣體管理標準化之發展及因應策略國際間溫室氣體管理標準化之發展及因應策略3的舞台，到 1992 年 5 月經過 5 次的會議，超過 150 個國家的談判 ， 於 1992 年 5 月 9 日在紐約的聯合國總部通過了 聯合國氣候變化綱要公約 （The United Nations FrameworkConvention on Climate Change, NUFCCC） 。接著在 1992 年 6月的聯合國環境與發展大會 （The United Nations onEnvironment and Development, UNCED） （又稱里約 地球高峰會議 ）中有 155 個國家簽
16、署這項公約。之後又有一些國家繼續加入簽署，先前已簽署的一些國家也已經過批准認可，到 1993 年 12 月 21 日第 50 個國家通過批准，因此公約1994 年 3 月 21 日正式生效。從里約會後 INC 又陸續召開 6次會議，到 1995 年的 3 月，FCCC 在德國柏林召開第一次締約國大會（The Conference of Parties, COP） ，INC 便結束階段性的任務，由締約國大會（COP）繼續執行履約的各項程序，而該大會每年召開，迄今已有 10 屆。減少溫室氣體排放涉及可持續發展的重大問題，是人類 21 世紀面臨的最大挑戰之一，需要全人類共同努力。但是已開發工業國家是當今世界溫室氣體的主要排放者，何時能真正現實，將取決於世界各大工業國家的減少排放的誠意 2。二二、國際間溫室氣體排放管制實施現況國際間溫室氣體排放管制實施現況為防制氣候變遷 ， 國際社會已將此議題提升到國際社會的最重要議題之一。1992 年 6 月世界 155 個國家在巴西里約熱內盧舉行的地球高峰會議中，簽署了 聯合國氣候變化綱要公
