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1、1在市安全生产隐患大排查快整治严执法在市安全生产隐患大排查快整治严执法 集中行动联席会议上的讲话提纲集中行动联席会议上的讲话提纲（2015 年 12 月 30 日）同志们：今天这次会议，是安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动联席会议制度建立之后，召开的第一次会议，主要任务是贯彻落实全省安全生产监管工作现场会议精神，公布联席会议办公室职能和机构设置，调度集中行动开展情况，安排部署下步工作。刚才，良范局长宣读了通知，对集中行动联席会议办公室的相关工作作了说明，希望各县区、开发区和各成员单位结合各自实际，把各自的职能履行好，把承担的任务落实好，把集中行动真正抓实抓细，取得更大成效。下面，我讲四个问
2、题。一、进一步增强抓好集中行动的责任感紧迫感最近一个时期，省内外接连发生生产安全事故，安全生产形势异常严峻。12 月 25 日，临沂市平邑县玉荣商贸公司石膏矿发生坍塌。当时，该矿井下有作业人员 29 人，截至昨天，有 11 人获救、1 人遇难，仍有 17 人被困井下，救援工作还在紧张进行。省政府办公厅 26 日下发通报，要求2切实吸取事故教训，石膏矿山企业立即停产整顿，做好非煤矿山采空区治理，扎实开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，严防类似事故再次发生。据报道，昨天下午，临沂市委决定并报省委批准，平邑县县委、县政府四名领导同志被免职。从我市情况看，安全生产形势也不容乐观。利津“8.31
3、”事故过去不久，东营区龙居镇又发生了“12.15”火灾事故，虽然没有造成人员伤亡，但造成了很坏的社会影响，事故原因还在调查。生产安全事故发生的原因很多，既有企业主体责任不落实的问题，也有政府和行业部门监管不到位的问题，但最直接的原因，就是安全隐患没有得到及时根除。当前正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动、企业主体责任落实情况专项执法检查，目的就是要及时消除事故隐患，最大限度地减少事故发生。省里对集中行动和专项执法检查工作高度重视，下了很大决心，省财政拨付300 万元办公经费，从各地抽调了 40 人成立了专门办公室集中独立办公，全面加强对这两项工作的组织协调和督导检查。省政府 25
4、日在淄博召开现场会议，学习推广淄博市在安全监管物联网系统等方面的经验做法，对这两项工作进行再部署、再调度，要求各级各部门以企业主体责任落实情况专项执法检查为抓手，深入扎实开展好开展大排查3快整治严执法集中行动，夯实安全基层基础，确保安全生产形势稳定。我市这两项工作开展以来，在各方面的共同努力下，取得了初步成效，已排查整改隐患 7044 处，60 家企业被责令停业整顿，立案查处 66 起。但从总体上看，工作中还存在两个方面问题：一是思想认识上的问题。有的同志畏难发愁，面对繁重任务和诸多困难感到无从下手，没有清晰的思路，不清楚到底该从哪里抓起；有的存在厌战情绪，对上级安排疲于应付，工作深不下去，措
5、施落不到实处，等等。既然我们在这个职位上，就应当在其位、谋其政、尽其责，按照上级的要求，把工作一项一项地抓实抓好，通过扎实有效的工作，真正保一方平安，任何消极的想法和行为都是错误的，也是对事业、对工作、对自己不负责任。二是工作落实上的问题。最突出的问题，就是工作措施没有落到实处。抓而不实等于不抓。市、县两级的任务就是抓落实，现在有的部门、有的县区负责同志习惯坐在办公室指挥调度，对基层的情况不了解，工作靠下面去抓落实，对于工作到底落实得怎么样，心里根本没有数。安全生产工作不同于其他工作，抓不实、抓不牢就会出大问题。我市正处在产业转型升级的关键时期，这个时期也是各类风险最为集中的特殊时期，希望大家
6、发扬从严从实的作风，真正走出去、4沉下去，带头抓措施落实、带头抓督导检查、带头抓隐患整改、带头抓调查研究，在安全生产工作上做到亲力亲为、用心用力，把工作抓细抓实。二、深入开展企业主体责任落实情况专项执法检查抓好安全生产工作，关键是抓好企业主体责任落实。应该说，开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查，抓到了根子上。各级各部门要按照市里印发的方案，逐项对照，抓好落实，确保取得实效。一要进一步夯实企业主体责任。企业主体责任落实，仅靠企业自觉是难以做到的，必须采取过硬措施，把责任压实压到位。按照方案，企业自查自改阶段到 1 月底结束，还有 1 个月左右的时间。各县区、开发区和各行业部门要在调查摸
7、底的基础上，逐个企业下达专项执法检查自查自改指令书，把有关要求以书面形式，当面告知企业主要负责人，并由企业主要负责人签字确认。这是专项执法检查的规定动作，必须严格落实好。要加强对企业自查自改的督促检查，企业自身技术力量不足的，要督促企业聘请有资质的机构和专家帮助自查自改。要扎实推进企业内部网格化实名制管理，牢牢抓住企业主要负责人这个关键，把责任和压力传导到每一位职工，动员广大职工积极参与自查自改。5二要从严查处违法行为。安全隐患和非法违法行为屡禁不止，与执法部门执法不严、违法不究有很大关系。执法不严，说到底是对违法行为的纵容，是对工作极大地不负责任。承担安全生产执法职能的部门，一定要认真履职尽
8、责，敢于动真碰硬，依法严厉查处各类违法行为，做到执法必严、违法必究。执法检查阶段从明年二月份开始，到四月份结束。期间，对企业主体责任不落实的，要集中依法严肃查处。对执法不严，该罚未罚，致使隐患没有及时整改的，检查人员一律停职检查，部门负责人一律暂停职务；对干扰安全生产执法的，一律约谈通报并追究责任；对存在非法企业没有采取有效制止措施的，严格按照省委、省政府有关要求一律严肃处理。三要加快完善长效机制。近期，市委、市政府将陆续印发实施生产经营单位安全生产主体责任实施细则、约谈制度、黑名单管理办法、举报管理办法、重大隐患挂牌督办制度等多个文件，各级各部门要结合实际，切实抓好落实。同时，对以前在安全生
9、产工作中探索出的一些行之有效的措施办法，要认真进行总结梳理，用制度的形式固定下来，长期坚持下去，健全完善安全生产长效机制。三、高质量抓好化工企业“三评级一评价”6化工企业“三评级一评价”是推动化工产业转型升级的基础性工作，直接关系企业今后的发展。各级各部门一定要高度重视，按照方案要求稳打稳扎，既要保证进度，更要保证质量。截至目前，全市参与评级评价的 693 家化工生产企业中，已完成安全评级的 530 家，完成环保评级的 566家，完成节能评级的 449 家，分别占总量的76.5%、81.7%、64.8%；安全、环保、节能“三评级”全部完成的企业 353 家，占总量的 51%。总的看，评级评价工
10、作进展比较顺利。下一步要重点抓好三点：一是抓进度。按照要求，评级评价工作明年 2 月份完成。各县区、开发区要在前期工作的基础上，倒排工期，精心组织，确保圆满完成。目前有的企业材料准备不充分，有的地方参与评级评价的人员数量不足，影响了工作进度。对于还没有开展评级评价的企业，要指导他们提前准备好有关材料。人员数量不足的，要积极协调中介机构增加力量。二是抓质量。确保评级评价质量，关键要统一把握标准，做到一把尺子量到底，不能一个企业一个样。各县区、开发区要研究措施办法，对所有参与评价的企业一视同仁，不搞区别对待。评级结果要由专家组统一出具，机关工作人员一律不得插手、干预，确保公平公正。三是抓台账。各县
11、区、开发区要建立完善企业评级评价工作台账，相关资料指定专人管理，做到“一企一7档”、有据可查，为后续工作开展打好基础。四、加强配套联动，凝聚工作合力安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动持续时间长、任务重、要求高，单靠哪一个部门的力量远远不够，必须市县乡三级配套联动、各部门齐抓共管，形成隐患整治的强大合力。一要加强组织领导。全市集中行动由联席会议办公室统一组织实施和督导调度，办公室设在市安监局。各成员单位要坚决服从联席会议办公室的调度指挥，不折不扣地抓好各自任务落实。目前，市安监局已抽调部分人员负责这项工作，下步还要根据需要，进一步充实力量，该抽人的抽人，该集中办公的集中办公。市政府将每月召开
12、一次联席会议，调度工作进展情况，研究解决存在的困难问题，推动各项措施落实。联席会议办公室要每周召开例会，协调解决工作中出现的问题，研究下一步重点工作。二是严格督导检查。市包县区督查组要发扬连续作战的作风，加强对各县区、开发区的督导检查，重点督查集中行动部署推进情况、部门专项执法检查情况和企业自查自纠情况。联席会议办公室要组织专家和执法力量，邀请新闻记者参加，深入基层一线暗访暗查，对行动迟缓的地方和部门、存在非法违法行为的企业以及重大隐患，要公开8曝光。各行业安全组要按照职责分工，抓好本行业集中行动开展情况的督导检查。三是加强宣传引导。请市委宣传部牵头，制定宣传工作方案，通过多种有效形式，广泛宣
13、传开展集中行动的重大意义、政策要求，总结宣传各地各部门的好经验好做法，公开曝光一批典型案例，在全社会营造起浓厚的舆论氛围。各级各部门要进一步畅通举报渠道，深入发动企业职工和群众查找举报身边的安全隐患。对举报线索，各部门要第一时间调查核实，依法从快处理，对举报属实的，按规定兑现奖励。冬季雨雪冰冻等灾害性天气多，事故易发多发，同时“两节”临近， “”即将召开，做好这一时期的安全生产工作非常重要。各级各部门领导同志一定要亲力亲为，抓好安全生产各项措施落实。要加强安全生产预测预警和应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位 24 小时值班制度和事故信息报告制度，确保通讯畅通。要加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。遇有突发情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。当前安全生产形势严峻，年终岁首各项任务十分繁重，希望大家振奋精神，勇于担当，扎实开展好安全生产隐患1大排查快整治严执法集中行动，把措施落细落小落实，确保全市安全生产形势稳定。
