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1、广元市 2017 年度市本级及广元经济技术开发区、 利州区、昭化区、朝天区国有建设用地供应计划一、计划的目的、意义和编制依据（一）编制目的、意义为贯彻落实国家土地调控政策、强化土地利用管理、优化土地资源配置，推进土地供给侧结构性改革，确保土地市场健康发展。（二）编制依据按照国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发2010117 号）要求及国家“四个全面”、省市“十三五”规划、市第七次党代会和建设“中国生态康养旅游名市”要求，积极适应和指引经济发展新常态，制定本计划。二、指导思想和基本原则（一）指导思想围绕“稳中求进”总基调和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板
2、”要求，合理安排各类建设用地供应指标，保障年度建设项目用地需求，全力服务经济建设三大主战场用地，重点保障三江新区建设用地，控制增量、盘活存量、优化结构，促进节约集约用地，为全市经济平稳健康发展提供土地要素支撑。（二）基本原则1.合法合合法合规规原原则则。 。符合法律法规和政策规定，符合国务院批 2 转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知、限制用地项目目录和禁止用地项目目录等文件要求，同时符合招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定、协议出让国有土地使用权规定、划拨用地目录、国土资源部关于认真贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见进一步加强土
3、地供应调控的通知等文件要求。2.节约节约集集约约原原则则。 。严格执行建设用地定额指标，有效盘活存量，优化供应结构，提高利用效率和效益。3.供需平衡原供需平衡原则则。 。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持土地供需平衡。4.有保有有保有压压原原则则。 。优先保障国家、省、市重大基础设施项目用地；重点保障招商引资等重点建设项目用地，全力满足保障性住房等民生工程项目用地。严控高耗能、高污染、低水平重复建设项目用地。5.区域区域统统筹原筹原则则。 。根据区域发展战略，统筹各区域土地供应，合理安排供应总量、结构、布局和时序，实现
4、区域统筹。适当增加城乡结合部、重点集镇商服及住宅用地供应。三、计划指标（一）国有建设用地供应总量2017 年度市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化区、朝天区（以下简称“市本级及市辖区”）国有建设用地供应总量为 3 16429 亩，比 2016 年计划总量增加 8444.19 亩，增加 105.75%。（二）国有建设用地供应结构1.市本市本级级及市及市辖辖区、三江新区范区、三江新区范围围内内计计划供划供应应面面积积占占计计划划总总量的比重以及三江新区范量的比重以及三江新区范围围内各用途内各用途计计划供划供应规应规模。模。市本级占计划总量的 37.12%、广元经济技术开发区占计划总量的 24.
5、43%（含三江新区范围内 3155 亩）、利州区占计划总量的 17.66%（含三江新区范围内 1020 亩）、昭化区占计划总量的15.56%（含三江新区范围内 1703.4 亩）、朝天区占计划总量的5.23%。其中，三江新区范围内 2017 年度供地计划总面积 5878.4亩，占计划总量的 35.78%，其中商服用地 349 亩、工矿仓储用地529 亩（经开区娃哈哈二期饮料生产等项目）、商服及城镇住宅用地 1589 亩、保障性住房用地 70 亩（昭化区鸭浮拆迁安置小区统建还建房等项目）、公共管理与公共服务用地 345 亩、交通运输用地 2080 亩，机动指标 916.4 亩。2.市本市本级级及
6、市及市辖辖区各用途供区各用途供应总应总量及占比情况。量及占比情况。商服用地 648 亩（较上年减少 621.75 亩），占计划总量的3.94%（较上年减少 11.86%）；工矿仓储用地 1887 亩（较上年增加 44.83 亩）,占计划总量的 11.49%（较上年减少 11.33%）；城镇住宅用地 3004 亩（较上年增加 993.81 亩），占计划总量的 18.28%（较上年减少 4.82%）；公共管理与公共服务用地 1483 亩（较上年增加 207 亩），占计划总量的 9.03%（较上年减少 7.22%）； 4 交通运输用地 5594 亩（较上年增加 5088.53 亩），占计划总量的 3
7、4.05%（较上年增加 28.14%）；水域及水利设施用地 150 亩（较上年减少 1051.2 亩），占计划总量的 0.91%（较上年减少 14.13%）；特殊用地 456 亩（较上年增加 456），占计划总量的2.78%（较上年增加 100%）；另安排 3207 亩机动指标（占计划总量的 19.52%），对已确定的项目但落实时间和选址还尚未最后明确的，以机动指标予以保障，其中市本级 850 亩、广元经济技术开发区 810 亩、利州区 647 亩、昭化区 500 亩、朝天区 400 亩。3.本年度供地本年度供地计计划特点。划特点。保障产业发展。一是优先保障国家、省、市交通、水利、市政等重大基
8、础设施项目用地，如西二环东延线（安排供地 1576 亩）、万源 21 号道路（338 亩）、南山隧道（317 亩）、莲花大道（230 亩）、滨江西路延伸段（350 亩）、康养示范产业园道路（180 亩）、空港经济区污水处理厂（122 亩）、南河荣山大石段堤防（150 亩）等；二是重点保障重大招商引资等重点建设项目用地，如康养示范产业园（1005 亩）、黑石坡森林公园和川陕苏区红色文化旅游园（650 亩）、娃哈哈二期（160 亩）、昭化中青旅（1500 亩）等项目。三是全力保障三江新区项目用地（5878.4亩）。应保尽保。全力保障棚改项目、旧城改造项目中保障性还建房用地供应。如云栈园棚户区、解家
9、岩棚户区、081 产业新城安置区、雪峰红星公园三号安置点等还建安置房民生项目建设以及各片区中小学幼儿园、农贸市场、医疗、养老、社区服务 5 综合体等民生项目建设。去库存。适度调减经营性用地供应总量，降低传统商服用地供应比例（较上年减少 11.86%）。调结构。通过调整不同土地用途比例、规划条件，将土地计划供应向重点产业、重点集镇和国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用地倾斜。（三）国有建设用地供应布局1.市本市本级级。 。商服、城镇住宅用地供应主要集中在城北片区、万源新区和市级各棚户区范围内；不予安排工矿仓储用地供应；保障性住房用地供应全力保障云栈园棚户区、解家岩棚户区、08
10、1 产业新城安置区、雪峰红星公园三号安置点还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套设施用地重点保障城北片区、万源新区、上西街道、嘉陵街道、雪峰街道改造基础设施及配套项目、各片区中小学幼儿园、农贸市场、医疗、康养、社区服务综合体等民生项目建设。2.广元广元经济经济技技术术开开发发区。区。商服用地供应主要集中在三江新区范围内；工矿仓储用地主要集中安排在盘龙工业园、石龙工业园、袁家坝工业园范围内；基础设施和公共配套设施用地重点保障三江新区基础设施及配套项目、西城初级中学、各街道及乡镇道路改扩建等民生项目建设。3.利州区。利州区。商服、城镇住宅用地供应主要集中在万源新区、城北片区、三江新区及城郊结
11、合部、主要集镇范围内；工矿仓储用地主要安排在 081 产业新城、日航机电工业园、回龙河工业园及雪峰街道、回龙河街道范围内；保障性住房用地全力保障万源 6 文化产业园、宝轮新街棚户区还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套设施用地重点保障三江新区基础设施及配套项目、白朝卫生院、利州光荣院、国防教育综合训练基地、省市重点道路、堤防工程等国防、民生项目建设。4.昭化区。昭化区。商服、城镇住宅用地供应主要集中在三江新区、主要集镇范围内；工矿仓储用地主要安排在元坝镇、虎跳镇、红岩镇、紫云乡范围内；保障性住房用地全力保障鸭浮拆迁安置小区、拣银岩社区棚户区改造还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套
12、设施用地重点保障三江新区范围内的基础设施配套项目、省市重点道路、乡镇客运中心等民生项目建设。5.朝天区。朝天区。商服、城镇住宅用地供应主要集中在曾家山旅游区、主要集镇范围内；工矿仓储用地主要安排在羊木工业园区、七盘关工业园区、中子工业园区范围内；保障性住房用地全力保障小中坝棚户区改造还建安置房等民生项目建设；基础设施和公共配套设施用地重点保障地质灾害避难所、水文站和污水处理厂、法院审判庭、动检站、中子中学和大滩元吉幼儿园、汽车站、道路等民生项目建设。四、政策导向（一）控制土地供应总量。综合考虑经济总量、人口资源、土地市场、用地需求等多种因素，结合往年供地规模、计划执行情况，适度调减土地供应总量
13、，切实提高土地供应质量。（二）优化空间布局和供应结构。在符合城市规划的前提下，鼓励开发利用地上地下空间，努力提高建设用地利用效率；进一 7 步优化土地供应结构，适度调整经营性用地供应量，降低传统商服用地供应比例，优先保障城市基础设施、公益事业和保障性住房、脱贫攻坚等民生项目用地以及国家、省市重点扶持发展的新兴产业用地。（三）盘活存量建设用地。继续支持和推动棚户区、旧城区改造，增加存量用地在土地供应中的比例，提高旧城区土地利用效率。支持传统工业企业利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展。（四）保障核心产业用地供应。始终瞄准高端产业和产业高端，土地资源向核心产业倾斜，大力推动产业转型
14、升级，支持新兴产业发展，加快构建先进制造业、现代服务业联动发展的现代产业体系，切实保障核心产业用地需要。五、国有建设用地供应计划实施的保障措施和建议（一）供地计划中所列项目涉及的主管部门（单位）和项目业主，要加快项目推进落地工作，列出项目推动落地时间表，国土部门据此保障供地。（二）正在招商引资协商谈判的项目，要争取尽快明确项目落地位置、时间，促使机动供应指标尽量实施供地。（三）新选址项目要尽量在已完成报征的土地中选择落地，发挥已报征土地的最大效益。（四）供地计划中涉及少量土地未报征或未完成征拆的，市、区财政在年度财政预算中，要充分安排报征上缴资金，项目业主要提前筹措征拆资金，确保不因资金不到位
15、，影响土地报征和征 8 拆补偿。（五）市国土资源局将主动对接供地计划中所列项目主管部门（单位）和项目业主，按项目计划实施时序，每季度按照供地计划对项目供地情况进行检查督促，确保项目建设所需土地按时、按质供应到位。六、本计划执行期自 2017 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。附件：1.广元市 2017 年度市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化区、朝天区国有建设用地计划供应宗地表2.广元市市本级 2017 年度国有建设用地计划供应宗地表3.广元经济技术开发区 2017 年度国有建设用地计划供应宗地表4.广元市利州区 2017 年度国有建设用地计划供应宗地表5.广元市昭化区 2017
16、年度国有建设用地计划供应宗地表6.广元市朝天区 2017 年度国有建设用地计划供应宗地表 9 附件 1 广元市市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化区、朝天区 2017 年度国有建设用地计划供应宗地表单位：亩城镇住宅用地用途县区合计商服 用地工矿仓 储用地小计商服及城镇 住宅用地保障性住 房用地公共管理 与公共服 务用地交通运 输用地水域及水利 设施用地特殊 用地机动 指标合 计16429648188730042670334148355941504563207市本级60989401412718（含棚户 区 156 亩）152105029760258850广元经 济技术 开发区4013（含三江 新区 3155 亩）353959000231166000810利州区2902（含三江 新区 1020 亩）12369843933710118630150198647昭化区2557（含三江 新区 1703.4 亩）4895157315007312921200500朝天区859301351
